楊文鳳，杜莉，朱桂麗*

（1.西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院/西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，西藏 林芝860000；2.西藏自治區(qū)黨校，西藏 拉薩850000）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)之一，是分工協(xié)作發(fā)展的結(jié)果，人類文明程度離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量[1]。21 世紀(jì)人類進(jìn)入生態(tài)文明發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和發(fā)展路徑也要適應(yīng)這一發(fā)展變化。產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式的演變與發(fā)展[2]。每個(gè)產(chǎn)業(yè)之間在關(guān)聯(lián)效應(yīng)、融合程度和創(chuàng)新速度上不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)演進(jìn)表現(xiàn)出合理化、高級(jí)化、生態(tài)化的變化趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)演進(jìn)實(shí)質(zhì)是工業(yè)化的過程，在其演進(jìn)過程中受到多種因素的影響，如自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。但是從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，雖然因時(shí)因地有所不同，但有著共同的發(fā)展一般趨勢(shì)，表現(xiàn)出一定的規(guī)律性[3]。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，人們很早就注意到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的歷史順序及其與人均收入之間存在著的規(guī)律性聯(lián)系。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的研究[4]，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化階段理論、羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演替和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論等。有關(guān)歷史上產(chǎn)業(yè)組織演變經(jīng)歷了包買商、工廠手工業(yè)到工廠制度，從工廠制度到大規(guī)模生產(chǎn)模式，從大規(guī)模生產(chǎn)模式再到大規(guī)模定制模式[5]。不管是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，還是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式的演變與發(fā)展，都是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。有關(guān)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的研究方法主要是定量研究，運(yùn)用了錢納里的標(biāo)準(zhǔn)模式、偏離-份額法、信息熵、經(jīng)濟(jì)學(xué)和GIS 方法以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)進(jìn)行了定量的評(píng)價(jià)[2，6-11]。

西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模從無到發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的農(nóng)牧業(yè)，到一二三產(chǎn)業(yè)并重，發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的高原特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不斷優(yōu)化形成了一條有西藏特點(diǎn)的高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。然而，生態(tài)文明背景下西藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展值得研究。探討實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化路徑，對(duì)于促進(jìn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面建設(shè)小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。

1 西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

西藏位于西南邊陲，是全國(guó)藏族居民最集中的西部民族地區(qū)，與東部沿海地區(qū)和西部其他地區(qū)相比，是貧困的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征具有多民族性、落后性、不平衡性和資源豐富性[12]。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從西藏和平解放60 多年來看，西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化和高級(jí)化，由單一的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸與服務(wù)業(yè)各占一定份額的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高原旅游業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原綠色食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和民族手工、礦產(chǎn)、建筑建材業(yè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1951 年的1.29億元增長(zhǎng)到2013 年的807.67 億元，年均增長(zhǎng)率為10.76%（圖1），占全國(guó)總量的7.04%，人均GDP 只有全國(guó)平均水平的61.9%。

圖1 西藏歷年生產(chǎn)總值和增長(zhǎng)率變化Fig.1 GDP and its growth rates in Tibet Autonomous Region

特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由早期單一的農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展至2013 年發(fā)展為由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的高原特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（圖2），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理優(yōu)化調(diào)整為：10.7∶36.3∶53.0。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然為“三、二、一”型，但是三種產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)卻是“一、三、二”型結(jié)構(gòu)（2013 年一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例為45.2∶14.1∶40.8），表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然過度依賴農(nóng)牧業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)空間分布不均衡，集聚效應(yīng)和規(guī)模效益低下。西藏第二產(chǎn)業(yè)所占份額偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性低下，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力差。在第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占份額很大，占28.7%（2013 年），原材料、初級(jí)產(chǎn)品深加工不發(fā)達(dá)。大中型企業(yè)數(shù)量少，2013 年大型企業(yè)2 個(gè)，中型企業(yè)13 個(gè)，小型企業(yè)186 個(gè)，且分散效益低下，反映西藏工業(yè)化水平的低下，難以形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。

圖2 西藏自治區(qū)歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖Fig.2 Industry structure changes in Tibet Autonomous Region

2 西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程

西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了兩次跨越：第一次跨越—社會(huì)制度的變革；第二次跨越—社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，現(xiàn)正進(jìn)入第三次跨越式發(fā)展階段—全面建設(shè)小康社會(huì)。在跨越式發(fā)展的道路上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。因此，依據(jù)西藏跨越式發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化標(biāo)準(zhǔn)（三二一），結(jié)合人類文明的發(fā)展階段將西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程劃分為三個(gè)階段。

2.1 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展階段（1951-2000年）

藏民族自古以來是以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，早在遠(yuǎn)古時(shí)期就創(chuàng)立了具有西藏高原特點(diǎn)的農(nóng)耕文明。在農(nóng)業(yè)文明階段，西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是以高原農(nóng)牧業(yè)為主的民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1951年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占97.7%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占2.3%，發(fā)展到2000 年一二三產(chǎn)業(yè)并重，形成了三、一、二結(jié)構(gòu)（一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例：30.9∶23.0∶46.2），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中優(yōu)化。

20 世紀(jì)50 年代，西藏的農(nóng)牧業(yè)仍處在封建農(nóng)奴制度下，這種政教合一的封建農(nóng)奴制度，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。1959 年經(jīng)過民主改革，廢除政教合一制度和寺廟的封建特權(quán)，變農(nóng)奴主占有制為農(nóng)民個(gè)體所有制，發(fā)展了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)初級(jí)、高級(jí)互助組，生產(chǎn)資料所有制度由原來的私有制變?yōu)楣兄?，大大地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的提高。20 世紀(jì)60 年代初，為了貫徹“穩(wěn)定發(fā)展”的中央方針，西藏農(nóng)牧業(yè)政策發(fā)展方向是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，實(shí)施了牧區(qū)30 條、農(nóng)區(qū)26 條和邊境10 條政策。

改革開放以來，結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)行了“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”政策，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。到上個(gè)世紀(jì)末，西藏的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由1959年的1.442 億元增加到了2013 年的127.997 億元，年均增長(zhǎng)率8.5%（圖3），基本實(shí)現(xiàn)糧油肉自給。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了大幅度的提高，其中糧食總產(chǎn)量由1978 年改革開放初期的51.34 萬t 增加到2000年的96.22 萬t，油菜籽增加至3.96 萬t、蔬菜增加至17.37 萬t，基本解決了農(nóng)牧民的溫飽問題，部分群眾生活達(dá)到小康，農(nóng)牧民的收入也持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。1978 年西藏農(nóng)牧民的收入僅有175 元，2000 年增加到1 331 元，2013 年達(dá)6 578 元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.22%（圖4），農(nóng)牧民的生活水平逐步向小康社會(huì)邁進(jìn)。

圖3 西藏歷年農(nóng)林牧漁增加值和增長(zhǎng)率Fig.3 Agricultural output values and growth rates in Tibet Autonomous Region

2.2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（2000-2010年）

在工業(yè)文明階段，西藏工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過深入開展企業(yè)改革，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步形成以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌建設(shè)為支撐的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。經(jīng)過十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2010 年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為13.5∶32.3∶54.2）。

圖4 西藏農(nóng)牧民收入變化圖Fig.4 Income changes of farmers and ranchers in Tibet Autonomous Region

50 年代的西藏基本沒有現(xiàn)代工業(yè)。1994 年中央政府在西藏投資38.4 億元，建設(shè)62 個(gè)工程項(xiàng)目，為西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)后，西藏特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了一批具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的本土特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如西藏礦業(yè)、銀河科技、高爭(zhēng)股份、華新水泥、西藏藥業(yè)、達(dá)氏集團(tuán)、冰川礦泉水等。打造出了一批中國(guó)馳名商標(biāo)產(chǎn)品，培育出一大批自治區(qū)著名商標(biāo)，如“甘露”、“祥云”、“拉薩啤酒”、“圣鹿”、“藏緣”等。其中甘露藏藥、拉薩啤酒、5100 冰川礦泉水、奇正藏藥、圣鹿食用植物油等一批具有西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品全面進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。隨著特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西藏盛源礦業(yè)、高新建材、宇拓藏藥等大型集團(tuán)相繼成立，對(duì)西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮重要作用。

特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，年均增長(zhǎng)率穩(wěn)定發(fā)展（圖5）。在“十一五”期間，全區(qū)工業(yè)增加值連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 由2005 年的19.1∶25.3∶55.6 調(diào)整為2013 年的10.7∶36.3∶53，初步形成了以優(yōu)勢(shì)礦業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、高原綠色食（飲）品業(yè)和水電能源等產(chǎn)業(yè)為主的具有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、培植財(cái)源稅基、拉動(dòng)西藏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道。

圖5 西藏歷年工業(yè)增加值和增長(zhǎng)速度Fig.5 Value added and growth rates of the secondary industry in Tibet Autonomous Region

2.3 生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（2011年至今）

西藏產(chǎn)業(yè)演進(jìn)在生態(tài)文明階段主要以生態(tài)建設(shè)為特征。第五次西藏工作座談會(huì)議指出西藏人民健康文明的生活方式逐步形成，環(huán)境保護(hù)成效顯著，但生態(tài)和發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)成為西藏生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。在這一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷合理化，其中第一產(chǎn)業(yè)比例下降了2.8 個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加了4 個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降了1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放以來，西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)前提下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西藏逐年加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入力度。在“十一五”期間，國(guó)家投入106 億元資金保護(hù)和建設(shè)西藏的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，也出臺(tái)了一系列地方性的環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目、水源地環(huán)境保護(hù)等工程項(xiàng)目保護(hù)西藏的自然資源。實(shí)施了天然草場(chǎng)退牧還草工程458.35 萬hm2、 人工造林11.52 萬hm2、封山育林30.08 萬hm2，建設(shè)沼氣池20 余萬座，治理沙化土地面積4.29 萬hm2、水土流失面積8.85萬hm2。2013 年《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書報(bào)道西藏生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一。

進(jìn)入21 世紀(jì)，西藏自治區(qū)政府采取尊重自然生態(tài)、尊重市場(chǎng)規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的具有西藏特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，采取環(huán)保型的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)特別注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。比如“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等重大建設(shè)項(xiàng)目，總投資12 億元，在該項(xiàng)目中把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)；在礦產(chǎn)資源的勘查過程中，實(shí)行“ 一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“ 一票否決”制，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)等10 類區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)；有效防治工業(yè)污染，政府積極采取了現(xiàn)代的技術(shù)手段、環(huán)境監(jiān)督管理和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“三同時(shí)”制度，取得了西藏大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到了80%以上。2013 年還對(duì)有突出環(huán)境問題的82 家企業(yè)（項(xiàng)目）作出關(guān)閉或掛牌督辦限期整改的決定。對(duì)于具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)來說，也非常重視生態(tài)和環(huán)境污染問題。對(duì)旅游產(chǎn)生的垃圾，采取收集、分類、處理等方式，防止生態(tài)環(huán)境污染。

3 西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及制約因素

3.1 資源分布的區(qū)域性

產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源稟賦和變化有著內(nèi)在的聯(lián)系[13]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源，通過產(chǎn)業(yè)活動(dòng)將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。資源和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)向生態(tài)化發(fā)展，并展示人類經(jīng)濟(jì)更高級(jí)的發(fā)展階段[14]。由于特殊的地理位置和氣候等原因，西藏具有高原特色資源的比較優(yōu)勢(shì)，如礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、西藏自然和人文旅游資源、藏醫(yī)藥資源等。西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是以這些特色資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著中央支援西藏的政策實(shí)施、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及青藏鐵路的開通，民族手工業(yè)、高原綠色飲食業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)正在西藏迅速崛起。為扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西藏自治區(qū)在2009 年設(shè)立了5 億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金。2011 年通過委托貸款與階段性參股投資等有償方式安排1.9 億元產(chǎn)業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展資金，扶持8 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目[15]。截至2014 年，六大特色支柱產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額為339.65 億元，加大了特色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的力度，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中，西藏自治區(qū)創(chuàng)建了四個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。根據(jù)這些特色資源分布區(qū)域性，如何發(fā)揮特色資源的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將特色資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，需要原始資本積累和技術(shù)進(jìn)步。由于西藏長(zhǎng)期的封建農(nóng)奴制度，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下，在民族改革以前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一，瀕臨崩潰。和平解放以后，西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)總值逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理和優(yōu)化。舊西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基本依賴于自然條件，現(xiàn)如今農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)牧業(yè)的綜合發(fā)展能力也不斷提高，正向著現(xiàn)代化的步伐邁進(jìn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，初步形成了現(xiàn)代化工業(yè)體系，富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)產(chǎn)值由1959 年的4.344 億元， 增加到2013 年的125.835 億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.86%，同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了“三、二、一”結(jié)構(gòu)；能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；作為西藏支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在2013 年西藏共接待游客1 291 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入165 億余元，正向著重要的世界旅游目地的目標(biāo)邁進(jìn)。

雖然西藏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷合理化，但是由于產(chǎn)業(yè)的原始積累比較薄弱，因此產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在西部地區(qū)還是在末位，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)迫在眉睫。

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變最基本因素[16]。西藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略而發(fā)展的，是超常規(guī)的非線性發(fā)展行為，沒有遵循循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律。自1994 年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由45.99 億元增加至2013 年的807.67 億元，年均增速達(dá)15.41%。產(chǎn)業(yè)的這種跨越式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能迅速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，縮小技術(shù)差距，縮短技術(shù)發(fā)展時(shí)間[2]。

經(jīng)濟(jì)總量在增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也在加快，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。到2003 年西藏自治區(qū)GDP 為185.09 億元，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為52.3∶25.7∶22.0。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從量上是趨于合理化，但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益上還需要進(jìn)一步優(yōu)化。西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度，只有資本量上的增長(zhǎng)沒有質(zhì)的改變是不可行的。

3.4 政策因素：國(guó)家宏觀層面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[17]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素：政策、科技和投資。由于西藏特殊的社會(huì)制度和發(fā)展歷史，中央政府自和平解放以來對(duì)西藏一直采取特殊財(cái)政補(bǔ)貼政策，以特殊的扶持政策來拉動(dòng)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

20 世紀(jì)90 年代西藏工業(yè)產(chǎn)業(yè)才起步，產(chǎn)業(yè)政策逐步全面化和系統(tǒng)化。從西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史來看，國(guó)家宏觀的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起了決定性的作用，由此形成了特殊的“援藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。這種“依賴性”經(jīng)濟(jì)類型在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的生態(tài)文明時(shí)代，存在著產(chǎn)業(yè)體系不健全、產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化等問題。要實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高原特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，需要國(guó)家宏觀層面的政策支持和幫助，制定具有可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

3.5 區(qū)域分工因素

2003 年西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了“三二一”的合理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變步入了戰(zhàn)略性調(diào)整階段。西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨于合理化的重要因素是西藏與其他省區(qū)的區(qū)域分工程度和水平，西藏的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)處于區(qū)域?qū)I(yè)化劣勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[18]。從西藏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員來看，在2003年占總就業(yè)人數(shù)的16.7%，發(fā)展到2012 年下降到9.5%，均低于同期全國(guó)平均水平，在2012 年與部分相鄰省區(qū)相比是最低的，低于四川省3.4 個(gè)百分點(diǎn)。

西藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在新的分工格局下面臨著如何參與區(qū)域分工體系中，通過區(qū)域分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮西藏特色資源的比較優(yōu)勢(shì)；面臨著如何立足區(qū)域分工的特點(diǎn)，高起點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立和鞏固一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將西藏特色資源的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和高級(jí)化問題。

4 產(chǎn)業(yè)演進(jìn)下的西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

根據(jù)西藏產(chǎn)業(yè)演進(jìn)變化規(guī)律和趨勢(shì)以及西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)當(dāng)以生態(tài)文明建設(shè)為背景，圍繞產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)化的核心，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)知識(shí)化，以建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)教育和生態(tài)管理為保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成合力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)（圖6）。

4.1 培育產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度發(fā)展

生態(tài)文化是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)從單純追求利潤(rùn)擴(kuò)大到追求產(chǎn)業(yè)文化[19]。要實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，需要提升西藏產(chǎn)業(yè)文化這一軟實(shí)力，提升西藏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

西藏有著歷史悠久的民族文化、藏傳佛教文化和藏醫(yī)藥文化等，這些文化中無不蘊(yùn)含著生態(tài)文化的內(nèi)涵。在藏傳佛教的影響下，藏區(qū)人民的生產(chǎn)生活中廣泛流行著以自然崇拜為重要內(nèi)容的生態(tài)文化[20]，這在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物的作用。提升產(chǎn)業(yè)文化軟實(shí)力，采取打造青藏高原民族生態(tài)文化旅游圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)世界重要旅游目的地目標(biāo)。將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為一種新興的精神旅行方式，把藏民族的農(nóng)耕文化（如青稞文化、牦牛文化等）融入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游體驗(yàn)活動(dòng)中；實(shí)施不同區(qū)域的文化如康巴文化、工布文化等差異性發(fā)展策略，滿足游客不同層次的不同需求；采取科學(xué)性和針對(duì)性原則調(diào)控生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)文化、旅游文化等經(jīng)濟(jì)中的不同產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)分配，形成產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

圖6 西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖Fig.6 Industry development path in Tibet Autonomous Region

4.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化、信息化和科技化戰(zhàn)略，以高新技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)資源、信息和科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)和決定力量，其他生產(chǎn)要素需要依靠他們來組織、動(dòng)員、配置和更新。

發(fā)展精細(xì)化、高附加值的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息遙感技術(shù)等發(fā)展西藏特色的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，按照生態(tài)、安全、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，構(gòu)建高原生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支撐體系、技術(shù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。通過標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)高效安全生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)青稞、果業(yè)、蔬菜、茶葉、藏豬、藏雞、牦牛、絨山羊等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和綠色有機(jī)品牌的創(chuàng)建。同時(shí)，要重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜等污染源的控制。合理布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，加快建設(shè)一批環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖基地，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展集約化、高技術(shù)含量的生態(tài)工業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展高效、合理利用原材料，西藏自治區(qū)重點(diǎn)培育以“高原綠色”為核心的品牌，循環(huán)利用資源，盡可能減少?gòu)U物的排放量來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主要發(fā)展新型能源產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開采、農(nóng)林牧產(chǎn)品特色產(chǎn)品加工工業(yè)、藏藥及其制劑的研發(fā)等，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝（包括生物工程等高新技術(shù)），增加產(chǎn)品技術(shù)含量；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、高知識(shí)含量的服務(wù)業(yè)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)業(yè)、通信信息產(chǎn)業(yè)和高知識(shí)含量的綠色民族餐飲業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)注重教育事業(yè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

4.3 整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚效益，加快高原特色資源的轉(zhuǎn)化

西藏自治區(qū)通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

首先構(gòu)建西藏特色產(chǎn)業(yè)的資源、能源、環(huán)境等因素的循環(huán)鏈，高效利用自然資源，降低能耗，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，減少污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化路徑。做好西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧。其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)流動(dòng)、功能完善的西藏特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行資源的循環(huán)利用，環(huán)境的保護(hù)和能源的高效利用一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式；最后，西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重宏觀與微觀的關(guān)系，宏觀上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要控制在自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)安全之內(nèi)，遵循自然生態(tài)環(huán)境容量原則，充分利用自然資源，保持自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的可持續(xù)性和生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)平衡。

在微觀層面，因地制宜根據(jù)區(qū)域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等的不同建立與之相適應(yīng)的西藏特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益三者之間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，通過現(xiàn)代物流或者能流傳遞等方式將西藏生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（主要是旅游業(yè)）的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)體系鏈接起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效益。

4.4 采取發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，師法自然，按照各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，采取人類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)共同和諧發(fā)展的策略，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

首先，發(fā)展高原特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。適度發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，一要充分發(fā)揮西藏旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)開發(fā)民俗、水體、森林、峽谷等生態(tài)旅游資源為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)，形成品位高、種類全、豐度好的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。二要建設(shè)生態(tài)教育示范基地。依托西藏自治區(qū)內(nèi)豐富的自然資源、生物多樣性和豐富的景觀資源，開發(fā)建設(shè)生態(tài)科考和科普教育示范基地，使其成為了解自然、熱愛自然、立志環(huán)保的第二課堂。三要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際型的生態(tài)旅游示范基地。創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)際合作，增強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)新能力，打造民族高原地區(qū)生態(tài)旅游精品；加強(qiáng)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搶占生態(tài)旅游制高點(diǎn)，把示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的重要典范。

其次，在城鎮(zhèn)及其郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。在西藏自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色綠色食品加工業(yè)，形成較為完善的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，依托重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展高原保健食品；積極建立以水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和節(jié)能電器及配套產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)的具有特色的能源產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化，培育藏藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展污染小、清潔生產(chǎn)的藏區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展民族手工業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

4.5 開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育和實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理戰(zhàn)略，從宏觀政策層面設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育是全球性的教育、全人類的教育。開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育，主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育途徑來實(shí)施。西藏是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將生態(tài)環(huán)境教育融入到教育中，全民參與環(huán)境保護(hù)，形成良好的社會(huì)氛圍，對(duì)保護(hù)西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境事半功倍。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理應(yīng)當(dāng)在西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的制定、地區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及企業(yè)提供具體產(chǎn)品和工藝的生態(tài)評(píng)價(jià)、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面融入生態(tài)學(xué)的理念，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外部的平衡和協(xié)調(diào)。

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