方 佳

(常州開放大學(xué)，江蘇 常州 213001)

農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的問題與出路
——基于常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研

方 佳

(常州開放大學(xué)，江蘇 常州 213001)

常州市孟河鎮(zhèn)積極推進農(nóng)村社區(qū)教育，成立了社區(qū)教育中心，下屬村委成立了社區(qū)教育站，對農(nóng)村社區(qū)教育工作十分重視，農(nóng)村社區(qū)教育工作得到了不同程度的發(fā)展。選擇在常州市孟河鎮(zhèn)東陸村開展調(diào)查問卷與走訪了解相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育存在一些問題需要解決。在開展農(nóng)村社區(qū)教育時需要加大宣傳力度，多方聯(lián)動發(fā)展，結(jié)合自身需求，突顯自身特色，加大農(nóng)村社區(qū)教育投入。

農(nóng)村社區(qū)教育；發(fā)展；調(diào)研

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》指出，“加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開放社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社區(qū)”。[1]常州市積極響應(yīng)國家改革發(fā)展綱要，在2009年5月就成立了江蘇省首家社區(qū)大學(xué)，初步形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭(一級管理)，區(qū)(縣級市)社區(qū)學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心為骨干(二、三級管理)，村民(社區(qū)居民)和學(xué)校(學(xué)習(xí)點)為基礎(chǔ)(四級管理)的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)的最基層組織。建好農(nóng)村社區(qū)對加快國家經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，維護人民安居樂業(yè)，擴大基層民主，推動農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。

一 農(nóng)村社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)需求調(diào)查

2015年5月，筆者在常州市孟河鎮(zhèn)東陸村發(fā)放了《常州農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀和社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求問題的調(diào)查》問卷。調(diào)查以問卷和訪談相結(jié)合的方式進行。調(diào)查問卷主要由當(dāng)?shù)卮迕裉顚懲瓿桑瑢嵉卦L談的主要對象是當(dāng)?shù)卮逦刹俊?/p>

被調(diào)查者基本情況統(tǒng)計如下：被調(diào)查者性別比例，男性占47.1%,女性占52.9%；被調(diào)查者年齡情況，16—20歲為零，20—35歲占52.9%，35—50歲占47.1%，50歲以上為零；被調(diào)查者文化程度情況，小學(xué)以下(含小學(xué))占5.9%，初中占29.5%，高中占23.5%，中專占17.6%，大專及以上占23.5%。

二 常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育的主要特點

1.開展社區(qū)教育的主要形式是社區(qū)活動

根據(jù)對常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村民發(fā)放的調(diào)查問卷可知，該村社區(qū)開展社區(qū)教育的形式比例為：到社區(qū)學(xué)院參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)占16.7%，專題講座占11.1%，社區(qū)活動占55.5%，網(wǎng)絡(luò)教育占16.7%。

在城市，社區(qū)教育一般以學(xué)員到社區(qū)學(xué)院參加培訓(xùn)或者邀請各個領(lǐng)域?qū)＜?、能手到社區(qū)開展各類專題講座為主要活動形式；在農(nóng)村，社區(qū)教育偏向社區(qū)活動，如東陸村在2013年專門建設(shè)了常州市全民健身示范工程點——東陸村中心廣場。除了配套健身活動場地，還有演藝舞臺和文體比賽，農(nóng)村社區(qū)居民在各類文藝演出中體驗到“文化惠民”的實惠。因此，針對城鄉(xiāng)居民業(yè)余生活、文化水平等方面的差異性，農(nóng)村社區(qū)教育的活動形式應(yīng)該因地制宜，開展適合農(nóng)村居民的各類社區(qū)教育活動。

2.農(nóng)村居民對社區(qū)教育的滿意度不高

根據(jù)對常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村民發(fā)放的調(diào)查問卷可知，該村村民對農(nóng)村社區(qū)教育滿意度情況如下：非常滿意為零，比較滿意占5.9%，一般占64.7%，不滿意占11.8%，極不滿意占17.6%。

從農(nóng)村社區(qū)居民的調(diào)查反饋來看，農(nóng)村社區(qū)教育的滿意度很低。從調(diào)查者走訪調(diào)研情況來看，居民對農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院(校)的了解度較低，實際參與度不高，但是對社區(qū)教育的存在認(rèn)可度很高，參加社區(qū)教育的意愿非常強烈。所以，農(nóng)村社區(qū)只要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展社區(qū)教育培訓(xùn)，就能夠在一定程度上滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。這對農(nóng)村社區(qū)教育提出了迫切的要求，除了在硬件上加大投入，給社區(qū)教育提供場地，完善設(shè)備，更要不斷完善農(nóng)村社區(qū)最缺乏的軟件儲備。要求農(nóng)村社區(qū)教育工作人員結(jié)合農(nóng)村居民特點，在教育內(nèi)容和形式上迎合居民需求，開發(fā)出真正適合農(nóng)村居民的社區(qū)教育課程、講座、活動等等，從而大力提高農(nóng)村居民對社區(qū)教育的滿意度。

3.農(nóng)村居民接受社區(qū)教育的動機多樣化

根據(jù)常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村民發(fā)放的調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，該村村民接受社區(qū)教育的動機和目的情況如下：“好找工作”的占5.5%，“增加收入”的占9.1%，“有一技之長”的占10.9%，“提升技能”的占12.7%，“提升個人文化修養(yǎng)”的占21.8%，“增加鄰里交往”的占12.7%，“豐富業(yè)余生活”的占18.2%，“培養(yǎng)興趣愛好”的占9.1%。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷完善、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，農(nóng)村居民可以選擇的就業(yè)渠道越來越寬，進城工作的機會越來越多。農(nóng)村居民在生活水平、文化層次、精神追求等方面的要求亦與城市居民呈現(xiàn)出趨同性。從本調(diào)查數(shù)據(jù)可見，農(nóng)村居民接受社區(qū)教育最明顯的動機是“提升個人文化修養(yǎng)”和“豐富業(yè)余生活”，而非預(yù)期中設(shè)想的農(nóng)村居民更多會從經(jīng)濟利益角度考慮，選擇更多的是為了接受培訓(xùn)獲得一技之長以便尋找更高收入的工作崗位。

4.農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的需求特征

根據(jù)對常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村民發(fā)放的調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，該村村民對農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容需求情況如下：“基礎(chǔ)文化知識”占9.6%，“農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)”占6.8%, “勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”占6.8%，“法制和道德知識”占15.1%，“家庭教育知識”占8.2%，“經(jīng)濟知識”占11.0%，“旅游知識”占4.1%，“家務(wù)知識”占1.4%，“環(huán)境保護和綠化”占9.6%，“交際知識與技能”占8.2%，“政治時事知識”占5.5%，“身心健康知識”占5.5%，“唱歌、跳舞等休閑娛樂類”占2.7%，“網(wǎng)絡(luò)知識”占5.5%。

隨著黨的“十八大”再次強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的實際情況下，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民對教育的需求也呈現(xiàn)出多元化的特征。農(nóng)村居民對知識的需求不再集中于“基礎(chǔ)文化知識”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)”，他們對“法制和道德知識”、“經(jīng)濟知識”、“環(huán)境保護和綠化”等知識的需求日趨明顯。從農(nóng)村居民知識需求的多元化特征來看，農(nóng)村居民對自身整體素質(zhì)的完善有了更高的要求，為社區(qū)教育內(nèi)容的設(shè)置和安排提供了需求分析基礎(chǔ)。

三 常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育的主要問題

1.農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識不足、積極性不高

根據(jù)對常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村民發(fā)放的調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，該村村民對農(nóng)村社區(qū)教育的了解情況如下：64.7%的調(diào)查對象表示自己“不了解”農(nóng)村社區(qū)教育，29.4%的調(diào)查對象表示自己“聽說過”。調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該村村民對社區(qū)學(xué)院(校)的了解度較農(nóng)村社區(qū)教育更低：76.5%的調(diào)查對象表示自己“沒有參加過”社區(qū)中組織的教育培訓(xùn)和活動，剩余的調(diào)查對象表示自己“不知道、不了解”社區(qū)組織的教育培訓(xùn)和活動。從實地走訪了解情況來看，表示自己“大致了解”的調(diào)查對象認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育就是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)或者休閑娛樂，而對于學(xué)習(xí)目的、實質(zhì)了解不足。即便對村委干部而言，對農(nóng)村社區(qū)教育的相關(guān)政策的了解也不多。所以，普通百姓和政府工作人員對農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識度還有待提高。農(nóng)村社區(qū)教育在當(dāng)?shù)匾l(fā)芽，真正成長起來，要求從認(rèn)識方面加強對農(nóng)村社區(qū)教育和發(fā)展意義的深層次了解，從而促進農(nóng)村社區(qū)教育有活力、有潛力地健康發(fā)展。

2.農(nóng)村社區(qū)教育資源相較匱乏

社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)一切可供組織、開發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和。社區(qū)教育資源從性質(zhì)劃分可以分為有形資源(人力、物力、財力、信息、組織等)和無形資源(社區(qū)文化、社區(qū)歸屬感、良好社區(qū)氛圍、社區(qū)互助的倫理規(guī)范等)。[2]《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[2004]16號)明確指出：“各地要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費，并列入到經(jīng)常性財政開支。國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費投入。”[3]

從常州市孟河鎮(zhèn)東陸村實地走訪了解到，在社區(qū)教育教師隊伍方面，該村有五個兼職教師，沒有專職教師，從事社區(qū)教育的教師最高學(xué)歷為本科，大部分是已經(jīng)退休的教師；在社區(qū)教育志愿者建設(shè)方面，該村有義工勞動，但是沒有社區(qū)教育方面的志愿者；在社區(qū)教育專項經(jīng)費方面，該村社區(qū)教育、活動經(jīng)費主要是村企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)或者村委下?lián)?，沒有專項經(jīng)費；在社區(qū)教育場地、設(shè)施方面，該村有一個70多平方米的社區(qū)教育活動會議室，有藏書1 000多冊的圖書館，藏書類別主要為農(nóng)業(yè)類、小說類、雜志、文學(xué)類圖書。還有一個老年活動室，包括乒乓球桌、慢跑機、麻將桌等活動設(shè)備；在社區(qū)教育形式方面，該村今年組織了3次社區(qū)教育講座和數(shù)次社區(qū)活動，社區(qū)講座主要關(guān)于“慢性病防御”和“道德課堂”，社區(qū)活動主要是村民自發(fā)組織的文體活動、比賽。

四、常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)研的反思

1.加大宣傳，多方聯(lián)動共贏

從走訪常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村委實地調(diào)研結(jié)果看，目前東陸村組織的農(nóng)村社區(qū)教育有多種形式，開展過社區(qū)講座、專題培訓(xùn)等等，但是，規(guī)模較小而且宣傳力度不夠。因此，要讓更多的村民了解社區(qū)教育，必須加大宣傳力度。首先，加強村委干部對社區(qū)教育的認(rèn)識，真正推動農(nóng)村社區(qū)教育順利、長久、健康發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)村社區(qū)居民樂于參加社區(qū)教育活動，支持社區(qū)教育，促進農(nóng)村社區(qū)居民素質(zhì)的整體提升。其次，強化對農(nóng)村社區(qū)居民的大力宣傳，廣大村民是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的主力軍，農(nóng)村社區(qū)教育的培養(yǎng)對象是這些村民，只有他們意識到社區(qū)教育的重要性，才能實質(zhì)性提高村民自身的素質(zhì)，保障農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。再次，要突破村、鎮(zhèn)單位的局限性，學(xué)習(xí)、了解他人的長處，發(fā)現(xiàn)自己的不足，嘗試開展村與村間的資源共享，聯(lián)村互動，加強村民間的交流活動，豐富社區(qū)教育的活動形式。最后，要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位的宣傳力度，從企業(yè)單位勞工培訓(xùn)實際需求出發(fā)，從企事業(yè)單位引資開展勞工培訓(xùn)方向的農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)，或者租賃農(nóng)村社區(qū)教育場地、師資開展企業(yè)—社區(qū)合作模式的農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)?？傊瑧?yīng)充分利用農(nóng)村社區(qū)教育的有形資源與無形資源，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展農(nóng)村社區(qū)教育，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)村居民的全面發(fā)展。

2.結(jié)合實際需求，凸顯教育特色，加大教育資源投入

就常州市孟河鎮(zhèn)東陸村居民接受社區(qū)教育動機和農(nóng)村居民對社區(qū)教育的需求情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，農(nóng)村居民學(xué)習(xí)動機呈現(xiàn)多樣化，學(xué)習(xí)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化特征。隨著城鎮(zhèn)一體化的逐步發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村田地大都由各企業(yè)單位承包管理，農(nóng)村青壯年勞動力選擇進城務(wù)工。農(nóng)村社區(qū)教育課程僅從技能需求角度考慮農(nóng)業(yè)類課程培訓(xùn)將不再適宜，而應(yīng)從提高全民素質(zhì)、提高農(nóng)村社區(qū)居民生活幸福指數(shù)角度考慮設(shè)置各類社區(qū)活動或者社區(qū)講座。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[M].北京：人民出版社，2010.

[2]葉忠海.試論學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)：學(xué)習(xí)化社區(qū)[J].教育發(fā)展研究，2000，(5)：38—41.

[3]教育部.教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見 教職成[2004]16號[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_727/201001/78909.html. 2004-12-1.

[4]劉倩,馮寧.當(dāng)前我國社區(qū)教育亟待解決的問題探析[J].中國成人教育，2014，(23)：14—16.

(編輯/喬瑞雪)

Blocks and Ways of Community Education Development in Rural Areas——Based on the Case Study of Education Situation in Donglu Village Community in Changzhou

FANG Jia

(Changzhou Open University, Changzhou 213001, China)

Community education is actively promoted in Menghe, Changzhou. Community education centers are built and more community education branches are formed in the villages. Because of the increasing attention, community education in rural areas has been developed rapidly. This paper is based on the questionnaires about community education and surveys among the village dwellers and village officials. After the analysis of questionnaires and surveys, some problems about community education in rural areas are found. More publicities about community education and more parties for mutual development are necessary. For its long-term development, community education should start from its own needs, has its unique features and be invested with more funds.

community education in rural areas; development; questionnaires and surveys

2015-08-26

方佳(1983—)，女，江蘇常州人，碩士，講師，副處長，研究方向為教育管理、翻譯實踐。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.022

G77

A

1001-8794(2015)12-0083-03