吉學(xué)亮

(畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)國(guó)土資源局，貴州畢節(jié)551700)

地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，屬于2015年貴州省國(guó)土資源“六大行動(dòng)”之一。地質(zhì)災(zāi)害一直以來(lái)都是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，喀斯特山區(qū)有著特殊的地質(zhì)地貌，且其境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多以滑坡崩塌為主［1-3］;安裝更加科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化人的主觀能動(dòng)性及人力監(jiān)測(cè)預(yù)警［4］，實(shí)施積極有效的防控措施，對(duì)于應(yīng)急災(zāi)害具有重要意義［5-6］。七星關(guān)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積大、隱患點(diǎn)多，尤以滑坡、崩塌、泥石流為重。筆者結(jié)合實(shí)際提出了七星關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施，旨在為該地區(qū)有效開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作提供借鑒。

1 基本情況

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)位于貴州省西北部，地處川滇黔三省交匯處，全區(qū)國(guó)土面積為3 412 km2。全區(qū)總?cè)丝跀?shù)達(dá)154．9萬(wàn)人，森林覆蓋率達(dá)41．7%，地形西高東低，最高海拔為2 217 m，最低海拔為470 m，平均海拔為1 511 m，地處105°36′～106°43′E、26°21′～27°46′N(xiāo)，地勢(shì)從西向東北逐漸降低，屬山地類(lèi)型，雨量充沛，年均降雨量為700～1 200 mm。礦產(chǎn)資源豐富，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)42．55億t，硫磺礦儲(chǔ)量達(dá)8．41億t。目前，全區(qū)共有各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患263處，受威脅對(duì)象包括5 431戶(hù)村民、9所學(xué)校、6棟村委辦公樓以及部分道路交通，共26 941人，潛在經(jīng)濟(jì)損失達(dá)33 738萬(wàn)元。受威脅人數(shù)大于100人(包含100人)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有79處。

2 地質(zhì)災(zāi)害綜合防治行動(dòng)的現(xiàn)狀

2015年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的地災(zāi)防治形勢(shì)，為做好“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，七星關(guān)區(qū)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為全區(qū)國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“以人為本”和“安全重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，采取有效的防治措施，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2．1 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，親自安排部署并監(jiān)督落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)防災(zāi)任務(wù)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，明確防災(zāi)措施。區(qū)直各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任制度》(黔府辦函〔2015〕12號(hào))《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作層級(jí)管理職責(zé)規(guī)定的通知》(畢府辦通〔2013〕111號(hào))，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，做到“任務(wù)到人、責(zé)任到人、措施到位、行動(dòng)到位”。在明確職責(zé)的同時(shí)，為使地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任真正落實(shí)，區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)直相關(guān)部門(mén)年度工作“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核內(nèi)容，明確具體任務(wù)，年終進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治工作層級(jí)考核體系。

2．2 完善預(yù)案，設(shè)立警示標(biāo)識(shí) 結(jié)合轄區(qū)地質(zhì)地貌條件、氣候特點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)具體特征等因素，認(rèn)真分析地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，每個(gè)隱患點(diǎn)都必須制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，樹(shù)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌，明確預(yù)警信號(hào)、撤離路線(xiàn)、臨災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已在汛期之前將2015年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)小組文件，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，汛前排查報(bào)告報(bào)區(qū)地災(zāi)辦備案。

2．3 落實(shí)ABC角工作制 根據(jù)省國(guó)土資源廳要求，地質(zhì)災(zāi)害防治工作在國(guó)土資源部門(mén)實(shí)行AB角工作制，按照七星關(guān)區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)國(guó)土資源局創(chuàng)新工作方式落實(shí)ABC角工作制，明確1名領(lǐng)導(dǎo)(A角)分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作;因分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)出差或其他原因不能履行本職責(zé)時(shí)，由另外1名熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治工作和政策的領(lǐng)導(dǎo)(B角)代為處理;同時(shí)，與業(yè)務(wù)技術(shù)支撐單位貴州省地礦局第二工程勘察院建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，由其安排1名高級(jí)工程師(C角)到區(qū)國(guó)土資源局掛任局長(zhǎng)助理，協(xié)助AB角重點(diǎn)從技術(shù)的角度指導(dǎo)、分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2．4 提前安排部署 在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)統(tǒng)一安排部署地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)上，區(qū)國(guó)土資源局召開(kāi)全系統(tǒng)2015年主汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)。要求全系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、履職盡責(zé)、主動(dòng)作為。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警及臨災(zāi)避險(xiǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理項(xiàng)目，加大人為工程活動(dòng)監(jiān)管力度，切實(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害。

2．5 深化戰(zhàn)略合作機(jī)制 為有針對(duì)性地安排地災(zāi)防治工作，區(qū)國(guó)土資源局與貴州省地礦局第二工程勘察院召開(kāi)2015年汛期地質(zhì)災(zāi)害共同預(yù)防協(xié)作會(huì)，商議、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施，會(huì)議就做好七星關(guān)區(qū)2015年地質(zhì)災(zāi)害防治工作達(dá)成共識(shí)。一是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，夯實(shí)群測(cè)群防基礎(chǔ)。用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，以監(jiān)測(cè)預(yù)警避讓、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，用身邊的實(shí)例，分層次開(kāi)展通俗易懂的地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)巡查排查、應(yīng)急調(diào)查，積極申報(bào)項(xiàng)目。貴州省地礦局第二工程勘察院在汛期之前派出2～3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員常駐七星關(guān)區(qū)開(kāi)展巡查排查、應(yīng)急調(diào)查，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。在加強(qiáng)日常巡查排查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)緊急情況，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、指導(dǎo)，并提交相關(guān)調(diào)查成果，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，避免盲目開(kāi)展工作帶來(lái)的次生災(zāi)害;對(duì)多年來(lái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)明顯變化符合取締條件的，按程序取締，切實(shí)減輕防治壓力;對(duì)符合項(xiàng)目申報(bào)條件的，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持，實(shí)施搬遷或治理。三是共同探索地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。圍繞創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系和應(yīng)急能力體系，探索地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)測(cè)等新手段，認(rèn)真總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)、完善七星關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。

2．6 提升地質(zhì)災(zāi)害防治的信息化水平 地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須加入現(xiàn)代科技元素，因此，七星關(guān)區(qū)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作與正在建設(shè)的國(guó)土資源綜合信息管理平臺(tái)相結(jié)合。目前，正在和技術(shù)單位合作實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。現(xiàn)已在碧海街道辦事處西沖村王家院組的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上安裝了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)儀，實(shí)施24 h不間斷監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即拍即傳。下一步將進(jìn)一步探索運(yùn)用更加科學(xué)、有效的監(jiān)測(cè)設(shè)備和手段，切實(shí)提高全區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。

2．7 創(chuàng)新實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目 目前全區(qū)正在實(shí)施的項(xiàng)目有14個(gè)(其中特大型項(xiàng)目共4個(gè))，共向中央、省、市爭(zhēng)取資金5 564．18萬(wàn)元。其中，大屯雅木特大型滑坡治理項(xiàng)目已獲中央補(bǔ)助資金達(dá)2 300萬(wàn)元，正在編制完成施工圖設(shè)計(jì)方案報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳審查。因時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)七星關(guān)區(qū)委、政府同意，安排區(qū)地災(zāi)辦1名同志到大屯鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長(zhǎng)助理，指導(dǎo)加快項(xiàng)目實(shí)施。

2．8 開(kāi)展汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練 2015年4月21日15:00在碧海街道辦事處西沖村王家院組組織開(kāi)展2015年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。按照“全覆蓋、不漏點(diǎn)”的要求，組織區(qū)督辦督察局、區(qū)考核辦、區(qū)地災(zāi)辦等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。對(duì)該次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，即:威脅人口小于50人的隱患點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助1 000元;威脅人口50～100人的隱患點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助1 500元;威脅人口大于100人的隱患點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助2 000元。

3 存在的問(wèn)題

多年來(lái)，七星關(guān)區(qū)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)工作取得成效。但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是巡排查的深度、廣度有待深化;二是監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平不高;三是應(yīng)急值守和信息報(bào)送仍需加強(qiáng);四是宣傳培訓(xùn)仍需跟進(jìn);五是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不快;六是高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”進(jìn)度需加快;七是人為工程活動(dòng)監(jiān)管力度不大。

4 對(duì)做好地質(zhì)災(zāi)害綜合防治行動(dòng)的建議

目前，七星關(guān)區(qū)已正式入汛，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，在今后5個(gè)月的汛期，貴州省將呈現(xiàn)“先澇后旱、旱澇交替”的氣象特征，局地將發(fā)生大暴雨以上強(qiáng)降水，洪澇災(zāi)害重，并易引發(fā)泥石流、滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。因此，七星關(guān)區(qū)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治行動(dòng)防治行動(dòng)工作:

4．1 加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查巡查力度 汛期是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，因七星關(guān)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、人為活動(dòng)頻繁，近年來(lái)周邊時(shí)有地震發(fā)生，因此，應(yīng)不間斷地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡排查工作，編制隱患點(diǎn)的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡，設(shè)置警示牌，切實(shí)把基礎(chǔ)防災(zāi)工作落實(shí)到位，隨時(shí)保持工作的主動(dòng)性。對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)特別要嚴(yán)防死守。重點(diǎn)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校、公路、旅游景區(qū)、工礦、醫(yī)院、集鎮(zhèn)、各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目等人口密集區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時(shí)，要聯(lián)系資質(zhì)部門(mén)參與，對(duì)近年來(lái)經(jīng)監(jiān)測(cè)無(wú)變化、險(xiǎn)情基本穩(wěn)定、已搬遷(或治理)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行核查取締，減輕防治壓力。

4．2 抓實(shí)開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào) 區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握降雨情況，認(rèn)真研判地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。在監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、督促監(jiān)測(cè)人員應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)工作，精心設(shè)防。及時(shí)維護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)損壞的設(shè)施，及時(shí)更換責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)測(cè)員。同時(shí)，初步探索建立1～2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)與地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系的銜接，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行24 h不間斷監(jiān)測(cè)，即拍即傳數(shù)據(jù)和影像，統(tǒng)一調(diào)度人員、物資，大力提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

4．3 強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守和信息報(bào)送 汛期，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行汛期24 h值班制度，落實(shí)值班人員，明確值班職責(zé)，落實(shí)“零報(bào)告”制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班，做好值班記錄，確保信息暢通。值班期間，應(yīng)密切關(guān)注監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息，及時(shí)傳達(dá)地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)信息和上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，按規(guī)定啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撤離疏散受威脅的群眾，并組織技術(shù)力量，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，盡力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4．4 積極開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn) 目前，全區(qū)仍有大部分受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害存在僥幸心理，對(duì)預(yù)警信號(hào)、撤離路線(xiàn)、臨災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所不熟悉。因此，各關(guān)部門(mén)應(yīng)深入到各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或地質(zhì)環(huán)境脆弱的區(qū)域，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，努力提高受威脅群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞讓受威脅人員熟練掌握預(yù)警信號(hào)、撤離路線(xiàn)、臨災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所等方面進(jìn)行分層次、全方位、通熟易懂的培訓(xùn)，夯實(shí)群測(cè)群防基礎(chǔ)。

4．5 加快地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目進(jìn)度 全區(qū)獲上級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理項(xiàng)目有16個(gè)(包含3所受地質(zhì)災(zāi)害威脅學(xué)校的搬遷治理)，獲上級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)6 708萬(wàn)元。目前已全面啟動(dòng)或正在實(shí)施的項(xiàng)目有11個(gè)，未啟動(dòng)的項(xiàng)目有5個(gè)。為及時(shí)完成任務(wù)，項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大溝通、協(xié)調(diào)、實(shí)施力度，倒排工期，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，確保項(xiàng)目工程有序推進(jìn)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)_保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，對(duì)符合申報(bào)條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)積極編制可行性研究報(bào)告，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

4．6 全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè) 應(yīng)根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》(國(guó)土資廳〔2013〕43號(hào))、《省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》(黔國(guó)土資發(fā)〔2013〕69號(hào))及相關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)要求，制定目標(biāo)方案，逐項(xiàng)對(duì)比梳理，核實(shí)補(bǔ)缺，將高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項(xiàng)重要工作。從地質(zhì)災(zāi)害防治工作“有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有預(yù)警、有監(jiān)測(cè)、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”十個(gè)方面著力提升基層組織在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的協(xié)調(diào)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障、防治措施落實(shí)和規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等能力。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，進(jìn)一步提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，全面推動(dòng)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。

4．7 加大人為工程活動(dòng)監(jiān)管力度 因七星關(guān)區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，目前全區(qū)人為工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)，特別是道路交通建設(shè)、礦山開(kāi)采、農(nóng)村村民建房、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，切坡形成高陡邊坡，未采取合理有效的支擋措施，加之隨意棄土，在強(qiáng)降雨影響下，極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”原則開(kāi)展治理。

同時(shí)，務(wù)必引起各相關(guān)責(zé)任單位的高度重視，提前介入，加大督促、指導(dǎo)力度，對(duì)巡查排查出來(lái)的隱患要樹(shù)立警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線(xiàn)，落實(shí)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的可行性研究報(bào)告將不被批準(zhǔn)建設(shè)，努力防范人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

［1］秦趣，諶洪星，張美竹．喀斯特山區(qū)礦業(yè)城市地質(zhì)災(zāi)害成因及治理方案:以六盤(pán)水市為例［J］．國(guó)土與自然資源研究，2011(6):41-42．

［2］徐剛．重慶城市滑坡及崩塌的發(fā)育規(guī)律分析［J］．西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1990，15(4):540-545．

［3］孫全福，葛霖．喀斯特高原區(qū)滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理探析［J］．農(nóng)業(yè)工程，2014，5(1):44-47．

［4］況順達(dá)，姚智，劉沛．貴州省喀斯特區(qū)地質(zhì)災(zāi)害遙感影像特征［J］．貴州地質(zhì)，2005，22(2):124-128．

［5］劉仁志，倪晉仁．中國(guó)滑坡崩塌危險(xiǎn)性區(qū)劃［J］．應(yīng)用基礎(chǔ)與工程科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，13(1):9-18．

［6］丁俊，魏倫武，賴(lài)紹民，等．我國(guó)西南地區(qū)城市地質(zhì)災(zāi)害與預(yù)防對(duì)策［J］．中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，2004，15(S1):119-122．