呂麗莉 （正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京211106）

LV Li-li (Zhengde Polytechnic College, Nanjing 211106, China)

小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本支撐。原因有以下四個(gè)方面：一是從統(tǒng)計(jì)學(xué)講，美國(guó)，西歐和日本早期，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都做出過卓越貢獻(xiàn)，大批小微企業(yè)能夠發(fā)展壯大表明一國(guó)經(jīng)濟(jì)是健康的。相反，如果大型企業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重過大的話，一方面壟斷會(huì)造就壟斷利潤(rùn)，擠兌了小微企業(yè)的生存空間，另一方面老百姓的消費(fèi)者剩余也會(huì)減少。二是小微企業(yè)大多是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，而我國(guó)現(xiàn)在的目標(biāo)是建立市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)，支持小微企業(yè)是必然的。三是小微企業(yè)規(guī)模小，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，政府給予一定的財(cái)稅支持，可以幫助小微企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)難關(guān)，支持小微企業(yè)其實(shí)是涵養(yǎng)稅源，蓄水養(yǎng)魚。四是小微企業(yè)進(jìn)入門檻低，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的窗口。

南京漢唐物流有限公司就是眾多謀求發(fā)展的小微物流企業(yè)之一。該公司成立于2003 年11 月，是一家為企業(yè)提供綜合物流服務(wù)的私營(yíng)有限責(zé)任公司。公司主要的服務(wù)對(duì)象為中國(guó)石油化工股份有限公司長(zhǎng)江中下游部分分公司。目前主要從事江海錨地過駁業(yè)務(wù)，長(zhǎng)江中、下游石油焦的貿(mào)易及物流服務(wù)，危險(xiǎn)化學(xué)品的貿(mào)易及公路槽車運(yùn)輸，干散貨物流方案設(shè)計(jì)、實(shí)施及提供客戶需要的其他個(gè)性服務(wù)。公司人數(shù)不足20 人，年?duì)I業(yè)額不足500 萬。本文將通過漢唐的典型案例結(jié)合次級(jí)資料（來源有雜志、報(bào)紙、論文、研究報(bào)告、網(wǎng)站等） 的方法分析小微物流企業(yè)面臨的主要困難以及提出相應(yīng)的建議。

1 小微物流企業(yè)面臨的主要困難

和大多數(shù)典型的第三方小微物流企業(yè)一樣，南京漢唐物流有限公司業(yè)務(wù)主要以貨代和運(yùn)輸為主。公司目前面臨的主要困難集中在：經(jīng)營(yíng)成本的不斷增長(zhǎng)、融資困難、扶持政策少、分配激勵(lì)制度不合理等方面。

1.1 經(jīng)營(yíng)成本不斷增長(zhǎng)

1.1.1 勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)

目前小微物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以貨運(yùn)代理或快遞業(yè)務(wù)為主，根據(jù)地區(qū)差異，一線員工月薪在2 000～3 000 元之間，中高層管理人員待遇更高，往往高于大中型企業(yè)的待遇。以筆者調(diào)研的南京漢唐物流有限公司為例，薪資結(jié)構(gòu)為一線業(yè)務(wù)員2 500～3 000 元/每月，中層部門負(fù)責(zé)人為5 000～6 000 元/每月，經(jīng)理級(jí)別則月薪1 萬元以上。由于小公司平臺(tái)低，往往一人身兼多職，沒有晉升平臺(tái)，缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，只能以高薪留人。

物流企業(yè)總結(jié)了導(dǎo)致成本增長(zhǎng)的三個(gè)方面：物價(jià)上漲；國(guó)家對(duì)工人福利的不斷健全；企業(yè)在基本薪酬外支出的福利和激勵(lì)獎(jiǎng)金。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的局面下，政府應(yīng)該有所作為。一方面政府可以建立起人才市場(chǎng)中的信用體系，約束員工頻繁跳槽；另一方面政府應(yīng)該提供更加完善的社會(huì)保障，如多提供廉租房、醫(yī)療保障體系向小微企業(yè)傾斜等，降低員工在住房、醫(yī)療等方面的壓力，解決員工的后顧之憂，提高員工對(duì)小微企業(yè)的忠誠(chéng)度。

1.1.2 生產(chǎn)成本不斷提高

南京漢唐物流有限公司的總經(jīng)理介紹了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中涉及的各種費(fèi)用：工商年檢費(fèi)用、技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、聯(lián)防費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)，等等，雖然單個(gè)費(fèi)用不高，但各種名目累加起來一年也不少。

近年來，能源、原材料等要素成本的過快上漲，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)盈利空間被擠占，如汽油、過橋過路收費(fèi)和運(yùn)輸人員的補(bǔ)貼都在上漲，其他運(yùn)營(yíng)成本方面，水、電、房租等成本也在不斷上漲。但由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)務(wù)報(bào)價(jià)卻一直不變。這些都造成小微物流企業(yè)生存壓力與日俱增。

特別是社會(huì)信用體系的缺失引發(fā)的成本，比如大型企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款現(xiàn)象。以南京漢唐物流有限公司為例，該公司是服務(wù)于中石化的一家第三方物流公司，主要服務(wù)對(duì)象有揚(yáng)子石化、安慶石化、九江石化、藍(lán)星石化等，在業(yè)務(wù)結(jié)算中常常遇到拖欠款項(xiàng)的問題。國(guó)有大型企業(yè)因在結(jié)算時(shí)居強(qiáng)勢(shì)地位，其付款流程較長(zhǎng)且復(fù)雜，再加上有時(shí)故意拖延，因而回款期較長(zhǎng)，導(dǎo)致他們無法及時(shí)支付自己上游企業(yè)的貨款，形成新的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響小微物流企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.1.3 稅負(fù)壓力大

小微物流企業(yè)基本都處于創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)階段，營(yíng)業(yè)額原本就低，但物流業(yè)涉稅種類多，繳費(fèi)項(xiàng)目多，減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策不夠細(xì)化、難以落實(shí)。通過走訪物流企業(yè)，筆者發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，因?yàn)槿绻?guī)蹈矩，企業(yè)50%的營(yíng)業(yè)收入要交稅，這也不可避免地導(dǎo)致了稅收部門的尋租行為。

山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)鄭貴斌將上述現(xiàn)象歸結(jié)為“政府在稅收問題上的矛盾行為”。他認(rèn)為，一方面政府希望通過減少稅負(fù)為小微企業(yè)減壓，另一方面政府為保證財(cái)政收入要求稅務(wù)部門保持稅收征收力度，這就使稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)大打折扣。

這種現(xiàn)象阻礙了整個(gè)小微企業(yè)征信體系的建立，使企業(yè)無法通過健全的征信進(jìn)行融資。

1.2 融資困難

大多數(shù)小微物流企業(yè)的創(chuàng)始人是以直接投資的形式創(chuàng)立企業(yè)，但在擴(kuò)大規(guī)模的過程中，一般都會(huì)遭遇資金短缺的問題。以南京漢唐物流有限公司為例，公司初始注冊(cè)資金300 萬元，來源于三個(gè)發(fā)起人，屬于直接投資性質(zhì)。但公司在拓展業(yè)務(wù)的過程中就逐漸遭遇了融資的困難。主要問題有：銀行提供給小微企業(yè)的貸款利率和門檻太高；大部分貸款需要固定資產(chǎn)抵押，幾乎沒有固定資產(chǎn)的物流企業(yè)貸款難，比如像漢唐物流有限公司這樣以貨代、運(yùn)輸、快遞為主要業(yè)務(wù)的第三方物流企業(yè)，這些企業(yè)沒有必要大量投資建造倉(cāng)庫，主要以提供勞務(wù)獲取營(yíng)業(yè)收入；貸款審批手續(xù)繁瑣，銀行審查標(biāo)準(zhǔn)高，等等。根據(jù)宜信公司2012 年對(duì)中國(guó)36 個(gè)城市小微企業(yè)融資情況的一份調(diào)研報(bào)告，被調(diào)研企業(yè)未申請(qǐng)貸款的原因和提及該原因的企業(yè)比例見圖1。

圖1 小微物流企業(yè)未申請(qǐng)貸款原因

1.3 扶持政策少

我國(guó)政府針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布實(shí)施了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》 （國(guó)發(fā)〔2009〕36 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》 （國(guó)發(fā)〔2012〕14 號(hào)） 等文件。但這些政策落實(shí)得不好。很多小微物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)，政府提供的支持有非常多的前提條件，并非普惠性質(zhì)的。如漢唐物流有限公司總經(jīng)理所言，政府對(duì)小微企業(yè)支持的標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致。政府部門應(yīng)進(jìn)一步向小微物流企業(yè)傾斜，細(xì)化和落實(shí)具體措施，使小微物流企業(yè)能真正受益。

1.4 分配激勵(lì)制度不合理

在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的市場(chǎng)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于企業(yè)擁有的獨(dú)特資源、核心能力和對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的特殊關(guān)系。

比如在土地使用方面，政府更愿意將土地?fù)芙o大中型企業(yè)而不是小微企業(yè)，政府傾向于支持大企業(yè)的做法令許多小微企業(yè)主不滿。小微企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)也面臨投資強(qiáng)度的限制，土地制約已成為他們繼續(xù)發(fā)展做大的瓶頸。擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的青島光明環(huán)保有限公司董事長(zhǎng)徐述鐸曾表示“我要是在青島有一二百畝地的碼頭做船廠，一年十幾億收入不成問題”。

政府的很多扶持計(jì)劃或政策會(huì)通過政府提供的各類專利、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性等補(bǔ)貼形式直接發(fā)放到企業(yè)。在和政府關(guān)系密切的企業(yè)中，有34%的企業(yè)獲得過政府補(bǔ)貼，而在一般企業(yè)中，只有17%的企業(yè)獲得過政府補(bǔ)貼?？梢?，在獲得政府支持和資源方面，政府關(guān)系起著決定性作用。

有學(xué)者曾經(jīng)說過：“由于分配激勵(lì)制度的阻礙，工業(yè)革命不可能在中國(guó)首先發(fā)生?！惫P者認(rèn)為，小微企業(yè)本就存在技術(shù)落后、人才匱乏、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，利潤(rùn)點(diǎn)單一的問題。如果再遭遇分配激勵(lì)制度的阻礙則談不上做大做強(qiáng)的空間了?！耙屖袌?chǎng)起決定性作用”。政府不是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而是政策的制定者。政府進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“浸入”程度越高，從本質(zhì)上來說對(duì)小微企業(yè)越不利。行業(yè)壁壘與壟斷一定會(huì)阻礙小微企業(yè)的上升和發(fā)展。只有營(yíng)造真正自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境才是發(fā)展壯大小微企業(yè)的根本政策。

2 促進(jìn)小微物流企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策和建議

2.1 開拓民間融資渠道

要改變小微企業(yè)融資難的現(xiàn)象，國(guó)家政策扶持和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改變服務(wù)理念都是必要的，但同時(shí)也應(yīng)該注意到民間金融渠道是非常有益的補(bǔ)充，對(duì)于民間金融需要采取鼓勵(lì)和支持態(tài)度，引導(dǎo)民間金融陽光化、規(guī)范化運(yùn)作，從而形成多層次適應(yīng)不同需求的服務(wù)體系。

各地工商聯(lián)應(yīng)利用行業(yè)組織的溝通能力，積極搭建銀商企合作平臺(tái)，探索行業(yè)商會(huì)內(nèi)部建立應(yīng)急互助基金、融資擔(dān)保中心等多種融資渠道。例如，太倉(cāng)市璜涇加彈行業(yè)商會(huì)在工商聯(lián)的指導(dǎo)和參與下，積極與金融部門溝通協(xié)調(diào)，設(shè)立注冊(cè)資本金抵押、設(shè)備抵押和成員企業(yè)聯(lián)保三重保險(xiǎn)，銀行按注冊(cè)資本金1:5 放貸，甚至1:7 放貸，創(chuàng)出了行業(yè)商會(huì)“互助擔(dān)保”融資新模式。商會(huì)專門成立了中小企業(yè)互助擔(dān)保公司解決中小企業(yè)“過橋”貸款和“小額貸款”，成為全國(guó)商會(huì)系統(tǒng)中為數(shù)不多的具有審貸功能的行業(yè)商會(huì)，經(jīng)過商會(huì)推薦和3 家以上會(huì)員聯(lián)保，企業(yè)就可以獲得建行、民生銀行等銀行150 萬元以下的貸款。

2.2 打造各類服務(wù)平臺(tái)

各地工商聯(lián)積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、市場(chǎng)推廣平臺(tái)、銀企合作平臺(tái)、行業(yè)合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、政策引導(dǎo)平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)等各類平臺(tái)，為小微企業(yè)發(fā)展提供全方位的財(cái)力、人力、智力支撐。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和人才引進(jìn)的合作，定期邀請(qǐng)?jiān)盒ＹY深學(xué)者教授為小微企業(yè)管理者授課。組織小微企業(yè)“走出去”，參加國(guó)內(nèi)外各類研討會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)。拓展合作機(jī)會(huì)，開拓市場(chǎng)。

2.3 構(gòu)建小微企業(yè)法律維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

小微物流企業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，提供的產(chǎn)品是服務(wù)。日常經(jīng)營(yíng)中存在很多的問題和糾紛。各地工商聯(lián)及行業(yè)商會(huì)應(yīng)與律師事務(wù)所合作，開展法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律維權(quán)服務(wù)，提高企業(yè)維權(quán)意識(shí)；與總工會(huì)等部門建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)，共同解決勞資糾紛。要引導(dǎo)小微企業(yè)形成通過法律解決問題的習(xí)慣，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2.4 提供全面咨詢服務(wù)

小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難是方方面面的，例如缺少企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的人力資源管理等，這就要求服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更全面的服務(wù)。當(dāng)前很多商業(yè)銀行已經(jīng)開創(chuàng)了這方面的業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)提供如培訓(xùn)、咨詢、信息服務(wù)等各類增值服務(wù)，獲得商業(yè)利益同時(shí)也創(chuàng)造出社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)雙方的共同成長(zhǎng)。

2.5 扶持政策落到實(shí)處

小微物流企業(yè)作為第三方服務(wù)業(yè)，是充滿了開創(chuàng)性和活力的一個(gè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成部分，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著制造業(yè)的發(fā)展，隨著對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的不斷開拓，隨著中國(guó)信息化的發(fā)展，如電子商務(wù)的發(fā)展、云數(shù)據(jù)的發(fā)展，小微物流企業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。政府部門應(yīng)通過減免稅收、細(xì)化政策、簡(jiǎn)化手續(xù)等措施使扶持政策落到實(shí)處。并且正確地處理好支持大企業(yè)和扶持小微企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)小微物流企業(yè)發(fā)展壯大。

[1] 宜信公司. 三十六城市小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資調(diào)研報(bào)告[Z]. 2012.

[2] 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì). 江蘇小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告[Z]. 2012.

[3] 佚名. 小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告：經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀篇[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2012-06-26(03).