陸葉，耿相魁(浙江海洋學(xué)院，浙江舟山316004)

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康的宏偉目標，連續(xù)幾年的中央一號文件把農(nóng)村、農(nóng)民問題提上了最重要的議事日程，黨的十八大三中全會又深化農(nóng)村改革做出了全面部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)推廣，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在新的機遇條件下，要在市場化進程下緊緊圍繞農(nóng)業(yè)推廣這一主線，推廣和全面推進農(nóng)村改革，以進一步落實黨的十八屆三中全會精神。

1 目前在我國市場化進程中農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所遇到的問題

1.1 農(nóng)戶經(jīng)營能力薄弱制約了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展 農(nóng)民由于市場經(jīng)濟意識落后，對市場的反應(yīng)不夠準確、及時地做出科學(xué)的判斷，他們大多都是依靠經(jīng)驗或者是互相仿效進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，不知道生產(chǎn)經(jīng)營的哪種項目會比較符合市場的需求，也不知道到底要生產(chǎn)多少，有嚴重的盲目性和地區(qū)趨同性，在這樣的情況下，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風(fēng)險的出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等各方利益的流失。目前，在我國農(nóng)村的絕大多數(shù)地區(qū)，還沒有實現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)和經(jīng)營，基本還是處于一家一戶的分散經(jīng)營狀態(tài)，再加上農(nóng)民文化和科技素質(zhì)低，不了解市場的規(guī)律，難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭，這將使他們面臨更大的市場風(fēng)險，難以進入激烈競爭的國際農(nóng)產(chǎn)品大市場。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品市場信息落后影響生產(chǎn)效益的實現(xiàn) 準確的市場信息是農(nóng)業(yè)進行科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營決策以獲取的前提，但是，目前我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場的信息發(fā)布和預(yù)測的渠道很少，這嚴重的影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的正常經(jīng)營。目前，我國專業(yè)是批發(fā)市場非常少，缺失專門從事農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售的中介組織，導(dǎo)致市場供求信息落后，銷售渠道不順暢。廣大的農(nóng)民不僅缺乏科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，也無法對未來的市場發(fā)展進行科學(xué)的預(yù)測，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策帶有很大的盲目性和從眾性。這不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，也影響了農(nóng)業(yè)的增收。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的落后不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高 在我國長久以來計劃經(jīng)濟體制的影響下，廣大農(nóng)戶缺乏市場競爭意識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，缺乏品質(zhì)意識，只是簡單的關(guān)注產(chǎn)量，而忽視了對于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的追求。對于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也缺乏必要的包裝和選擇。在銷售的時候，只片面重視中間生產(chǎn)，而忽視對于產(chǎn)品的深加工。在加上農(nóng)產(chǎn)品缺少先進的加工技術(shù)、加工程度低、加工企業(yè)少，因此，在我國的大部分地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品銷售大部分還是初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品少。初級產(chǎn)品的加工程度低、附加效益低，而且缺乏滿足眾多市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)日益多樣化的市場需求。

2 市場經(jīng)濟條件下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)推廣的新要求

2.1 繼續(xù)深化糧食流通體制市場取向的改革 目前，我國正在進行的糧食改革，可以使不同區(qū)域發(fā)揮出自己農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，可以使糧食主銷區(qū)多生產(chǎn)高價值的經(jīng)濟作物，同時為糧食主產(chǎn)區(qū)騰出更多的市場空間，促使糧價的合理回升。糧改對于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的積極意義，同時，還可以大大的增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活條件。未來在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面要重點做好下面的工作:一是要逐步的構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧棉市場，促進農(nóng)業(yè)的市場化進程發(fā)展。二是要加快國有糧食收儲企業(yè)的改革，鼓勵多種所有制的糧棉企業(yè)參股、兼并、聯(lián)合，實行跨地區(qū)重組。三是要進一步加強政府對農(nóng)業(yè)市場的宏觀調(diào)控，靈活的運用進出口以及國家儲備等手段，穩(wěn)定市場以及價格。同時，還有加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的補助力度，支持農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。

2.2 農(nóng)業(yè)的市場化要加強信息化建設(shè) 目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的信息傳播方式和渠道在日益的增加，但是，這些信息并沒有真正的在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策中發(fā)揮作用。所以，需要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、微博、微信等現(xiàn)代通訊工具等各種渠道，及時、快速、準確地收集、分析、預(yù)測國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，并及時發(fā)布出去，使農(nóng)民可以真正的了解這些信息。需要在農(nóng)業(yè)推廣當中設(shè)立功能齊全的信息預(yù)報系統(tǒng)，及時的提供關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面信息，包括科技、生產(chǎn)、金融等動態(tài)信息，為眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供及時、有效的信息服務(wù)，使農(nóng)業(yè)信息可以真正的為農(nóng)民所用。

2.3 加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè) 加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，要在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革方式。目前，我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)越來越頻繁，土地承包的利益關(guān)系以及矛盾變得復(fù)雜和多變，非常急切地需要加快農(nóng)村土地制度立法的進程。盡快把農(nóng)村土地承包管理納入到法制化的軌道，依靠法律手段調(diào)節(jié)各類利益主體的關(guān)系，規(guī)范其行為，保護其合法權(quán)益。

3 市場化經(jīng)濟條件下我國農(nóng)業(yè)推廣的新發(fā)展

3.1 正確引導(dǎo)農(nóng)民走可持續(xù)發(fā)展路線 現(xiàn)代社會的市場經(jīng)濟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的拓展與指導(dǎo)涉及到農(nóng)業(yè)的教育、咨詢與服務(wù)等方面，這些應(yīng)成為新農(nóng)業(yè)推廣部門進行推廣的手段，從而促使農(nóng)民自愿進行變革，在通過農(nóng)民的自主變革進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展及提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣也需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及質(zhì)量、安全，從而使農(nóng)民的收入提高并進一步改善農(nóng)民的日常生活質(zhì)量，以此到達農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.2 提升農(nóng)業(yè)機械化水平 目前政府所要做的就是精心部署各個季度的農(nóng)業(yè)所需求的機械化生產(chǎn)，并進一步推動玉米及水稻的機械化水平，從而使得農(nóng)業(yè)機械化邁入一個新時代。積極推廣優(yōu)良品種的播種，科學(xué)的施肥方針，保證耕種精進及研究，著力解決各類農(nóng)作物機械化所突出的難題，并逐步探索農(nóng)業(yè)全程集結(jié)的生產(chǎn)模式。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值 在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，必須要堅持以市場需求為導(dǎo)向，從市場出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府需要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進行產(chǎn)成品深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。政府要加強企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系，逐步的推廣“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，政府可以加大招商引資的力度，逐漸的培育一批輻射面廣、帶動力強的企業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。還要不斷深化農(nóng)業(yè)科研以及推廣體制改革，推進“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及推廣應(yīng)用。

4 加速農(nóng)業(yè)市場化推廣的的具體措施

4.1 做好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù) 加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，健全生產(chǎn)、批發(fā)和零售三個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，重點采集生產(chǎn)者價格信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，增強面向生產(chǎn)經(jīng)營者的信息服務(wù)能力。加強主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，做好重要農(nóng)時的農(nóng)作物種植意向調(diào)查和夏季糧油、早稻、全年糧食產(chǎn)量預(yù)測預(yù)報。

4.2 培育農(nóng)業(yè)市場的中介組織，建立對接機制 在市場經(jīng)濟環(huán)境中，建立市場中介組織是農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展的必然趨勢，這是農(nóng)業(yè)市場化的必然要求。按照過去國內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的經(jīng)驗來看，解決小生產(chǎn)以及大市場之間的矛盾，最主要的還是要培育和發(fā)展市場中介組織，建立上接市場、下聯(lián)農(nóng)戶的市場中介對接機制。通過中介組織，逐漸的把越來越農(nóng)民經(jīng)營行為納入到有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟活動中去，從而實現(xiàn)了分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的有機結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、規(guī)?；?、經(jīng)營一體化進程的發(fā)展。

4.3 加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè) 政府在進行農(nóng)業(yè)推廣中，要逐步支持和加快國家級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展，加快產(chǎn)地批發(fā)市場的升級改造，不斷完善交易場地等基礎(chǔ)配套設(shè)施的發(fā)展，同時還要加快和引導(dǎo)電子結(jié)算方式的發(fā)展。另外，還要支持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、包裝等配套設(shè)施，構(gòu)建一體化冷鏈物流體系，提高生產(chǎn)者的營銷能力。還要逐步推動和落實免除蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的政策，不斷完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的成本。

4.4 要加大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入的力度 加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供充足的財力支持。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，適應(yīng)市場化建設(shè)必須依靠科技進步。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依靠科技來改善和優(yōu)化品種與質(zhì)量，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量以及產(chǎn)品的附加值。同時，還要不斷支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及成果的推廣和使用，將真正先進、適用的農(nóng)業(yè)科技傳遞給更多的農(nóng)戶。此外，還要不斷完善農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要通過提高生活待遇、改善科研條件、增加農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣費用等相關(guān)的政策措施，穩(wěn)定基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

5 結(jié)束語

研究市場化的農(nóng)業(yè)推廣有著重要的理論意義和實踐的必要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣與市場經(jīng)濟有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，涉及到農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進步等相關(guān)主體之間的相互作用以及經(jīng)濟和社會環(huán)境技術(shù)進步。這不單單是政府的責(zé)任，更多的是與廣大農(nóng)民切身利益有關(guān)的社會責(zé)任。

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