蔣文華

（作者為銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)管理局教授級高工）

長江干流全面禁漁。

大力開展魚類人工增殖放流活動。

協(xié)調(diào)推進涉水工程，加強流域綜合管理。

以三峽工程為代表的水利水電工程，水庫蓄水運用后，長江中下游水沙條件發(fā)生了較大變化，給長江下游水生生態(tài)造成了一定影響。當(dāng)很多變化逐步疊加，超過生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力，最終會引起生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的崩潰。所以我們從現(xiàn)在起就應(yīng)該高度關(guān)注長江環(huán)境、保護長江自然生態(tài)。

第一，長江干流全面禁漁。禁漁是保護長江魚類生物多樣性的一項有力舉措。目前實施的春季禁漁制度在一定程度上遏制了有害漁具漁法作業(yè)，削減了捕撈強度，為魚、蝦、蟹等創(chuàng)造了一個休養(yǎng)生息的機會，有效保護了長江漁業(yè)資源。目前在長江安徽段，每年4月1日至6月30日都實行春季禁漁，對長江漁業(yè)資源的恢復(fù)起到了一定作用。但是，我們對漁業(yè)資源的再生能力沒有引起足夠重視，在確定漁業(yè)生產(chǎn)投入、產(chǎn)出量以及制訂漁業(yè)管理措施時忽視了漁業(yè)資源的恢復(fù)能力，加上水土流失引起湖泊退縮、水利閘壩隔斷魚類洄游通道和水體污染等加劇了漁業(yè)資源衰退。

數(shù)據(jù)顯示，目前長江漁獲物種類較為單一，魚類個體小型化趨勢日益嚴重，專業(yè)漁民生存壓力很大，絕大多數(shù)人均收入已低于城市居民最低生活保障線。為了更好地保護魚類資源以及長江江豚等淡水豚類資源，應(yīng)考慮參考三峽移民模式，在中央和沿江各級政府支持下，逐步將長江干流內(nèi)的專業(yè)漁民有步驟地整體搬遷上岸，引導(dǎo)他們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時在經(jīng)濟上給予一定支持（例如，發(fā)放部分小額低息或無息貸款），使他們逐步由漁捕業(yè)向養(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展，同時各地漁政部門應(yīng)加強管理，禁止非專業(yè)漁民從事漁捕業(yè)，使長江常年禁捕。漁民上岸問題，過去就長期存在，但限于地方政府財力和條件，一直沒有得到根本解決。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天，解決漁民上岸問題的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件已經(jīng)具備。以安徽銅陵為例，目前在銅陵江段作業(yè)的專業(yè)漁民已不足200 戶，2012年野生漁獲物的總量僅有1035 噸，占市場供應(yīng)量不到5%(2012年銅陵市水產(chǎn)品上市總量為2.3 萬噸)。商業(yè)性捕撈整體退出對銅陵市水產(chǎn)品供應(yīng)影響甚微。推而廣之，將有利于對水生野生動物乃至整個長江淡水生態(tài)系統(tǒng)的保護。

長江江豚已瀕臨滅絕的邊緣

第二，大力開展魚類人工增殖放流活動。人工增殖放流是恢復(fù)天然漁業(yè)資源的必要手段，可以增加漁業(yè)資源中低、幼齡魚類數(shù)量，擴大群體規(guī)模，儲備足夠繁殖親體后備群體，在一定程度上解決天然魚類源量不足的問題。目前放流種類、數(shù)量和規(guī)格缺乏科學(xué)性論證，增殖放流缺乏技術(shù)支撐。有必要成立長江流域增殖放流管理機構(gòu)，將放流資金納入財政預(yù)算，建立漁業(yè)資源增殖放流長效機制，實現(xiàn)放流種類人工繁育的有效控制，促進受損種群重建，增加長江及其通江湖泊的漁業(yè)資源量，達到資源恢復(fù)發(fā)展和持續(xù)利用的目的。

第三，協(xié)調(diào)推進涉水工程。護岸、防洪、河勢控制和航道整治工程是河道治理最基礎(chǔ)性工程，是岸線開發(fā)利用、交通航運發(fā)展的必要前提。加強各項涉水工程的協(xié)調(diào)，既要穩(wěn)定長江兩岸岸線，加固重點河勢控制工程，確保重點河段河勢穩(wěn)定和長江干堤防洪工程安全，也要積極穩(wěn)固和拓展深水航道，充分發(fā)揮長江黃金水道功能，提升長江干流航道標準，打造暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，為沿江經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，加強流域綜合管理。目前，長江流域管理現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境保護的客觀要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有管理機構(gòu)職能單一，管理手段不完善，難以承擔(dān)起綜合管理職責(zé)；現(xiàn)有管理法規(guī)協(xié)調(diào)性不夠；水、土地、生物等資源類型與生態(tài)環(huán)境管理機制存在沖突，阻礙綜合管理措施有效實施；利益相關(guān)部門和法人參與不足，公眾權(quán)益得不到保障。加強長江流域綜合管理，首先應(yīng)當(dāng)以流域為單位，在流域尺度上建立多目標綜合管理機構(gòu)，通過跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理與合作，把流域內(nèi)江、河、湖等自然實體作為不可分割有機整體，統(tǒng)籌流域內(nèi)水、土、生物等諸資源要素開發(fā)與管理保護，并在資源開發(fā)的同時，充分利用生態(tài)系統(tǒng)功能實現(xiàn)流域經(jīng)濟、社會和環(huán)境等諸方面的最優(yōu)化，促進流域內(nèi)山、江、湖之生命健康，為人與自然的和諧相處創(chuàng)造良好的條件，最終使長江成為“經(jīng)濟－社會－自然”有序發(fā)展的健康復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，重新煥發(fā)母親河的生命活力。