彭建華

（廣晟有色金屬股份有限公司，廣東廣州510501）

·地質(zhì)與礦業(yè)工程·

鎢礦山淺孔留礦法開采的風(fēng)險管理應(yīng)用

彭建華*

（廣晟有色金屬股份有限公司，廣東廣州510501）

風(fēng)險管理是金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理的核心工作，也是每個礦山企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中必須解決的問題。實施風(fēng)險管理是礦山遏制事故的重要手段和有效途徑，是礦山企業(yè)主動預(yù)測預(yù)控的現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志。介紹了風(fēng)險管理在某鎢礦山淺孔留礦法開采過程中的運(yùn)用，可供其他礦山企業(yè)參考。

金屬礦山；安全生產(chǎn)；風(fēng)險管理

新版《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作”，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上升到了法律的層面。按照國家安監(jiān)總局頒布《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），國內(nèi)大部分礦山企業(yè)從2007年開始開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。但從考察掌握的情況來看，很多礦山的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)偏離了國家安監(jiān)總局的初衷，有的將重點工作放在井下基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善上；有的是聘請了中介單位編制了一大堆規(guī)章制度、規(guī)程等文件，沒有落地發(fā)揮實效?！兑?guī)范》明確指出：“危險源辨識和風(fēng)險評價是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵?！盵1]。如何有效開展和實施風(fēng)險管理，是每個礦山企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中必須解決的問題[2]。本文闡述了某淺孔留礦法開采的鎢礦山風(fēng)險管理的應(yīng)用。

1 風(fēng)險管理方法

風(fēng)險管理是指如何在一個有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險降至最低的管理過程，是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的管理學(xué)科。礦山風(fēng)險管理是通過對礦山生產(chǎn)過程中的危險因素進(jìn)行識別、評價，對生產(chǎn)過程中涉及的風(fēng)險實行有效的控制。通過主動采取行動，妥善地處理風(fēng)險所造成的不利后果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

風(fēng)險管理的基本步驟為：風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制[3]，具體過程如圖1所示。

圖1 危害辨識、風(fēng)險評價和控制過程

2 風(fēng)險管理的實施

南方某地區(qū)一鎢礦山，屬于急傾斜脈狀黑鎢礦床，巖礦穩(wěn)固，分界明顯，地下平峒—盲斜井開拓，多中段同時開采，采用淺孔留礦采礦法，年生產(chǎn)原礦處理量15×104t左右。

2.1 作業(yè)活動劃分

根據(jù)該礦山井下生產(chǎn)作業(yè)的實際情況，結(jié)合作業(yè)范圍和作業(yè)任務(wù)的方法，將作業(yè)活動分為：①放礦平場作業(yè)；②采場內(nèi)打鉆放炮作業(yè)；③運(yùn)輸作業(yè)；④巷道掘進(jìn)爆破作業(yè)；⑤支護(hù)工作業(yè)；⑥設(shè)備設(shè)施安裝維修作業(yè)等。

2.2 危害辨識

（1）危險、危害因素的分類。在進(jìn)行危害辨識之前首先對危害類型進(jìn)行分類。危險、危害因素的分類，基本上有2種方法：

一種是按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)國標(biāo)GB/T13816-2009《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中危害和有害因素分為4大類[4]，分別是人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。

一種是參照事故類別分類，根據(jù)GB/6441——1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，將危險、危害因素分為19類[5]，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

（2）危害識別方法。常用的危害辨識方法有：詢問與交流法、現(xiàn)場觀察法、安全檢查表法、統(tǒng)計分析法、作業(yè)危害分析法等。根據(jù)金屬地下礦山生產(chǎn)特點，本文依據(jù)礦山歷年來的事故統(tǒng)計分析情況，結(jié)合采用作業(yè)危害分析法[6]（JHA）對導(dǎo)致事故的危害因素進(jìn)行辨識。作業(yè)危害分析是對作業(yè)活動的每一步驟進(jìn)行分析，辨識潛在的危害并制定安全措施。礦山是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，必需對礦山所有的作業(yè)進(jìn)行作業(yè)危害分析，但首先要確保對關(guān)鍵性的作業(yè)實施分析。

據(jù)統(tǒng)計，2006～2014年，該礦以及該地區(qū)同類型、同規(guī)模、同樣采用平硐開拓淺孔留礦法開采的5家鎢礦山企業(yè)，采場作業(yè)過程中發(fā)生的工亡事故的主要類型有中毒窒息（4起）、冒頂片幫（2起）、觸電事故（2起）、物體打擊（2起）、坍塌事故（3起）。其他傷害有跌傷、碰傷、夾傷、擠傷等。對所發(fā)生的事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)事故大多發(fā)生在采場的準(zhǔn)備輔助工序階段，即放礦平場作業(yè)工序階段，這個工序階段發(fā)生的事故占礦山事故的70%。因此，限于篇幅，本文選擇僅對放礦—平場作業(yè)工序進(jìn)行風(fēng)險危害分析。

2.3 風(fēng)險評價

風(fēng)險評價方法一般分為定性評價和定量評價[7]。定性評價是將可能性的大小和后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險程度分別用定性的語言或表明相對差距的數(shù)值或等級來表示，如JHA法、LEC法和風(fēng)險矩陣法等。定量評價是將它們用概率或其他確定的數(shù)值來表示，如事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)等。

根據(jù)礦山生產(chǎn)的特點，本文采用作業(yè)危害分析法（JHA）。主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，分析時不僅要分析作業(yè)人員操作不規(guī)范的危險有害因素，對作業(yè)環(huán)境的存在的潛在危害和工作本身面臨的危險、有害因素都要識別出來。

風(fēng)險等級劃分：風(fēng)險（R）=可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）

利用JHA法對放礦—平場作業(yè)活動存在的危害進(jìn)行風(fēng)險評價。按照放礦—平場作業(yè)程序，工作步驟分為：作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)—平場工檢查并搭設(shè)采場天井平臺及梯子—進(jìn)入采場灑水、處理松石—確定每個漏斗應(yīng)放礦的車數(shù)—平場工離開采場，放礦工從漏斗放礦—將礦石運(yùn)出平巷并倒入溜井—放礦完成后，平場工再次進(jìn)入采場處理松石—平整采場。

根據(jù)工作步驟，對每項活動的危險危害因素、可能發(fā)生的事故、現(xiàn)有安全控制措施、危害發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性進(jìn)行分析，得出其風(fēng)險度，從而評出每個步驟的風(fēng)險等級。其中：人行天井平臺架設(shè)不規(guī)范、處理卡斗時沒有長短釬桿搭配、采場內(nèi)照明不足、人員爬天井時或在天井邊平場時注意力不集中等為一級風(fēng)險；用釬桿撬礦石卡斗、人站在礦車上用釬桿處理漏斗、人身體部分或全部進(jìn)入漏斗內(nèi)等為二級風(fēng)險；采場通風(fēng)不良、采場松石異常、單人作業(yè)、漏斗附近架線裸露、處理礦石懸拱等為三級風(fēng)險。

2.4 風(fēng)險控制

（1）確定不可承受風(fēng)險，立即進(jìn)行整改。根據(jù)JHA法的評價結(jié)果，確定放礦平場作業(yè)中的不可承受風(fēng)險。其中風(fēng)險等級為三級的作業(yè)活動是高危險性的作業(yè)，需立即停止作業(yè)、采取有效控制措施進(jìn)行整改。風(fēng)險等級為二級的作業(yè)活動是危險性中等的作業(yè)，需要近期內(nèi)限期整改。風(fēng)險等級為一級的作業(yè)活動是可承受風(fēng)險的作業(yè)，在有條件、有經(jīng)費(fèi)時整改。從上述分析可以得出：在放礦工作業(yè)過程中，采場通風(fēng)不良、采場松石異常、單人作業(yè)、漏斗附近架線裸露、處理礦石懸拱等五項風(fēng)險等級為三級，是不可承受風(fēng)險，需立即停止作業(yè)進(jìn)行整改。

（2）對應(yīng)不同等級分先，制定相應(yīng)風(fēng)險控制措施。危害辨識、評價以后，應(yīng)制定消除或控制危害的措施。確定措施時，主要從工程控制、管理措施和個體防護(hù)3個方面去考慮。

①消除危害。改變現(xiàn)行生產(chǎn)工藝、改善環(huán)境（如通風(fēng)、照明）、完善設(shè)備及工具（如安全繩）。

②控制、隔離危害。當(dāng)危害不能立即消除時，采取隔離危險源等措施，如停止作業(yè)、設(shè)置警示標(biāo)志禁止入內(nèi)。

③減少在危害環(huán)境中停留的時間。如盡量不在采場內(nèi)、漏斗前等存在風(fēng)險的地方停留過久等。

④加強(qiáng)管理。如執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，制定指導(dǎo)作業(yè)書，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對一線員工的操作培訓(xùn)等。

3 討論

礦山企業(yè)普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全防患意識弱的問題，而且每家礦山企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和特點各不一樣，為確保風(fēng)險管理的可靠性，必須注意方式方法。

（1）全員參與風(fēng)險管理[8]。員工是風(fēng)險管理的組織者、參與者更是風(fēng)險管理的對象。風(fēng)險管理不僅是靠風(fēng)險管理人員，更重要的是要讓從業(yè)人員全員參與、并且形成習(xí)慣。大家都有了風(fēng)險管理的意識，風(fēng)險管理才能取得實效。

（2）信息公開。應(yīng)當(dāng)將作業(yè)危害分析的結(jié)果告知到所有從事該作業(yè)的人員。

（3）對從業(yè)人員進(jìn)行再教育。根據(jù)風(fēng)險辨析的結(jié)果，要對礦山從業(yè)人員進(jìn)行再教育，并充分進(jìn)行討論，使從業(yè)人員懂得怎樣去防范和處置風(fēng)險。

（4）持續(xù)改進(jìn)。生產(chǎn)是動態(tài)的，風(fēng)險管理是一項長期性工作，不能一勞永逸，必須持續(xù)改進(jìn)。

4 結(jié)論

抓好地下礦山開采過程中的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須從礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的危險源辨識入手，以風(fēng)險控制為核心，采用綜合手段管理風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險的可控和事故的預(yù)防。

[1]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范——導(dǎo)則[S].

[2]李春民,王云海,胡家國,李全明,王慶.金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化核心思想肯理論基礎(chǔ)探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012（1）.

[3]馬世海,魏利軍.淺談如何開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證,2003（3）.

[4]GB/T13816-2009生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼[S].

[5]GB/6441—1986企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)[S].

[6]王廣亮.作業(yè)危害分析法[J].安全技術(shù),2003（8）.

[7]史秀志,陸廣,張舒.金屬礦山地下開采系統(tǒng)的風(fēng)險管理研究[J].安全與環(huán)境工程,2008（3）.

[8]魏艷敏,戴曉江,季現(xiàn)偉.全員參與生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險辨識與控制方法研究[J].有色金屬（礦山部分）2010（11）.

TD853.33

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1004-5716(2015)12-0096-03

2015-07-31

2015-08-03

彭建華（1973-），男（漢族），湖南湘潭人，工程師，現(xiàn)從事金屬礦山開采技術(shù)及安全管理工作。