□文、圖/通訊員 桂生

“三駕馬車”護平安
——雨花區(qū)安全生產(chǎn)工作側記

□文、圖/通訊員 桂生

△雨花區(qū)人民政府區(qū)長張能峰在長沙汽車南站調度室檢查臺帳

“又近一年的年尾，回顧今年的工作，亮點在哪里？”日前，筆者帶著這樣的疑問，來到長沙市雨花區(qū)安監(jiān)局采訪時，執(zhí)法人員幾乎異口同聲地介紹：“最大的力度、最大的亮點就是‘三項制度’！”

原來，為進一步規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)工作，切實調動各街道辦事處和區(qū)直有關部門單位安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性，雨花區(qū)政府今年出臺了安全工作考核辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法、專家排查治理隱患工作制度。一如三駕馬車，共護“平安雨花”。

馬車一：嚴要求

“防爆燈燈蓋必須更換，沒有套管的線路要套管，辦公室上層堆放貨物要限期清理。”2014年8月4日，雨花區(qū)區(qū)委書記邱繼興帶隊來到長沙浩盛食品貿易公司檢查，發(fā)現(xiàn)倉庫內的消防隱患后明確指出。根據(jù)要求，該公司立即進行了整改，相關部門進行了復查。

“根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《關于建立領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》要求，區(qū)黨委、政府及其工作部門領導班子成員都要帶隊檢查，并且還要在《領導干部安全生產(chǎn)檢查記錄表》上簽字?！庇昊▍^(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊相關人員介紹。

不僅如此，雨花經(jīng)開區(qū)、火車南站地區(qū)綜管辦、各街道黨政領導班子成員，區(qū)安委會各成員單位領導班子成員也都納入領導干部范圍，明確了各級領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的頻次和內容。

根據(jù)“黨政同責、一崗雙責”要求，雨花區(qū)委常委會研究決定，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任黃文先負責聯(lián)系全區(qū)安全生產(chǎn)工作，推動決策部署和開展督查檢查。

同時，嚴格按照安全生產(chǎn)工作考核辦法，將區(qū)安委會45個成員單位納入考核對象，加大獎懲力度，加大安全生產(chǎn)在領導干部工作考核中的比重，督促街道落實屬地管理責任、相關部門落實行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

考核辦法還對年度內安全生產(chǎn)目標管理考核不合格、年度內超事故控制指標等安全生產(chǎn)“一票否決”“黃牌警告”的情形進行了明確。

被“一票否決”的單位，當年不能評優(yōu)評先，其黨政主要負責人、事故發(fā)生領域分管負責人、安全生產(chǎn)負責人及相關責任人當年不得評優(yōu)評先，一年內不得提拔重用。被“黃牌警告”的單位及相關人員，當年不得在安全生產(chǎn)領域評優(yōu)評先。

馬車二：明獎懲

為建立健全激勵約束機制，雨花區(qū)制定的安全生產(chǎn)獎懲辦法，明確了安全生產(chǎn)獎勵分為精神、物質獎勵形式，將懲處分為行政責任追究、核減區(qū)財政下?lián)芙?jīng)費和行政處罰。

根據(jù)獎懲辦法，區(qū)安委會成員單位完成年度安全生產(chǎn)目標任務，未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故并被評為安全生產(chǎn)先進單位的，每個單位獎勵2萬元。獎勵經(jīng)費主要用于先進單位主要負責人、分管負責人和直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員的獎勵。

緊急情況下采取有效措施防止或避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，事故搶險、救援過程中表現(xiàn)特別突出等人員，雨花區(qū)也將進行獎勵。同時對生產(chǎn)經(jīng)營單位的獎勵進行了明確，若積極開展安全生產(chǎn)標準化建設、主動落實隱患自查自錄自改工作等也可獲得獎勵。

據(jù)了解，雨花區(qū)每年設立125萬元的安全生產(chǎn)獎勵專項基金，年度不足部分由區(qū)財政另行追加，節(jié)余部分則作為下一年度的安全生產(chǎn)獎勵專項基金。而對單位和個人的獎勵，雨花區(qū)將在每年的經(jīng)濟工作大會或安全生產(chǎn)工作大會上宣布。

此外，為調動群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，雨花區(qū)對安全生產(chǎn)舉報人的獎勵也嚴格了審批程序：接舉報后，由事故隱患或非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位所在的街道辦事處會同行業(yè)主管部門3個工作日內核實后，于5個工作日內報區(qū)安委辦審批，區(qū)安委辦10個工作日內兌現(xiàn)獎勵。

馬車三：清隱患

事故隱患治理是區(qū)域本質安全的重要基礎，消除重點事故隱患是提升本質安全水平的有力保障。為此，雨花區(qū)突出抓隱患治理，設立了100萬元的公共安全隱患整改引導資金，以政府的資金投入引導社會各界加大對隱患整治的資金投入。

雨花區(qū)政府常務會議多次專題研究重大隱患整治工作，區(qū)長張能峰和各分管副區(qū)長分別多次帶隊進行現(xiàn)場查看，研究制定了《雨花區(qū)“整治重大隱患、防范安全事故”三年安全生產(chǎn)重大隱患排查治理專項實施方案》《長沙市雨花區(qū)安全生產(chǎn)專家排查治理隱患工作制度》。

△雨花區(qū)政府組織相關部門在雨花亭軍安加油站檢查消防安全

張能峰在黎托檢查倉儲消防安全，現(xiàn)場查看營業(yè)執(zhí)照

記者獲悉，該區(qū)勞動東路小學危險圍墻、中鐵五局宿舍樓開裂等重大安全隱患嚴格按照安全隱患整治“五落實”要求，深入推進隱患整治工作，目前已整治到位，并銷號備案。而桔園八片危房、井巷護坡等18處重點隱患正在進行整治。

此外，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作決策科學化，加強生產(chǎn)安全隱患排查治理能力，提升安全生產(chǎn)服務水平，雨花區(qū)還成立了安全生產(chǎn)專家?guī)?。目前，該專家?guī)旃灿形ｋU化學品、職業(yè)衛(wèi)生、消防等領域10名專家，主要負責隱患排查、治理和驗收、安全評估咨詢、事故應急救援等工作。

與此同時，雨花區(qū)突出抓檢查排查，開展了瓶裝液化氣經(jīng)營門店、“三合一”場所、道路?；愤\輸、校車和物流市場等專項整治行動。

據(jù)了解，在區(qū)直部門開展的安全生產(chǎn)大檢查大整治大督查集中行動中，共檢查單位10398家（次），排查各類安全隱患960處，整改安全隱患925處，責令改正、限期整改、停止違法行為2188起，取締違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設單位6家，罰款148.7萬元。

根據(jù)企業(yè)安全隱患自查自錄自改情況，雨花區(qū)要求企業(yè)均須建立隱患臺賬和檔案，并保持動態(tài)清零。區(qū)安監(jiān)局所有執(zhí)法人員配備移動終端，目前“三自”系統(tǒng)建設已全面鋪開，累計錄入企業(yè)數(shù)2370家，企業(yè)累計上報隱患2727條，整改率100%。

另據(jù)了解，為擴展安全生產(chǎn)宣傳的廣度和深度，雨花區(qū)還率先打造了“長沙雨花安監(jiān)”微信平臺，并結合短信發(fā)送平臺，以快速便捷的方式向民眾傳播安全知識。