何曉曦

(天津廣播電視大學，天津 300191)

美國西部州長大學管理模式對天津開放大學的啟示

何曉曦

(天津廣播電視大學，天津 300191)

西部州長大學作為美國遠程教育領域一所具有特色的非營利大學，其成功的管理模式對美國高等教育發(fā)展產生了不可低估的正影響。作者通過對其創(chuàng)新的辦學理念、卓越的質量保障、優(yōu)質的教師隊伍、全方位的學習支持服務、靈活多元的評價體系各個方面管理特色的簡要介紹，從中吸取經驗，力求為天津開放大學建設中的實際問題提出有效的解決措施和途徑，從而促進天津遠程教育和繼續(xù)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

西部州長大學；管理模式；天津開放大學；遠程教育

美國西部州長大學是美國遠程教育領域獨具特色的一所私立但非營利性大學。1997年，在美國西部19州州長支持下，以他們的名字發(fā)起了一所網絡虛擬大學——西部州長大學，真正實現了“無圍墻”大學的理念。該校從1999年開始面對所有中學畢業(yè)生開放實行全年招生，且沒有過往成績的要求，旨在通過網絡和信息技術使所有公民都能夠隨時隨地接受高等教育，并獲得未來工作所需要的各種技能。到2002年，大學注冊人數增加了一倍，學位注冊人數達到750人，非學位注冊學生450人，獲得學位畢業(yè)生人數33人，學生保持率從73%增加到78%，遠遠高于全國遠程教育的平均水平(不到50%)。[1]2003年，西部州長大學獲得了美國遠程和職業(yè)委員會(Distance Education and Training Council)的全國認證和四個地區(qū)級認證機構的認證，成為全美唯一的能提供認可的、在線的、以能力為本的學位課程以及提供初等和中等K-12教師培訓課程的機構。[2]

目前，該校有來自美國全部50個州的超過50 000名注冊在讀學生，其平均年齡在37歲(年齡跨度在17—85歲之間)。[3]學校為學生提供商業(yè)、信息技術和教育領域的副學士、學士和碩士學位達到40多個。

一 西部州長大學管理模式分析

1.辦學理念

西部州長大學是美國少有的非營利性虛擬大學，學費不僅低廉，只是其他著名遠程大學和傳統大學費用的一半，而且按學期固定收取，并不因學分的多少而有所差異；同時，學位的學習時間完全取決于學生的個人能力，學生通過學位能力測試的時間越短，則花費的費用越低。[4]

西部州長大學有著清晰的培養(yǎng)目標，始終將學生通過能力評估測試作為頒發(fā)學位的唯一標準，學校認為傳統的學時學分并不能完全體現學生的學習成果，而是把提高學生能力作為實現教育的最終目標。目前，美國和世界其他國家的學生均可報名參加西部州長大學的課程，低廉的價格、便利的學習方式以及良好的學習效果已經吸引了眾多學生，學校聲譽也因此大大提高。

2.質量保障

在西部州長大學“以能力為本”的學位體系中，每個學位由一系列領域(domains)組成(相當于傳統學位中的一系列課程)，每個領域又包含若干個亞領域(subdomains)，這些亞領域明確列出學生獲得該學位所應具備的具體能力。為了保障這些具體能力設置的科學性和合理性，西部州長大學專門設計了一套嚴格的保障程序：由來自本校和學術界、企業(yè)界的學科領域專家及某些職業(yè)協會和認證協會的專家共同合作，通過搜集不同職業(yè)機構的現有能力說明，以及傳統課程中有關能力方面的要求等各種材料，制定學位能力結構，并由專門的課程委員會評估委員會對其進行定期審查，以求不斷完善。[5]評估委員會通常由八位美國學習評價與測量領域最著名的專家組成，負責對學校設置的每個學科的能力水平進行評估，同時也參與課程委員會兩年一度的課程評估。

3.遠程教師隊伍

西部州長大學的教師分布在美國30多個州，主要分為課程指導教師(大多是傳統大學的全職教師)和助教(一般由該大學獲得碩士學位的學生擔任)。他們與傳統高校教師最根本的區(qū)別在于完全通過網絡開展工作，并且負責學生從入學到獲得學位的全程指導。這些教師幾乎都是美國各所高校的教授和專家，具有博士或碩士學位，在自己的專業(yè)領域具有豐富的工作經驗，能夠在學生指導過程中提出最前沿的問題，激發(fā)學生的學習興趣。

4.學習支持服務

西部州長大學為學習者提供全方位和個性化的學習支持服務。新生入學時，學校首先安排特別助教幫助他們設計個性化的“學術行動計劃”，之后由課程指導教師正式接手，采取基于計算機和電子通信技術的雙向交互式教學策略，幫助學生選擇學習資源，評估學業(yè)進步與個別輔導，開展階段性的評估檢查等等，直到學生學業(yè)結束。這種全程指導的方式使得教師能夠對學生的整體學習情況及能力做到了如指掌，不僅便于教師的工作，同時也使學生在學習過程中能夠隨時獲得個性化、細致周到的支持服務，促進他們的持續(xù)學習和學業(yè)的完成。

在學習資源方面，大學完全通過與其他高校簽訂合約獲取各種課程和學習資源，同時還與本國一些大企業(yè)廣泛合作，學校在運用企業(yè)開發(fā)的教學產品同時，企業(yè)也通過該校提供的“快捷目錄/顧問”(Smart Catalogue/Adviser)網址得到宣傳，這樣不僅大大降低學校的運行成本，而且能較好地實現雙贏目的。[6]此外，西部州長大學與在線購物網站聯合開辦書店，與其他大學共建圖書館，方便學生獲取各類學位相關的圖書和資源。

5.學習評價體系

西部州長大學始終倡導“以能力為本”，對于學生在哪學習、如何學習及學習進度無任何限制，學生可以根據自己的興趣和個人情況自由選擇學習資源，對于在校外已掌握的課程和能力無需重新學習，只要能夠通過相應的能力測試即可。對于學生學習成果的評價有多種方式，包括解決問題任務、標準化測試、案例研究論文、專題研究等。[7]

目前在加盟西部州長大學的西部各州均設有能力考試中心，方便學生進行測試。學生只有通過一個階段的能力測評才能繼續(xù)下一階段的學習。另外該大學可以將本校能力測試和傳統學時學分進行等同認證和互換，便于學生辦理從其他大學到西部州長大學的轉學手續(xù)。[8]

二 對天津開放大學建設的啟示

1.重視開放民主、倡導以能力為本的多層次辦學理念

天津電大的學歷教育類型單一，非學歷教育類別和受眾范圍狹窄，由于對市場發(fā)展狀況的了解不夠，難以滿足社會人員的學歷及非學歷的發(fā)展需求。因此，學校亟須廣泛開拓市場，加強與企業(yè)之間的合作，深入了解他們的需求并對現存教學模式和教學內容進行改革，同時加強針對不同人群的職前、職中、職后技能培訓、社會服務及各類社會考試培訓等非學歷教育，真正實現任何年齡、職業(yè)、地位和民族的所有社會成員，都能在開放大學里找到自己受教育的位置，而且這種教育不僅是一種自我知識和技能提升的手段，也要深化為一種社會生活的方式。除此之外，開放大學的建設必須要體現民主，即徹底實現獨立的辦學自主權。

西部州長大學倡導的“以能力為本”的教育理念體現在課程選擇、教學方式、學習評價及學歷頒發(fā)的各個環(huán)節(jié)。電大雖然早在1999年“人才培養(yǎng)模式改革”中就提出應用型人才的培養(yǎng)目標，在形成性作業(yè)、基于網絡的學習測評及實踐環(huán)節(jié)等方面做了不少探索，也取得一些成果，但是與西部州長大學相比，電大對能力培養(yǎng)和測評的維度設置明顯不夠深入，教師培訓和教學質量檢查的力度也遠遠不足。

2.加大政府政策的扶持和保障

西部州長大學的成功辦學與其完善的制度保障是分不開的。在中國，政府對于開放大學的建設雖然給予了高度關注，但是在財政資金投入、人力資源投入以及政策支持方面還明顯不足，缺乏明確的法律、法規(guī)體系來保障開放大學發(fā)展的成熟和完善，而且并未設立專門的監(jiān)督機制或者機構對于開放大學運行進行監(jiān)督管理，沒有確定的評估標準來評判開放大學發(fā)展的好與壞，而只能根據對外宣傳以及社會反響來感知，往往使得開放大學在建立初期就出現種種問題，如果不能及時正確地規(guī)范解決，將嚴重阻礙開放大學的良性運作。因此，政府的大力支持、政策的明確引導以及監(jiān)督機制的嚴格管控，是開放大學長足平穩(wěn)發(fā)展的堅實基礎和重要保障。

3.實現優(yōu)質的學習支持服務

電大負責教學的教師分為輔導教師和責任教師，前者負責面授教學，后者負責網上教學，學生關于作業(yè)、考試、成績等問題通常要向導學教師咨詢。這種分層教學導致沒有哪一級教師真正了解學生學習過程的變化，自然就無法對學生進行個性化的指導，學習成果和學生持續(xù)學習率也很難保證。因此，建議改變現有的教師分配教學模式，建立學生課程學習全程服務機制，保證教師能夠時刻跟蹤學生的學習反饋，這樣便于教師隨時調整教學策略并對學生學習進行及時有效的干預，提高學生的學習效率。

在網絡課程開發(fā)方面，要采用新的理念和網絡互動制作軟件，由技術人員主導轉向教師主導課程的設計和開發(fā)，實現網絡教學達到面授教學的水平，同時可引進優(yōu)秀大學先進的、多元化的，能夠與之俱進的資源，允許學習者自由免費交流經驗，互通有無，資源共享，不僅包括知識、課程等方面的資源共享，也包括優(yōu)秀師資的共享。

4.倡導多元化的評價體系

電大對于課程設置、學習資源、考試內容等通常是統一安排，學習評價方式或者注重考試成績，或者是形成性考核與終結性測試相結合，測試內容也很難體現對于學生能力的關注和培養(yǎng)，使得相當數量的學生因為找不到學習方向而半途而廢，因為應付考試而投機取巧，即使拿到畢業(yè)證也會覺得是混出來的，根本無法體會到自我知識儲備和能力的提高。因此，為了更好地滿足學習者的需求和提升學歷教育的質量，建立多元化的評價機制是必要的，而且還要有專門的質量保證體系對每個學位的課程和評價方式進行嚴格的評估和監(jiān)督。同時，建立學分互認或學分轉換體系，促使開放大學學生能力水平的不斷提高。

三 結束語

西部州長大學在人才培養(yǎng)模式、教學模式、師生交互、教學質量保障等方面的成功經驗為天津開放大學的改革和發(fā)展提供了新的途徑。我們應該在結合國情、市情和校情具體特點的基礎上，以科學理性的態(tài)度借鑒西部州長大學管理模式的優(yōu)勢和長處，不斷探索和實踐，最終形成具有天津特色、質量優(yōu)良、靈活創(chuàng)新的遠程教育龍頭，以便更好地為成人教育和繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展服務。

[1]耿益群.美國“西部州長大學”辦學特點分析[J].比較教育研究，2003，(12)：50—54.

[2][6]錢玲.美國遠程教育的新探索——西部州長大學的辦學理念與實踐[J].中國遠程教育，2006，(3)：72—75.

[3]The WGU Story，An Online University with a Mission[EB/OL].www.wgu.edu/about_WGU/overview.

[4]About WGU：How We’re different[EB/OL].www.wgu.edu/about_WGU/overview.

[5]National Postsecondary Education Cooperative(NPEC)．Report of the National Postsecondary Education Cooperative Working Group on Competency-Based Initiatives in Postsecondary Education：Defining and Assessing Learning：Exploring Competency-Based Initiative，2002.

[7][8]Rebecca Klein-Collins．Competency-Based Degree Programs in the USA[M].Council for Adult and Experiential Learning，2012.

(編輯/徐 楓)

The Revelation of the Western Governors University’s Management Modes to Establishing Tianjin Open University

HE Xiao-xi

(Tianjin Radio & TV University, Tianjin 300191, China)

Western Governors University is a unique and non-profit university in distance education of the United States, and its successful management modes have created profound and positive influences on the development of American higher education. The author briefly introduces Western Governors University’s innovative ideas, efficient quality assurance, qualified and excellent teachers, considerate learning support services and flexible evaluation systems, thereby to provide valuable references for Tianjin Open University and to promote the development of distance and continuing education in Tianjin.

Western Governors University; management modes; Tianjin Open University; distance education

2015-09-08

何曉曦(1987—)，女，天津人，碩士研究生，研究方向為遠程教育。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.025

G724

A

1001-8794(2015)12-0092-03