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關(guān)于商業(yè)航天發(fā)展的思考與展望——中國航天科技集團公司副總經(jīng)理 楊保華

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在國家大力推動全面深化改革、軍民融合發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的信息產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時期，面對全球新一輪工業(yè)革命方興未艾，世界商業(yè)航天突飛猛進發(fā)展的新態(tài)勢。為推動中國航天事業(yè)的發(fā)展，中國航天科技集團公司正在積極探索從制造、發(fā)射到系統(tǒng)應用的全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)實踐。

一、全球商業(yè)航天發(fā)展的態(tài)勢和啟示

全球商業(yè)航天發(fā)展已經(jīng)占了主導地位，去年整個全球航天經(jīng)濟總量達到3300億美元，商業(yè)航天占其中的76%。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟總量達到2030億美元，其中運營和服務占大多數(shù)，制造和發(fā)射占比很小。通信、導航和遙感成為商業(yè)航天三大支柱，其中通信產(chǎn)業(yè)占66%，導航占32%，衛(wèi)星遙感只占2%。

商業(yè)航天要靠能夠適應市場經(jīng)濟規(guī)律的機制和運作模式來實現(xiàn)。從國際主要商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展可以得到以下幾點啟示。

1.政府支持是商業(yè)航天發(fā)展的關(guān)鍵

政府可以通過立法和政策扶持，釋放商業(yè)航天發(fā)展的空間。例如，美國通過頒布法律，在通信、遙感和發(fā)射服務等領(lǐng)域向私營企業(yè)開放航天市場。特別是遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù)分辨率，已經(jīng)允許0.25米圖像商業(yè)化。而中國只允許1米分辨率圖像商業(yè)化。美國通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和政府的采購促進商業(yè)航天的持續(xù)發(fā)展，美國政府通過實施三個遙感數(shù)據(jù)采購計劃，支持美國的商業(yè)遙感衛(wèi)星公司發(fā)展。

2.市場機制是商業(yè)航天發(fā)展的根本

商業(yè)航天要以市場需求、用戶需求為導向，特別是要面向大眾服務，從過去的行業(yè)用戶市場轉(zhuǎn)向個人用戶市場。這其中的需求非常大。商業(yè)航天發(fā)展要以關(guān)鍵能力引領(lǐng)，以創(chuàng)新商業(yè)模式為手段。

3. 技術(shù)創(chuàng)新是商業(yè)航天持續(xù)發(fā)展的推動力

在過去航天技術(shù)的門檻比較高。但是隨著技術(shù)的發(fā)展進步，航天技術(shù)正在從“高大上”的舞臺走下來面向大眾。一旦面向大眾，就會產(chǎn)生非常大的需求。因此可以說，創(chuàng)新和技術(shù)進步促進了航天商業(yè)的發(fā)展。

二、中國航天科技集團公司的商業(yè)航天探索與實踐

中國航天科技集團公司作為我國宇航產(chǎn)品的研制生產(chǎn)和發(fā)射的主要承擔者，陸續(xù)研制并發(fā)制了通信、導航、遙感、科學等各類衛(wèi)星215顆，目前在軌運行的有122顆。長征系列運載火箭已經(jīng)進行了215次發(fā)射，將國內(nèi)和國外共297顆衛(wèi)星送入軌道，發(fā)射成功率達到95.81%。目前有八種運載火箭在服役。集團公司具備完整的科研技術(shù)管理體系、標準和規(guī)范，具有專業(yè)化衛(wèi)星火箭研制、生產(chǎn)專家和型號隊伍，擁有完整的實體仿真、試驗驗證、可靠性設計、加工制造、集成測試、產(chǎn)品生產(chǎn)線等能力。

中國航天科技集團公司在積極履行富國強兵使命和責任的同時，積極思考和探索商業(yè)航天的發(fā)展，在商業(yè)航天衛(wèi)星制造、發(fā)射、運營、地面設備制造等各方面，開展了積極的商業(yè)實踐和商業(yè)探索。

1.商業(yè)衛(wèi)星出口取得突破

在衛(wèi)星制造方面，國產(chǎn)衛(wèi)星已經(jīng)成功地打入了國際市場，向9個國家累計簽訂11個整星出口及發(fā)射服務的國際訂單服務項目。其中向尼日利亞、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等的整星出口已經(jīng)實現(xiàn)了六項發(fā)射和在軌交付，目前老撾星、白俄羅斯星等正在建造即將發(fā)射（注：老撾衛(wèi)星一號已經(jīng)在2015年11月21日發(fā)射成功）并結(jié)合整星出口開展地面設備出口，頻率軌位協(xié)調(diào)等支持和操作培訓相關(guān)的增值服務。集團公司已經(jīng)擁有一批成熟的商業(yè)衛(wèi)星平臺和研制能力，包括通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星等，并在衛(wèi)星制造領(lǐng)域初步掌握了一些關(guān)鍵技術(shù)，部分技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先的位置，其中包括通信、導航、遙感等相關(guān)的衛(wèi)星平臺和有效載荷關(guān)鍵技術(shù)。

2.國際發(fā)射服務成效卓著

中國航天科技集團公司在商業(yè)航天領(lǐng)域的另外一項實踐是發(fā)射服務。中國國際商業(yè)發(fā)射服務走過了25年光輝歷程，累計為22個國家的用戶提供國際商業(yè)發(fā)射11次，發(fā)射衛(wèi)星59顆，其中整星出口7顆，發(fā)射服務40顆，搭載發(fā)射12顆。中國現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批成熟的現(xiàn)役運載火箭，長征六號和長征十一號已經(jīng)在今年首飛成功，即將投入商業(yè)發(fā)射。并且正在研制新的、性能更優(yōu)秀的運載火箭。用戶提供視頻數(shù)據(jù)等傳輸服務。

在遙感領(lǐng)域，集團公司所屬的中國資源衛(wèi)星應用中心和中國四維公司已經(jīng)初步建成遙感應用體系，遙感應用等逐步進入到商業(yè)化運營。資源衛(wèi)星中心是我國民用遙感衛(wèi)星大型應用系統(tǒng)、大型地面設備運營商，設施設備齊備，長期向用戶提供數(shù)據(jù)服務。中國四維以衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，在導航電子地圖，動態(tài)交通信息服務等領(lǐng)域占據(jù)了很大市場，目前中國四維下屬的四維世景已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)市場的60%左右。

在導航領(lǐng)域，集團公司為北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)提供了支持服務，通過芯片、終端開發(fā)、系統(tǒng)集成，在測繪、漁業(yè)、交通運輸、電信、水利、森林防火等各個領(lǐng)域全面開展工作。集團公司下屬的四維圖新是全球第四，國內(nèi)最大的導航電子地圖供應商，創(chuàng)造了我國衛(wèi)星導航應用領(lǐng)域的多項第一。在地面設備研制方面，集團公司所屬多家單位開展地面設備研制工作，實現(xiàn)了從地面站、應用系統(tǒng)、芯片到終端應用等產(chǎn)品全覆蓋。

三 、中國航天科技集團公司的商業(yè)航天發(fā)展思路

3.衛(wèi)星運營服務前景光明

在通信衛(wèi)星領(lǐng)域，集團公司所屬的中國衛(wèi)星通信集團有限責任公司是國內(nèi)唯一能夠自主可控的通信衛(wèi)星運營企業(yè)，在全球衛(wèi)星運營商中排名第六，目前有十顆衛(wèi)星在軌，覆蓋歐亞非和大洋洲，為廣電、政府、軍隊、企業(yè)的集團公司高度重視商業(yè)發(fā)展，堅持技術(shù)領(lǐng)先與行業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動與自助可供，軍民融合與開放合作市場導向與全球拓展，發(fā)展方針，抓緊國際國內(nèi)商業(yè)航天發(fā)展契機，鞏固航天工業(yè)技術(shù)能力，大力發(fā)展衛(wèi)星應用領(lǐng)域服務產(chǎn)業(yè)。集團公司堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展方向，以商業(yè)遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星導航服務、通信衛(wèi)星及應用服務為重點，大力發(fā)展衛(wèi)星運營服務。同時積極發(fā)展數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星系統(tǒng)，進一步拓展應用。

1. 構(gòu)建商業(yè)遙感系統(tǒng)

2015年8月，經(jīng)集團公司董事會審議同意，通過資本化運作，集團公司將建設16+4+4+x的高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。2015年9月16日，經(jīng)國家財政部批準，集團公司成立北京四維商用航天科技有限公司，為全球用戶提供以高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜觀測能力的全天候?qū)Φ赜^測遙感數(shù)據(jù)服務和應用系統(tǒng)解決方案服務，以及針對國內(nèi)國土資源調(diào)查、測繪、國防安全、環(huán)境監(jiān)測、金融保險以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的增值服務。

系統(tǒng)建設分兩個階段進行。第一階段，今明兩年各發(fā)射兩顆0.5米分辨率的光學衛(wèi)星。2017年開始每年安排一到兩次發(fā)射，到2022年建設16+x+4+4+x的整個遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。此項目第一階段已經(jīng)開始實施，0.5米分辨率光學遙感衛(wèi)星采用了CAST-3000B平臺。第一階段四顆衛(wèi)星具備全球每天一到兩次的重訪能力。如果建設全球系統(tǒng)，可以每天實現(xiàn)五到六次重訪。

2.加快發(fā)展商業(yè)通信衛(wèi)星

中國衛(wèi)通目前已有十顆衛(wèi)星在軌。我們努力打造亞洲第一國際一流的衛(wèi)星綜合服務運營企業(yè)，計劃到2020年擁有24～26顆衛(wèi)星在軌，基本實現(xiàn)全球覆蓋，帶動上下產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)過百億的產(chǎn)值規(guī)模。抓住一帶一路的機會，集中建設中星18號和全Ka通信衛(wèi)星，同時要拓展商業(yè)模式，實現(xiàn)由行業(yè)用戶向個體用戶的轉(zhuǎn)變。

3. 低軌數(shù)據(jù)采集星座的商業(yè)化發(fā)展

目前集團公司已經(jīng)完成了星座的設計。利用低軌星座DCS系統(tǒng)對全球信息數(shù)據(jù)進行采集，傳輸、匯聚、處理和分發(fā)，實現(xiàn)地球信息的直觀感知，為用戶提供短數(shù)據(jù)通信、廣播以及數(shù)據(jù)采集服務，并支持很多行業(yè)的應用，特別是經(jīng)濟社會的發(fā)展和智慧城市的建設。

4.導航應用產(chǎn)業(yè)

集團公司著重圍繞三個方面展開工作：技術(shù)產(chǎn)品，行業(yè)系統(tǒng)集成和綜合服務。技術(shù)產(chǎn)品主要是核心芯片和特色終端；系統(tǒng)集成主要為國家部委、行業(yè)用戶提供服務。

5.衛(wèi)星綜合應用商業(yè)化

利用集團公司在通信衛(wèi)星、導航衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星資源，提供位置信息、時間信息、地理空間信息、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木C合應用，進一步推動與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的相結(jié)合，提供以天基信息為核心，以高科技為標志的信息綜合服務，突出特色優(yōu)勢，創(chuàng)新商業(yè)模式推動天地一體化的發(fā)展。

6.國際化發(fā)展

持續(xù)開拓國際市場，形成全球營銷服務體系，建立國家一帶一路多邊、雙邊合作機制，面向全球提供整星出口、發(fā)射服務、電信港建設、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、運營、商業(yè)遙感數(shù)據(jù)出口、地面站建設、全球?qū)Ш?、導航全球應用等一攬子解決方案。

四、集團公司商業(yè)航天的思考和建議

1.建議國家進一步制定相關(guān)法律政策，支持商業(yè)航天的發(fā)展

建議國家出臺相關(guān)的法律法規(guī)，加快航天立法，建議商業(yè)航天市場準入退出機制、公平競爭機制，等等。保障商業(yè)航天發(fā)展實施有效、有序和持續(xù)；建議國家放寬衛(wèi)星直播業(yè)務限制，推動衛(wèi)星直播業(yè)務的落地，為商業(yè)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓更廣闊的市場；參照國外商業(yè)遙感扶植政策，與國際水平接軌，建議國家發(fā)布支持國內(nèi)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星市場發(fā)展的相關(guān)政策，放寬商業(yè)遙感數(shù)據(jù)資源和衛(wèi)星出口分辨率的限制，推動形成具有國際市場競爭力的商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。

2.將商業(yè)航天能力納入國家航天發(fā)展的總體規(guī)劃

建議國家在十三五規(guī)劃編制中將商業(yè)航天能力作為重要組成部分納入其中，逐步改變由國家投資主導建設的傳統(tǒng)格局。積極做好戰(zhàn)略規(guī)劃，避免國家投資和商業(yè)投資的重復建設，要明確國家頂層商業(yè)航天發(fā)展能力的路線圖，定期發(fā)布采購需求，引導牽引商業(yè)航天的發(fā)展，行成軍、民、商互動，能力互補的全新局面。

3.堅持開放合作共贏的理念，推動商業(yè)航天的發(fā)展

在國家大力推動軍民融合，鼓勵民營企業(yè)和民間資本進入軍工領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，集團公司秉持開放合作共贏理念，歡迎民營企業(yè)高校、科研院所、企業(yè)集團廣泛參與，推動商業(yè)航天的發(fā)展。

4.積極推進國家一帶一路戰(zhàn)略

一帶一路沿線國家眾多，地域廣泛，資源環(huán)境復雜，國家發(fā)展水平差異大。其中不少發(fā)展中國家對空間基礎設施和遙感、導航等衛(wèi)星應用的潛力非常大。我們要充分發(fā)揮集團公司在商業(yè)遙感、通信、導航領(lǐng)域的優(yōu)勢，發(fā)揮主導作用，聯(lián)合各方統(tǒng)籌推進、齊心合力，由軍工集團、其他企業(yè)集團和民間企業(yè)共同來完成這項艱巨的任務。

中國航天科技集團公司愿為中國航天商業(yè)化發(fā)展做出更大的貢獻。

（根據(jù)楊保華副總經(jīng)理在中國商業(yè)航天高峰論壇上的講話錄音整理）