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        節(jié)慶“潛規(guī)則”為何仍暗流涌動(dòng)?

        2015-12-19 01:01:34邢丹
        黨的生活 2015年2期

        □邢丹

        節(jié)慶“潛規(guī)則”為何仍暗流涌動(dòng)?

        □邢丹

        1月8日,新華社梳理了黨的十八大以來(lái)中央巡視組的47份巡視反饋情況報(bào)告,并披露了部分此前未公布的典型違紀(jì)案例。

        據(jù)報(bào)道,在西南某省某縣,逢年過(guò)節(jié)收受禮金的歪風(fēng)盛行,當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)將這種送錢(qián)行為稱(chēng)作“利市”(節(jié)慶紅包)。當(dāng)?shù)匾恍┎块T(mén)不僅用公款送禮,甚至召開(kāi)黨組會(huì)議討論給縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)送錢(qián)的具體數(shù)額,然后按當(dāng)?shù)赝ㄐ械霓k法——由兩名領(lǐng)導(dǎo)干部去送,其中一人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的辦公室,另一人則站在門(mén)外,進(jìn)去的領(lǐng)導(dǎo)干部出門(mén)時(shí)用手拍一拍空口袋,以示“利市”已送出。

        無(wú)獨(dú)有偶。1月8日的《人民日?qǐng)?bào)》也報(bào)道了一件類(lèi)似案例:在廣東樂(lè)昌這個(gè)不大的縣級(jí)市,中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后的2013年、2014年春節(jié)以及中秋節(jié)期間,收送“紅包”的歪風(fēng)依然不停,并且發(fā)生了腐敗窩案——11名市委常委有9人涉案,72名干部栽了跟頭,“紅包”禮金高達(dá)450多萬(wàn)元。有一個(gè)細(xì)節(jié)格外引人關(guān)注——在樂(lè)昌,以往臨近年終時(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論送禮方案,并在如何安排資金上動(dòng)一番腦筋。

        與正常的人情往來(lái)不同,上述案例中的“節(jié)慶紅包”呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):一是送禮資金“公款化”;二是送禮標(biāo)準(zhǔn)“市場(chǎng)化”;三是決策方式“集體化”;四是心理氛圍“正常化”。

        《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定:禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,不準(zhǔn)“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。

        在十八屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上,王岐山同志曾表示,2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)之一,是重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人禮金的行為。

        2014年10月,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際,中央首次曬出“紅包”整改清單:10萬(wàn)余人主動(dòng)上交“紅包”及購(gòu)物卡,涉及金額5.2億元;查處2550人,涉及金額2.5億元。有專(zhuān)家稱(chēng),這張清單意義深遠(yuǎn),意味著中紀(jì)委將治理收送紅包禮金作為反腐重點(diǎn),正在認(rèn)真落實(shí)并取得初步成效。

        自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),“收受節(jié)禮”等問(wèn)題得到有力遏制,但在一些地方,個(gè)別“懷揣目的”的單位和個(gè)人心存僥幸、我行我素,依然將“節(jié)慶紅包”當(dāng)成行賄利器;許多并非“懷揣目的”的人,在這種節(jié)骨眼兒上,也不得不遵從積習(xí)已久的“潛規(guī)則”。

        在貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神日益從嚴(yán)的背景下,節(jié)慶“潛規(guī)則”為何在一些地方和部門(mén)仍暗流涌動(dòng)?

        以色列著名心理學(xué)家本濟(jì)夫的《情緒的微妙》一書(shū),從群體心理學(xué)上解釋了這一現(xiàn)象。本濟(jì)夫把人所在的“群體”分成兩種,一種是交往群體,另一種是參照群體。交往群體是由交往中比較親近的人們構(gòu)成的,參照群體則是由“等級(jí)關(guān)系”構(gòu)成的。

        本濟(jì)夫認(rèn)為,導(dǎo)致人情腐敗的“節(jié)慶紅包”,主要發(fā)生在參照群體中:人處于嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系結(jié)構(gòu)里,收禮的是“手握重權(quán)”的人物,送禮的是他的下屬或有求于他的人們。有的人送禮是想利用他,分享他所代表的那種特殊利益,通過(guò)加入到他代表的那個(gè)特殊參照群體,成為“圈子”里的人。還有的人就算不是為了利用他或接近他那個(gè)圈子,也得送禮,因?yàn)閯e人都送,唯獨(dú)你不送,你的異類(lèi)行為就會(huì)被記在賬上,日后自有你的好瞧。也就是說(shuō),在等級(jí)分明的參照群體里,送禮還是一件因?yàn)橐苊夂ε?、焦慮、危險(xiǎn)感而不得不做的事情。

        所以,治理節(jié)慶“紅包”,關(guān)鍵是要切實(shí)消除令人們不敢輕視的“潛規(guī)則”。這既需要加強(qiáng)監(jiān)管,扎牢關(guān)住權(quán)力的制度籠子,不斷封堵尋租空間,又需要轉(zhuǎn)變思想觀念,涵養(yǎng)廉潔文化,讓社會(huì)交往“清凈”起來(lái)。同時(shí),還需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅懲處無(wú)視紀(jì)律和規(guī)矩的頂風(fēng)違紀(jì)者。

        前不久,習(xí)近平總書(shū)記在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上指出:今后軍官的收入主要是靠工資,不能有其他的所謂灰色收入,更不能有違法所得,否則就要受到查處和追究。有評(píng)論稱(chēng),這段話是講給部隊(duì)聽(tīng)的,也是講給全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)的。

        大量事實(shí)一再證明,當(dāng)官場(chǎng)潛規(guī)則成為明面堅(jiān)決抵制、暗里不敢違抗的“鐵律”時(shí),“上有政策,下有對(duì)策”的情形就必然出現(xiàn)。治理敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的官場(chǎng)潛規(guī)則,還需要在如何釜底抽薪上多動(dòng)腦筋。

        [編輯:邢丹電子信箱:ddshxd@163.com]

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