【摘 要】 高等學(xué)校應(yīng)急管理是社會(huì)應(yīng)急管理工作重要組成部分。本文分析了高等學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案編制及應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制等工作現(xiàn)狀。針對當(dāng)前高等學(xué)校應(yīng)急管理工作在組織體系、預(yù)案編制、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、運(yùn)行機(jī)制、保障體系、信息發(fā)布、培訓(xùn)演練等方面存在問題，從完善校園應(yīng)急管理組織體系、細(xì)化預(yù)案、整合資源、隊(duì)伍建設(shè)、校園危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、規(guī)范財(cái)政預(yù)算支出等方面提出了科學(xué)管理，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的校園應(yīng)急管理機(jī)制的建議。

高校應(yīng)急管理是社會(huì)應(yīng)急管理的重要組成部分。各高校依據(jù)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》逐步建立了校園突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，但其運(yùn)行機(jī)制和預(yù)案尚有諸多缺陷，且應(yīng)對校園突發(fā)事件能力還顯薄弱。健全校園應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，仍是各高校應(yīng)急管理重大課題。通過對某市部分高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、隊(duì)伍建設(shè)、管理專家?guī)旖ㄔO(shè)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案編制及應(yīng)急管理機(jī)制運(yùn)行等調(diào)查、分析和研究，提出當(dāng)前高校應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀和對策。

1　高校應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

（1）組織體系初步建立。根據(jù)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件不同種類和級(jí)別，各高校構(gòu)建了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；成立了常態(tài)管理下專兼結(jié)合應(yīng)急辦公室，基本做到了校園應(yīng)急管理工作“有人管、有人干”。

（2）預(yù)案體系逐漸完善。根據(jù)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，各高校結(jié)合實(shí)際，逐漸建立了校級(jí)預(yù)案體系。特別是對校級(jí)預(yù)案體系中社會(huì)安全類、事故災(zāi)難類和自然災(zāi)害類三個(gè)專項(xiàng)預(yù)案逐年進(jìn)行修改和完善。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制逐步建立。各高校結(jié)合校內(nèi)易引發(fā)各類突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，建立了年度排查和風(fēng)險(xiǎn)評估隱患的長效機(jī)制。特別是保衛(wèi)和學(xué)生工作部門建立了定期隱患排查和輿情會(huì)商機(jī)制，對重點(diǎn)危險(xiǎn)源（隱患點(diǎn)）、重點(diǎn)人等落實(shí)到專人監(jiān)測。

（4）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。按照一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分利用保衛(wèi)、學(xué)生工作干部、后勤安全員、校醫(yī)保健員、學(xué)生及職工、家屬志愿者等骨干力量，逐漸建成了校園治安、交通、防火、防爆、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生等應(yīng)急專兼職隊(duì)伍。

（5）物資儲(chǔ)備增加。應(yīng)急資金儲(chǔ)備制度等正在積極完善，救援應(yīng)急類物資逐漸增多，如各校內(nèi)儲(chǔ)備有消防備用設(shè)備、防汛備用潛水泵、沙袋等。

（6）培訓(xùn)演練適時(shí)開展。大多數(shù)高校能及時(shí)對應(yīng)急管理人員進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。特別是部分高校結(jié)合實(shí)際，組織開展了消防逃生為主演練工作，并能從演練中查找問題，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

2　高校應(yīng)急管理存在問題

（1）組織體系與快速預(yù)警應(yīng)對要求不相適應(yīng)。各高校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急指揮中心，但絕大多數(shù)是單一的“煙囪式”指揮系統(tǒng)。保衛(wèi)、學(xué)生、衛(wèi)生、后勤等均建有部門應(yīng)急管理系統(tǒng)，因部門不同、預(yù)案各異、隸屬關(guān)系不明、體制不暢等，致使預(yù)案未能綜合協(xié)調(diào)，儲(chǔ)備資源不能完全共享；部門色彩濃厚，責(zé)任不明，職責(zé)不清，處于多頭管理狀態(tài)；事件發(fā)生時(shí)缺乏必要指揮權(quán)限和明確授權(quán)，快速反應(yīng)和指揮調(diào)度不力，應(yīng)急處置效率低下等。

（2）預(yù)案體系編制與組織實(shí)施有待加強(qiáng)。一是預(yù)案體系需進(jìn)一步完善，特別是個(gè)別高校未按教育部要求預(yù)案體系編制；二是一些高校雖按教育部要求預(yù)案體系編制，但其預(yù)案科學(xué)性和針對性不強(qiáng)，且預(yù)案未及時(shí)進(jìn)行修訂；三是部分高校預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)、演練，其可操作性有待檢驗(yàn)。

（3）預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制欠缺。各職能部門對各種可能發(fā)生校園突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警及其危害性認(rèn)識(shí)不夠，特別是對其危害因素及風(fēng)險(xiǎn)性的定期評估和系統(tǒng)性分析研究欠缺。雖然有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但實(shí)際工作中沒有建立起科學(xué)信息收集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家決策、反饋調(diào)整和獎(jiǎng)懲機(jī)制，部分預(yù)案缺乏針對高校特點(diǎn)而開展科學(xué)評估，對各種危險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)沒有進(jìn)行全面調(diào)查論證和細(xì)化。

（4）技術(shù)創(chuàng)新不夠，聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)機(jī)制有待完善。一是未能利用信息技術(shù)建立起有效且覆蓋校園的信息管理系統(tǒng)，未能有效實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)信息快速傳遞、處理、協(xié)調(diào)和共享；二是未能建立信息化專門應(yīng)急管理人才庫；三是校園綜合應(yīng)急管理指揮平臺(tái)未能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，未能實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)報(bào)警、消防、監(jiān)控、電梯、交通等信息化聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)機(jī)制有待完善。

（5）應(yīng)急保障能力不足。一是應(yīng)急管理中全校動(dòng)員能力相對不足，全校師生自發(fā)地組織和行動(dòng)起來防范危機(jī)、應(yīng)對危機(jī)主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)；二是校園應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)不足，未能得到足夠安全知識(shí)和應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是應(yīng)急咨詢專家?guī)煳唇?；四是?yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備缺乏；五是資金保障不足，高校預(yù)算基本沒有應(yīng)急工作專項(xiàng)資金安排等。

（6）輿情有效控制需加強(qiáng)?，F(xiàn)代社會(huì)信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大前所未有，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、微信、微博等新型傳播方式在引導(dǎo)社會(huì)輿論方面形成巨大沖擊，若控制不當(dāng)，可能造成負(fù)面擴(kuò)散效應(yīng)。高校對緊急狀態(tài)下輿論宣傳與控制還缺乏充分準(zhǔn)備，輿論管理觀念和方式有待加強(qiáng)。

（7）危機(jī)意識(shí)培訓(xùn)及應(yīng)急演練缺乏。一是大多數(shù)師生缺乏危機(jī)意識(shí)、超前防范意識(shí)，對可能發(fā)生各種突發(fā)事件危害性認(rèn)識(shí)不足，缺乏自我保護(hù)和心理承受能力；二是高校師生普遍缺乏必要應(yīng)對突發(fā)事件能力與技巧培訓(xùn)；三是高校師生實(shí)操性、針對性應(yīng)急演練不夠，特別是綜合演練缺乏。

3　科學(xué)管理、建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的校園應(yīng)急管理機(jī)制

3.1　完善應(yīng)急管理組織體系，增強(qiáng)其靈活性和決斷性

（1）理順應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系。理順校園應(yīng)急管理辦公室（簡稱應(yīng)急辦）與各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享”原則，使應(yīng)急辦在校園應(yīng)急管理中起到運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，確保校園內(nèi)各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利明晰和落實(shí)。

（2）加強(qiáng)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各高校應(yīng)急辦公室成立時(shí)間較短或未成立，存在組織人員少、職責(zé)劃分不夠明晰、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題。一是要配齊人員編制，確保應(yīng)急隊(duì)伍相對穩(wěn)定，盡快完成應(yīng)急辦組建和掛牌等工作；二是積極督促校應(yīng)急辦公室制訂管理職責(zé)，明確各專項(xiàng)機(jī)構(gòu)和專兼職人員崗位職責(zé)；三是結(jié)合工作實(shí)際，建立學(xué)校各二級(jí)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)信息員，完善基層應(yīng)急信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

（3）強(qiáng)化各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要強(qiáng)化校園自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全類事件的應(yīng)急指揮力量。按照突發(fā)公共事件類別和級(jí)別，明確相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)分別為總指揮長、牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮長，增強(qiáng)其指揮調(diào)度能力；二是強(qiáng)化各專項(xiàng)牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)其作用；三是建立聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合實(shí)際，各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)定期開展應(yīng)急信息研判、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等，提高應(yīng)急預(yù)案制訂和演練水平，確保其反應(yīng)的靈活性和處置的機(jī)斷力。三是完善各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。依據(jù)職能、職責(zé)建立和完善本部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、制度、職責(zé)、責(zé)任等，為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置各類突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

3.2　細(xì)化預(yù)案體系，增強(qiáng)其針對性和可操作性

（1）應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)要完整。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括：組織機(jī)構(gòu)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障等基本功能。一是根據(jù)學(xué)校實(shí)際，校應(yīng)急辦應(yīng)細(xì)化分解應(yīng)急預(yù)案體系，編制應(yīng)急預(yù)案目錄，指導(dǎo)全校各類應(yīng)急預(yù)案編制工作；二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，修訂和完善校級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各二級(jí)學(xué)院編制應(yīng)急預(yù)案，建成涵蓋全校各類突發(fā)公共事件的二級(jí)預(yù)案體系；三是對全校各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)歸類集中入庫，建立健全全校應(yīng)急預(yù)案體系數(shù)據(jù)庫，且建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，針對不同預(yù)案編制要求，確定更新時(shí)間，及時(shí)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和管理。

（2）應(yīng)急預(yù)案要實(shí)用。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對各類突發(fā)公共事件特點(diǎn)，分清各責(zé)任主體工作責(zé)任，明確工作流程，確保應(yīng)急預(yù)案針對性、可操作性和實(shí)用性。

（3）應(yīng)急預(yù)案要突出重點(diǎn)。學(xué)校中人員密集場所（教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、報(bào)告廳等）消防疏散逃生演練預(yù)案、重大危險(xiǎn)源的定人定責(zé)定時(shí)監(jiān)測發(fā)、學(xué)生重大心理疾病干涉預(yù)案等是校園應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一定要積極客觀地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析、研究和評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3　整合應(yīng)急管理資源，增強(qiáng)共享性和處置力

（1）建立校園綜合應(yīng)急管理指揮平臺(tái)（中心）。通過創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)網(wǎng)整合，集成校園內(nèi)保衛(wèi)、后勤、二級(jí)學(xué)院及各獨(dú)立單位內(nèi)的消防報(bào)警、視頻監(jiān)控、紅外報(bào)警、燃?xì)鈭?bào)警、電梯監(jiān)控、電監(jiān)測、水監(jiān)測、交通ETC等各專項(xiàng)系統(tǒng)，統(tǒng)一特服號(hào)碼，充分利用各單位網(wǎng)絡(luò)通信、無線通信、有線通信以及業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等資源，建成統(tǒng)一的校園綜合管理應(yīng)急指揮平臺(tái)（中心），作為校園最高層次領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，理順工作流程，職權(quán)分明，實(shí)現(xiàn)各部門及二級(jí)單位與校指揮中心的信息互聯(lián)互通，資源共享。該平臺(tái)（中心）平時(shí)負(fù)責(zé)接警和監(jiān)督出警；戰(zhàn)時(shí)能夠迅速指揮相關(guān)部門共同協(xié)作、快速反應(yīng)、及時(shí)處置突發(fā)事件。

（2）建立校園應(yīng)急信息資源數(shù)據(jù)庫。結(jié)合高校實(shí)際，以信息技術(shù)為手段，將分散的應(yīng)急信息資源集中分類整合入庫，盡快建立和不斷完善應(yīng)急信息資源數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全校的危險(xiǎn)源、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍配備、應(yīng)急避難場所等在內(nèi)的共享信息，實(shí)現(xiàn)校園應(yīng)急信息資源實(shí)時(shí)交換與充分共享。

3.4　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作長效性和反應(yīng)力

（1）專業(yè)骨干隊(duì)伍。強(qiáng)化校園自然災(zāi)害、防火、防盜、交通、水、電、氣、熱事故災(zāi)害及學(xué)生突發(fā)事件等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合各方力量，有計(jì)劃地充實(shí)人員，更新設(shè)備，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)等，形成應(yīng)急隊(duì)伍骨干。

（2）基層應(yīng)急隊(duì)伍。依托兼職安全保衛(wèi)及特殊崗位、重點(diǎn)部位值守人員，成立若干支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、反應(yīng)迅速基層應(yīng)急小組，強(qiáng)化先期處置力量，充分發(fā)揮其早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置特點(diǎn)。

（3）志愿者隊(duì)伍。利用學(xué)生、職工及家屬志愿者隊(duì)伍，積極探索高校學(xué)生社團(tuán)和家屬力量參與應(yīng)急管理和服務(wù)的長效工作機(jī)制。

（4）應(yīng)急管理專家?guī)?。依托本學(xué)校及地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域里業(yè)務(wù)精通、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定技術(shù)水平專業(yè)人才，成立校園應(yīng)急管理專家組，形成涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全、網(wǎng)絡(luò)信息及考試安全類專家智囊團(tuán)，為預(yù)測預(yù)警、應(yīng)對和處置突發(fā)事件提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

3.5　培養(yǎng)校園危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)對力

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。按照教育部和北京市有關(guān)要求，制定校園應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，將應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮決策水平。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及演練。學(xué)校相關(guān)職能部門定期開展對應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使應(yīng)急隊(duì)伍熟練掌握避險(xiǎn)應(yīng)急、自護(hù)自救及救助師生安全知識(shí)和能力，從而提高實(shí)戰(zhàn)性。

（3）應(yīng)急知識(shí)進(jìn)基層培訓(xùn)。學(xué)校各級(jí)各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，充分利用重要節(jié)假日、防災(zāi)減災(zāi)日和各類宣傳月、宣傳周有利時(shí)機(jī)，組織專家學(xué)者廣泛開展應(yīng)急安全知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂。

（4）防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。利用現(xiàn)代新媒體大力宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，及時(shí)發(fā)布各類應(yīng)急工作信息，提供防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急咨詢服務(wù)，形成全校師生關(guān)心、理解、支持、參與應(yīng)急工作的良好輿論氛圍。

（5）應(yīng)急預(yù)案演練。每年組織開展1－2次綜合性、實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)急預(yù)案演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)廣大師生積極參與，使廣大師生能夠基本掌握防災(zāi)自救和應(yīng)對突發(fā)事件的知識(shí)與技能。

3.6　做好突發(fā)事件信息發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

（1）堅(jiān)持快速反應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主。危機(jī)發(fā)生現(xiàn)場處置中注重對信息和新聞媒介管理。一是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立警戒線外新聞聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；二是學(xué)校新聞發(fā)言人專門負(fù)責(zé)向媒體公開信息；三是通過定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)布；特別是將學(xué)校采取有效措施和干部群眾中涌現(xiàn)出先進(jìn)事跡作為宣傳重點(diǎn)。

（2）完善學(xué)校應(yīng)急新聞管理制度。在建立新聞發(fā)言人制度基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)急辦會(huì)同相關(guān)部門成立專門校園應(yīng)急新聞工作小組，根據(jù)危機(jī)狀況和媒體不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)應(yīng)急管理報(bào)道方案，明確新聞發(fā)布程序和步驟，選擇有效方式：如情況通報(bào)會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、散發(fā)新聞稿、回答記者詢問等信息發(fā)布渠道；未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批的信息不得發(fā)布。

（3）建立校園突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)。突發(fā)公共事件信息權(quán)威發(fā)布是處置校園應(yīng)急突發(fā)事件重要環(huán)節(jié)。依托學(xué)校宣傳和電教部門裝備形成校園突發(fā)事件信息發(fā)布系統(tǒng)。通過校園廣播、閉路電視、校報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息、校園電子顯示屏等多種形式信息發(fā)布，將權(quán)威信息第一時(shí)間告知師生，捍衛(wèi)師生的知情權(quán)，讓謠言止于真相，從而達(dá)到撫慰師生心理、疏導(dǎo)師生情緒、穩(wěn)定校園秩序的目的。

3.7　規(guī)范學(xué)校財(cái)政預(yù)算支出，提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

高等學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)制不健全，突出表現(xiàn)在無確定的應(yīng)急管理財(cái)政支出。校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校一般都是臨時(shí)調(diào)劑經(jīng)費(fèi)，對應(yīng)急事故中“錢從哪里出，具體需要多少，怎樣有效分配，其下?lián)艹绦颍绾伪O(jiān)督使用”等無成熟機(jī)制和制度。建議根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第33條規(guī)定“各級(jí)高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的校園突發(fā)應(yīng)急事件開支及其他難以預(yù)見的特殊開支”的要求，設(shè)置一定的應(yīng)急救災(zāi)預(yù)備費(fèi)，并保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、人員及工作等經(jīng)費(fèi)，特別保證人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位，以確保校園應(yīng)急管理工作正常、有序開展。