田俊峰

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741025）

風(fēng)險管理在礦山地下開采系統(tǒng)中的應(yīng)用

田俊峰*

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741025）

為提高的生產(chǎn)安全，結(jié)合礦山企業(yè)的特點，應(yīng)用風(fēng)險控制技術(shù)代替原來的經(jīng)驗管理，通過對某礦山開拓系統(tǒng)中氣腿式鑿巖機作業(yè)的研究，提出了一套與金屬礦山地下開采系統(tǒng)生產(chǎn)特點相適應(yīng)的風(fēng)險評價方案，為金屬礦山企業(yè)開展風(fēng)險管理工作及推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供依據(jù)。

礦山；風(fēng)險辨識；風(fēng)險評價；風(fēng)險控制

在礦山企業(yè)生產(chǎn)中，風(fēng)險是一種客觀存在的損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)，礦山企業(yè)的生產(chǎn)在各個方面都存在著不確定性，這些不確定性會造成礦山生產(chǎn)實施的失控現(xiàn)象，因此，采用安全系統(tǒng)工程的技術(shù)，通過風(fēng)險管理，可以用最少的投資達(dá)到最佳的安全效果，可大幅度地減少傷亡事故及職業(yè)健康損害。礦山企業(yè)的安全風(fēng)險管理就是采用風(fēng)險管理的方法對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的各種因素的危險性及不確定性進(jìn)行風(fēng)險辨識，進(jìn)行定性、定量的風(fēng)險評價分析，然后結(jié)合評價結(jié)果有針對性地采取不同的安全風(fēng)險對策，對工藝流程、機械設(shè)備、操作方法、管理漏洞、費用投資等進(jìn)行調(diào)整，再通過系統(tǒng)的動態(tài)觀察和不斷地循環(huán)調(diào)整，使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的、和諧的安全狀態(tài)。

根據(jù)近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施的經(jīng)驗，并立足我國金屬礦山現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)實要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將在金屬、非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化也就是一種安全管理體系（也可以稱為制度），該制度要求企業(yè)按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的規(guī)定，建立企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實施對企業(yè)生產(chǎn)過程科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。

安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實施基礎(chǔ)是危險源辨識和風(fēng)險評價，同時危險源辨識和風(fēng)險評價還是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。

1 風(fēng)險管理

近年來，世界職業(yè)安全健康領(lǐng)域在安全管理的指導(dǎo)思想和工作策略方面發(fā)生的一個重大變化，就是由長期以來的“損失控制”（Loss Control）轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險管理”（Risk Management）。為了控制事故造成的損失，必須控制導(dǎo)致事故發(fā)生的原因即“危害”的風(fēng)險程度，使其在可允許的限度之下[1-2]。

為此，首先要辨識出所有有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因—“危害”，評價其風(fēng)險程度，依據(jù)有關(guān)的法律要求和其他要求、職業(yè)安全健康方針，確定不可允許的風(fēng)險，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧达L(fēng)險管理的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制[3]，具體過程如圖1所示。

圖1 風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和控制過程

1.1 風(fēng)險辨識

在進(jìn)行風(fēng)險辨識之前首先應(yīng)對風(fēng)險類型進(jìn)行分類。針對金屬礦山企業(yè)的生產(chǎn)特點，主要是參照《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441-86），綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為16類[4]，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫等。

常用的風(fēng)險辨識方法可分為兩大類:基本分析法和工作安全分析法。此外，在礦山企業(yè)中，統(tǒng)計分析法也是比較適用的方法。

1.2 風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運用安全系統(tǒng)工程原理和方法對系統(tǒng)中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

對風(fēng)險的評價可以定性或定量。定性評價是將可能性的大小和后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險程度分別用定性的語言或表明相對差距的數(shù)值或等級來表示，如MES法、LEC法和風(fēng)險矩陣法。定量評價是將它們用概率或其他確定的數(shù)值來表示，如事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）[5-6]。

1.3 風(fēng)險控制

風(fēng)險控制原理包括事故預(yù)防原理和傷亡事故致因理論，其中事故預(yù)防原理是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)和出發(fā)點，即事故是可以預(yù)防的。要實現(xiàn)對風(fēng)險的控制，首先需要確定不可承受風(fēng)險，其確定的方法可采用“三方把關(guān)”法，即指違反了任何一方均為不可承受的風(fēng)險?！叭桨殃P(guān)”即為事故把關(guān)、法規(guī)把關(guān)、評價結(jié)果把關(guān)。根據(jù)確定的不可承受風(fēng)險，可通過兩種方式控制不可承受風(fēng)險:目標(biāo)—管理方案或運行控制[6]。

2 實例分析

甘肅白銀公司廠壩鉛鋅礦，礦產(chǎn)資源豐富，品位高、儲量大，并且多中段同時開采，年均生產(chǎn)原礦處理量100×104t以上。筆者選取開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機作業(yè)為例進(jìn)行風(fēng)險管理研究。

2.1 作業(yè)活動劃分

采用“按與裝置有關(guān)的操作”和“按作業(yè)任務(wù)”兩者相結(jié)合的方法，對該礦開拓系統(tǒng)進(jìn)行了主要作業(yè)活動劃分。其主要作業(yè)活動包括:氣腿式鑿巖機作業(yè)、液壓鑿巖臺車作業(yè)、裝藥臺車作業(yè)、爆破工作業(yè)、松石工作業(yè)、支護(hù)工作業(yè)、電動裝巖機作業(yè)、裝運機作業(yè)、天井掘進(jìn)作業(yè)等，其中的各種機械作業(yè)又主要分解為檢查作業(yè)、啟動停車作業(yè)、行駛作業(yè)、維保作業(yè)以及各項專業(yè)作業(yè)，如圖2所示。

圖2 該礦的作業(yè)活動劃分

2.2 風(fēng)險辨識

應(yīng)用統(tǒng)計分析法對危害進(jìn)行辨識。根據(jù)該礦2000～2012年，開拓系統(tǒng)中發(fā)生的事故主要傷害類型有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、機械傷害、高處墜落、中毒窒息、透水坍塌、放炮爆炸、觸電灼傷以及其他傷害導(dǎo)致的事故。據(jù)統(tǒng)計，其中累計導(dǎo)致事故最多的類型主要有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、放炮爆炸以及其他傷害，其中的其他傷害主要包括刺傷、跌傷、碰傷、夾傷、擠傷等。主要事故傷害類型導(dǎo)致的受傷人數(shù)有很大不同，統(tǒng)計結(jié)果如圖3所示。其中冒頂片幫、車輛傷害和高處墜落傷害所造成的死亡人數(shù)最多，冒頂片幫、車輛傷害和物體打擊傷害所造成的重傷人數(shù)最多，此外，由其他傷害、物體打擊、冒頂片幫、車輛傷害和中毒窒息所造成的輕傷人數(shù)最多。

2.3 風(fēng)險評價

根據(jù)礦山生產(chǎn)的特點，主要采用作業(yè)條件危險性評價法[7]，即LEC法對開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機作業(yè)的主要作業(yè)活動存在的危害進(jìn)行風(fēng)險評價，評價結(jié)果見表1。其中屬于四級的作業(yè)活動是存在高危險性的作業(yè)，需要對其采取有效的風(fēng)險控制措施立即進(jìn)行整改。從表1中可以得出:在氣腿式鑿巖機的打鉆作業(yè)中，松石冒落、鋼釬斷裂以及粉塵超標(biāo)三項風(fēng)險等級為四級。

圖3 主要傷害類型導(dǎo)致受傷人數(shù)統(tǒng)計圖

表1 風(fēng)險辨識與風(fēng)險評價結(jié)果一覽表

2.4 風(fēng)險控制

2.4.1 確定不可承受風(fēng)險

根據(jù)LEC法的評價結(jié)果，采用“三方把關(guān)”的原則確定開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中的不可承受風(fēng)險。

2.4.2 制定風(fēng)險控制計劃

在確定不可承受風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險控制計劃[8]:①制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；②制定風(fēng)險控制制度（或措施）；③培訓(xùn)與教育；④制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；⑤執(zhí)行危險作業(yè)審批制度；⑥加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；⑦保持現(xiàn)有措施。表2為開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中不可承受風(fēng)險及其控制計劃確定。

表2 不可承受風(fēng)險及風(fēng)險控制計劃確定表

2.4.3 風(fēng)險控制措施的評審

制定了不可承受風(fēng)險的控制計劃后，需要對其控制計劃即糾正措施是否恰當(dāng)進(jìn)行評價，即剩余風(fēng)險的評價。根據(jù)安瑞康國際風(fēng)險管理顧問公司（IGH Group）針對風(fēng)險評估過程所提出的經(jīng)驗公式及其運用的成功經(jīng)驗，糾正措施的估計成本是否平衡或與風(fēng)險等級相對應(yīng)，可綜合兩個附加因素到風(fēng)險值。參照安瑞康應(yīng)用的糾正措施的判斷公式為：

判斷（J）=后果×暴露×可能性成本因素×糾正程度=風(fēng)險值成本因素×糾正程度

（1）成本因素:成本因素是估計所制定的糾正措施的費用，如表3所示。

表3 成本因素等級表

（2）糾正程度:糾正程度是估計制定的糾正措施消除或減輕危險的程度，它的分?jǐn)?shù)如表4所示。

表4 糾正程度分?jǐn)?shù)表

使用以上的判斷公式，確定所制定控制措施的支出是否恰當(dāng)，用一個值來代替并計算判斷的數(shù)字值。臨界的判斷值已確立為10，對于超過10的分?jǐn)?shù)，支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)?；對于低?0的分?jǐn)?shù)，預(yù)期的糾正措施即控制計劃是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)予以改正。

對在開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中不可承受風(fēng)險的控制計劃的評審結(jié)果如表5所示。由表5可以看出，經(jīng)過對每個危害所提出的控制措施的評審，這些措施都是可以被采納的。

表5 確定風(fēng)險的控制措施的合理程度評估表

3 結(jié)語

在金屬礦山企業(yè)地下開采系統(tǒng)積極開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和控制，使企業(yè)對其活動范圍所有的重大危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價，以便全面掌握當(dāng)前的安全風(fēng)險狀況，明確后續(xù)安全管理的重點，做到有的放矢。同時企業(yè)的風(fēng)險辨識與風(fēng)險評價也應(yīng)該是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，因為危害隨著生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、操作方法的改變而不斷產(chǎn)生，這樣才能保證將危害消滅在萌芽狀態(tài)，讓企業(yè)得以安全、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

風(fēng)險管理是一種動態(tài)的控制管理，須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，直至完成工程的所有工作，它為研究及安全管理提供了一種科學(xué)的方法，避免了不合理的安全投入，在防范和控制各種安全事故中起到了良好的作用。

[1]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范——導(dǎo)則[S].

[2]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范——地下礦山實施指南[S].

[3]丁士昭，王雪青，曲修山，等.工程建設(shè)項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004：110-116.

[4]馬世海，魏利軍.淺談如何開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，2003（3）:31-33.

[5]劉鐵民，張興凱，樊晶光，等.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京:煤炭工業(yè)出版社，2005.

[4]魏新利，李惠萍，王自健.工業(yè)生產(chǎn)過程安全評價[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

[6]孫斌，田水承，常心坦.事故風(fēng)險評價與管理模式研究[J].北京:中國礦業(yè)，2003，12（1）:71-73

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[8]宋大成.做有用的體系——職業(yè)安全健康管理體系理解與實施[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[9]彭力，李發(fā)新.風(fēng)險評價技術(shù)應(yīng)用與實踐[M].北京:石油工業(yè)出版社，2005.

[10]徐德蜀，王起全.健康、安全、環(huán)境管理體系[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

TheApplication of Risk Management in Mine Underground Mining System

TIAN Jun-feng
(Gansu Industrial Professional College,Tianshui Gansu 741025, China)

In order to improve production safety,combining the characteristics of mining enterprises,the original experience in managing has been replaced by the application of risk control techniques.By researching on the operation of an air-leg driller in a mine exploiting system,a suit of risk evaluation plan corresponding to the characteristics of metal mine underground mining system was suggested so as to provide the basis for the risk management work and the standardization of safety management system in metal mines and enterprises.

mine；risk identification；risk assessment；risk control

TD803

B

1004-5716（2015）05-0183-05

2014-07-15

田俊峰（1976-），男（漢族），山西孝義人，講師，現(xiàn)從事礦山教學(xué)和研究工作。