安徽經(jīng)典集團(tuán)董事長(zhǎng) 胡斌

園林企業(yè)在海綿城市建設(shè)中大有作為

安徽經(jīng)典集團(tuán)董事長(zhǎng) 胡斌

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》為全國(guó)海綿城市建設(shè)明確了工作目標(biāo)和具體時(shí)間表，提出通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。2015年8月10日，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)進(jìn)行了全面部署安排。安徽省城市規(guī)劃建設(shè)工作將全面貫徹落實(shí)低影響開發(fā)理念，按照“因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、分類實(shí)施、試點(diǎn)示范”的原則，通過工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮城市水體、綠地、道路、廣場(chǎng)、建筑、小區(qū)等對(duì)雨水的滲透、吸納和凈化作用，提升城市排澇能力、削減徑流污染、促進(jìn)雨水資源化利用，構(gòu)建健康城市水生態(tài)系統(tǒng)。

園林綠化作為城市唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，同時(shí)它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，在保持整個(gè)水生態(tài)平衡方面有著積極作用。園林綠化不僅是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的重要生態(tài)措施。園林企業(yè)在海綿城市建設(shè)中將大有作為。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)了開發(fā)強(qiáng)度高、硬質(zhì)鋪裝多等問題，特別是屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過度硬化，改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問題。建設(shè)海綿城市，在我國(guó)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)人均占有水資源量?jī)H約2000立方米，約為世界平均值的30%，是一個(gè)十分缺水的國(guó)家。我國(guó)城市缺水尤為嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有300多個(gè)受到不同程度的水源短缺和水污染威脅，其中嚴(yán)重缺水達(dá)108個(gè)。一方面嚴(yán)重缺水，另一方面城市一逢暴雨，內(nèi)澇成災(zāi)?！坝晁舨蛔。盟客庹{(diào)”，值得我們深思。缺水與內(nèi)澇并存，根本原因是忽視了水生態(tài)保護(hù)，城市硬化面積過大。當(dāng)前提出推進(jìn)海綿城市建設(shè)無疑是解決城市發(fā)展與水生態(tài)之間平衡問題的重要決策。

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)海綿城市的目標(biāo)，根本在于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，把生態(tài)優(yōu)先原則貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程。首先，制定城市總體規(guī)劃時(shí)，要按照海綿城市建設(shè)理念和要求，與各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃做好協(xié)調(diào)銜接。明確禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)“三區(qū)”和藍(lán)線、綠線、黃線、紫線“四線”的總體布局和要求，提出規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)和相關(guān)指南。從源頭保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水系要素以及綠地系統(tǒng)。城市地塊開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市水系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃也要明確水生態(tài)保護(hù)控制性要求。城市綠地與廣場(chǎng)要結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，統(tǒng)籌開展豎向設(shè)計(jì)，在消納自身雨水徑流的同時(shí)，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間，提高區(qū)域內(nèi)澇防治能力。

其次，城市建設(shè)采取低影響的開發(fā)模式，對(duì)已有的城市基礎(chǔ)設(shè)施不產(chǎn)生新的負(fù)荷壓力，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，減少對(duì)城市原有水文特征和生態(tài)環(huán)境的破壞，最大限度保護(hù)自然水體。同時(shí)，廣泛運(yùn)用多種園林技術(shù)調(diào)蓄雨水，緩解城市內(nèi)澇，削減徑流污染負(fù)荷，回收利用雨水。1.可以讓屋頂綠起來，在滯留雨水的同時(shí)起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；2.有條件的小區(qū)綠地應(yīng)“沉下去”，讓雨水進(jìn)入下沉式綠地進(jìn)行調(diào)蓄、下滲與凈化，而不是直接通過下水道排放；3.可將小區(qū)的景觀水體作為調(diào)蓄、凈化與利用雨水的綜合設(shè)施；4.對(duì)城市道路徑流雨水加以控制。人行道可采用透水鋪裝，道路綠化帶可下沉，若綠化帶空間不足，還可將路面雨水引入周邊公共綠地進(jìn)行消納；5.大力發(fā)展雨水花園和透水型生態(tài)停車場(chǎng)，通過滯蓄削減洪峰流量，利用植物截流、土壤滲濾凈化雨水，減少污染；充分利用徑流雨量涵養(yǎng)地下水，緩解水資源的短缺，改善小區(qū)的環(huán)境，為鳥類、蝴蝶等動(dòng)物提供食物和棲息地，達(dá)到良好的景觀效果。

第三，在城市管理上加強(qiáng)對(duì)城市河湖濕地、森林綠地等自然水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和維護(hù)，保持其健康穩(wěn)定和服務(wù)功能。一是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

建設(shè)海綿城市是國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措之一，但海綿城市是一項(xiàng)新的技術(shù)，應(yīng)該用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新的成果來推動(dòng)，只有突破傳統(tǒng)的思維，才能獲得成功。園林企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，學(xué)習(xí)掌握海綿城市建設(shè)的新理念、新知識(shí)、新材料、新工藝，與城建、水利、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、大學(xué)等部門和單位搞好協(xié)作，儲(chǔ)備人才資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。