環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-19/ 第02版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張朋輝 ●任重

在美國(guó)與古巴宣布恢復(fù)外交關(guān)系一周年之際，兩國(guó)代表團(tuán)17日就恢復(fù)定期商業(yè)航班達(dá)成協(xié)議，未來(lái)每天往返航班可達(dá)110架次。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，這是近一年來(lái)，兩個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期敵對(duì)國(guó)開始為重修外交關(guān)系而踏出的重要一步。

據(jù)BBC18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅17日宣布這一決定，適逢兩國(guó)關(guān)系正?；恢苣辍Ｔ搮f(xié)議將為每天數(shù)以千計(jì)的游客訪問(wèn)古巴鋪平道路。根據(jù)估算，美國(guó)與古巴之間的旅客人次在今年大幅上漲約50%。數(shù)萬(wàn)美國(guó)人已在訪問(wèn)這個(gè)島國(guó)，古巴的酒店和旅館預(yù)訂已經(jīng)排到了幾個(gè)月后。美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，美古之間這項(xiàng)協(xié)議將意味著更多的人會(huì)獲準(zhǔn)前往古巴。

目前，航線具體開通的時(shí)間尚未明確，古巴政府與美國(guó)各家航空公司正在商討細(xì)節(jié)，可能需時(shí)幾個(gè)月。路透社18日題為“時(shí)隔半世紀(jì)，美土恢復(fù)定期航班”的報(bào)道稱，今后每天將有最多110架次航班往返于古巴和美國(guó)各城市。其中20多個(gè)航班在哈瓦那，其余的在古巴其他9個(gè)機(jī)場(chǎng)。包括美國(guó)航空公司、聯(lián)合航空公司等多家總部設(shè)在美國(guó)的航空公司在協(xié)議達(dá)成當(dāng)天，就對(duì)在兩國(guó)之間設(shè)置航線表示出興趣。

協(xié)議的簽訂，并不意味著美古之間往來(lái)“暢通無(wú)阻”。按照美古這次達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)航空公司可以在官方網(wǎng)站出售到古巴的機(jī)票，但是必須預(yù)先獲得美國(guó)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。航空公司提交航線申請(qǐng)后需要60至90天的審查。所以兩國(guó)商業(yè)航線通行最快明年初才能實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，美國(guó)仍未廢除限制公民到古巴旅行的禁令。當(dāng)前，普通的美國(guó)民眾尚不能僅以旅游的名義去古巴。美國(guó)公民想要前往古巴必須滿足較為苛刻條件，比如必須是探親、教育原因或是采訪等。此外，飛機(jī)在美國(guó)降落還必須滿足美國(guó)對(duì)飛機(jī)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，古巴老舊的蘇式飛機(jī)能否滿足條件還是未知數(shù)。

兩國(guó)之間商業(yè)航班業(yè)務(wù)中斷50多年后重新開通，將對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展起到推動(dòng)作用。隨著旅游業(yè)越來(lái)越成為古巴主要的經(jīng)濟(jì)引擎，哈瓦那和華盛頓同樣熱衷于達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議。

商業(yè)航班的開通，也表明兩國(guó)關(guān)系正?；俅蔚玫桨l(fā)展。法新社稱，恢復(fù)商業(yè)航班意味著，美古之間的冷戰(zhàn)痕跡又被擦掉了一塊。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》評(píng)論稱，過(guò)去一年，美古關(guān)系在貿(mào)易和人員交往上取得了顯著進(jìn)步。美國(guó)過(guò)去一年的對(duì)古政策改變比過(guò)去50年加起來(lái)還要大。兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)在旅游、貿(mào)易、電信等方面有了實(shí)質(zhì)性的改變。

不過(guò)，兩國(guó)關(guān)系前路還有諸多羈絆。雖然古巴長(zhǎng)期呼吁美國(guó)盡快撤銷對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易禁令，奧巴馬也屢屢促請(qǐng)國(guó)會(huì)作出決定、早日取消對(duì)古巴的禁運(yùn)，但美國(guó)對(duì)古巴的旅行禁令和貿(mào)易制裁仍然存在。在人權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)也不斷對(duì)古巴提出批評(píng)，兩國(guó)仍存在分歧。▲