文/ 海川

共享“一帶一路”發(fā)展機遇

文/ 海川

“絲路國際論壇2015年會”在西班牙馬德里舉辦，李偉主任出席論壇并發(fā)表主旨演講，27個國家40多家智庫共創(chuàng)“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”

由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心、中國駐西班牙大使館共同主辦的“絲路國際論壇2015年會”，10月28日-29日在西班牙首都馬德里舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在28日的論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，副主任隆國強，黨組成員、辦公廳主任、宏觀經(jīng)濟部部長余斌出席。由國務(wù)院發(fā)展研究中心與國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心聯(lián)合40多家全球知名智庫共同發(fā)起的“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”在論壇上舉行了啟動儀式，成為本次年會的一項重大成果。

在一天半的會期里，來自“一帶一路”沿線30多個國家的300多位代表出席論壇，100多位高級別代表，包括政府官員、智庫領(lǐng)袖、知名企業(yè)家、著名學(xué)者以及國際組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表演講。外交部、發(fā)改委、財政部、國資委等部委代表和中國國電集團、國家開發(fā)銀行、中投公司、絲路基金等國內(nèi)企業(yè)負責(zé)人與會。各方聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作、絲路建設(shè)與2015年后發(fā)展議程等議題進行深入研討。

國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心主任耶雷米奇、克羅地亞前總統(tǒng)梅西奇、聯(lián)合國助理秘書長中滿泉、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議副秘書長雷特、西班牙馬德里市市長卡梅納等分別致辭。

李偉在演講中表示，當(dāng)今時代，各國既是利益共同體、發(fā)展共同體，更是命運共同體。“一帶一路”倡議是為打造人類命運共同體提出的合作倡議和構(gòu)想，國際社會對此反響強烈。共建“一帶一路”，是走出金融危機陰影、實現(xiàn)全球經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的重要途徑，是沖破結(jié)構(gòu)性矛盾的羈絆、邁向世界經(jīng)濟新一輪繁榮的重要途徑，也是優(yōu)化全球治理結(jié)構(gòu)、形成世界發(fā)展新秩序的重要途徑。歷史證明，實施一味保護本國市場和本國企業(yè)，甚至對外排斥的政策，是一條走不通的道路。各國正在加強政策溝通，深化經(jīng)濟合作，通過合作走出困境。合作可以擴大產(chǎn)品的市場，拓寬資源要素配置的空間，更好發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，顯著優(yōu)化各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分釋放各國的增長潛力。面對不斷涌現(xiàn)的全球治理新問題，以及發(fā)展中國家不斷增強的參與全球治理的訴求，必須優(yōu)化既有的全球治理結(jié)構(gòu)，完善全球治理體系，建立發(fā)展新秩序。

李偉認為，共建“一帶一路”不僅是順應(yīng)現(xiàn)實需求的合作，而且是不斷創(chuàng)造新機遇的合作。兩年多來沿線國家真誠磋商，緊密協(xié)作，已取得了初步成效。隨著相關(guān)各國發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，新的合作機會將會不斷地被創(chuàng)造出來，為各國人民帶來實實在在的好處。共建“一帶一路”要不斷培育為沿線國家和人民所廣為認同和遵循的發(fā)展理念，著力把握好四大關(guān)系。

一是著眼長遠和務(wù)實推進的關(guān)系。要在合作的大目標(biāo)、大戰(zhàn)略上謀篇布局，深入發(fā)掘和充分利用當(dāng)前已經(jīng)存在的機遇，采取切實有效的措施，深化各方各領(lǐng)域的合作。對各方接受、條件成熟的項目，要抓緊啟動實施，為未來深化合作、長遠合作取得成果積累能量、奠定基礎(chǔ)。

二是各國特有利益和區(qū)域共同利益的關(guān)系。深化區(qū)域合作必須強調(diào)共同利益，也必須正視合作各方都存在特有的利益。共建“一帶一路”應(yīng)區(qū)別于一些強國主導(dǎo)的區(qū)域合作框架，在推進過程中應(yīng)特別注意顧及小國、不發(fā)達國家特別是最不發(fā)達國家的利益，加快這些國家的發(fā)展步伐，使他們能夠趕上時代進步的潮流，分享人類文明的成果。

三是競爭與合作的關(guān)系。“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，有著巨大的合作潛力和空間。注重合作不避諱競爭，尤其是發(fā)展階段相近的國家，他們之間產(chǎn)生競爭的可能性更大。良性的競爭能夠促進相關(guān)各方的發(fā)展，更高水平的發(fā)展又要求有更多的區(qū)域合作。

四是區(qū)域內(nèi)合作與區(qū)域內(nèi)外合作的關(guān)系。中國發(fā)布的《愿景與行動》明確告訴人們，“一帶一路”合作理念不是封閉、排他的合作，而是歡迎區(qū)域內(nèi)外所有國家公平參與、共謀發(fā)展、兼容并包的合作。目前正在推進的“一帶一路”與歐盟投資計劃的對接，正是這種理念的體現(xiàn)。

會上舉行了“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”啟動儀式。來自27個國家的40多家智庫和有關(guān)國際機構(gòu)作為發(fā)起成員與合作伙伴，共同發(fā)表了“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”成立宣言。宣言提出，要形成一個開放、包容的國際智庫網(wǎng)絡(luò)，秉持合作共贏的理念，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)成員優(yōu)勢，積極開展信息交流、知識共享與合作研究，加強政策研究與咨詢能力建設(shè)，服務(wù)各國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，為推動構(gòu)建全方位、高水平的合作體系，實現(xiàn)世界和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

在全體會議環(huán)節(jié)，與會者分別就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作、絲路建設(shè)與2015年后可持續(xù)發(fā)展議程三個議題進行深入探討?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，將主要討論其前景及面臨的瓶頸和挑戰(zhàn)；絲路沿線國家跨境基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)合作；現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域合作機制平臺及其合作對接；多邊開發(fā)金融機構(gòu)的參與、合作，及多邊金融合作模式創(chuàng)新；絲路沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施對接的標(biāo)準、規(guī)則及協(xié)調(diào)溝通機制等問題。國際產(chǎn)能合作方面將主要討論亞歐產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀、需求；產(chǎn)能合作面臨的瓶頸、挑戰(zhàn)及對基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的需求；經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)能合作重點規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；綠色產(chǎn)能合作等。而絲路建設(shè)與2015年后可持續(xù)發(fā)展則將目光投向促進文化包容；增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護三方面的協(xié)同發(fā)展；投資、貿(mào)易、援助政策的協(xié)調(diào)配合；促進絲路國家的包容性發(fā)展；絲路國家在構(gòu)建新型全球伙伴關(guān)系下的合作機制創(chuàng)新等方面。

此外，論壇還開設(shè)了智庫合作圓桌會、企業(yè)合作圓桌會和金融合作圓桌會三個平行會議，分別就相關(guān)專題進行研討互動。

“絲路國際論壇”是國務(wù)院發(fā)展研究中心2014年創(chuàng)立的重要論壇品牌，是為推進“一帶一路”建設(shè)在沿線相關(guān)國家主辦的高層次的年度國際論壇。絲路國際論壇旨在凝聚各國智庫力量，推動陸海絲綢之路有關(guān)國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，促進與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，為共商共建“一帶一路”搭建高端交流合作平臺。

第一屆“絲路國際論壇”于2014年12月在土耳其伊斯坦布爾召開，由國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心（CIRSD）及土耳其兩家重要智庫共同主辦。來自13個“一帶一路”沿線國家的40多位高級政府官員、智庫領(lǐng)袖等共200多位代表出席研討會。參會代表圍繞“一帶一路”倡議坦誠交流、深入研討，取得圓滿成功。論壇有效促進各方對“一帶一路”倡議的理解和認同，也使我了解有關(guān)國家的關(guān)切與訴求，為推動各國共商共建“一帶一路”發(fā)揮了積極作用。與會代表都認為加強智庫交流合作對于共商共建絲綢之路有十分重要的意義，期待論壇每年定期舉辦。