孫繼成，袁著安，關(guān)故章，何家海 (潛江市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站，湖北潛江433100)

南水北調(diào)中線工程是滿足我國北方需水要求的戰(zhàn)略性工程，是調(diào)整水資源空間布局，解決我國北方缺水問題的重要措施，是一項跨流域大規(guī)模調(diào)水的復(fù)雜的系統(tǒng)工程［1］。為切實解決因調(diào)水影響漢江中下游水量減少的問題，作為南水北調(diào)中線工程的重要配套項目，興建了漢江興隆水利樞紐工程和引江濟漢兩大工程。兩大工程主體項目坐落在湖北潛江市境內(nèi)，給潛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。近幾年來，潛江市以“兩大工程”建設(shè)為契機，加快興隆河灌區(qū)(興隆河水利生態(tài))景觀帶和興隆水利樞紐景區(qū)開發(fā)，積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)高效模式，打造以“美麗鄉(xiāng)村、清潔田園”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園。

1 清潔生產(chǎn)

1.1 清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵 清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護環(huán)境的實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，其實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中，通過生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學(xué)品，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全性，減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品和服務(wù)過程中對環(huán)境和人類的風(fēng)險［2］。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)將“清潔生產(chǎn)”定義為將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險［3］。

1.2 推進清潔生產(chǎn)的重要意義 黨的十八大報告把生態(tài)文明列入建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局，提出了努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)［4］。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長的迫切任務(wù);推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過度依賴大量外部物質(zhì)投入的生產(chǎn)方式，用循環(huán)經(jīng)濟的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物循環(huán)再生化，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，可以通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品污染，減少農(nóng)業(yè)自身污染物排放，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，可以通過資源梯級利用，建立多層次、多功能的綜合生產(chǎn)體系，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增值潛力，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。在興隆灌區(qū)推進清潔生產(chǎn)，可以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物排放，降低水體富營養(yǎng)水平，確保農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)量達標(biāo)，從而保證灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 興隆灌區(qū)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及問題

潛江市地處湖北省中南部，面積2 004 km2，現(xiàn)有耕地面積7.21萬hm2，是國家和湖北省重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。興隆灌區(qū)是潛江市三大灌區(qū)之一，覆蓋面積最大，轄15個鎮(zhèn)、管理區(qū)、辦事處，現(xiàn)有耕地面積4.99萬 hm2，占全市耕地面積69.3%，是全國“蝦稻連作”發(fā)源地，全省“蝦稻共作”核心基地，全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)。2012年糧食產(chǎn)量 32.54萬 t，占全市總產(chǎn)的72.0%，其中水稻產(chǎn)量25.01 萬 t，占全市總產(chǎn)79.6%;皮棉總產(chǎn)3.42 萬 t，占全市總產(chǎn)量71.22%;油菜籽產(chǎn)量7.43萬t，占全市總產(chǎn)量72.98%;蔬菜產(chǎn)量31.45萬t，占全市總產(chǎn)量60.73%;生豬出欄80.98萬頭，占全市年出欄量75.5%;家禽出籠1 202.1萬只，占全市出籠量67.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量8.8萬t，占全市水產(chǎn)品總量87.4%［5］。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保障了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，但依賴于資源高強度開發(fā)、生產(chǎn)要求高度集中的生產(chǎn)方式導(dǎo)致環(huán)境污染的直接結(jié)果也不容忽視。

2.1 畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力大 根據(jù)上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境科學(xué)研究所沈根祥等的研究結(jié)果，潛江市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站對全市23個鎮(zhèn)(區(qū)、處)畜禽糞便負(fù)荷進行了預(yù)警分析，潛江興隆灌區(qū)15個鎮(zhèn)(區(qū)、處)中，畜禽糞便負(fù)荷預(yù)警值為Ⅰ級的有10個，達到Ⅱ級威脅的有5個，占全市預(yù)警值達到Ⅱ級威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的5/6［6］。因此，畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)重，壓力大。

2.2 清潔生產(chǎn)示范覆蓋范圍小 2012年，潛江市農(nóng)業(yè)局和積玉口鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合發(fā)文，共同建設(shè)借糧湖農(nóng)業(yè)面源污染治理(清潔生產(chǎn))示范區(qū)，通過推廣“兩清”(清潔種植、清潔養(yǎng)殖)、“兩減”(減量用藥、減量施肥)、“兩治”(規(guī)模化養(yǎng)殖治理、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理)等清潔生產(chǎn)技術(shù)，累計完成測土配方施肥、病蟲綜合防治、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)綜合治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等試驗示范36項，建成戶用沼氣池100余處，建成中小型沼氣池10處，推廣“蝦稻共作”1 000 hm2，落實發(fā)酵床1.5萬m2，對借糧湖及周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)起到了積極作用。但是，對全市而言，示范面積小，輻射帶動作用不明顯。

2.3 農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點范圍偏小 2012年，潛江市在借糧湖周邊的古城村、寶灣村等6個村組開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點，當(dāng)年回收塑料袋19.4萬個，玻璃瓶4 800余個。2014年擴大到積玉口鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)等5個區(qū)鎮(zhèn)，20個村，預(yù)計回收廢棄包裝物將達到40萬個以上，對減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到積極作用，但由于缺乏項目支持，資金投入偏少，試點回收范圍偏小，試點回收的村只占全市的6%。

2.4 農(nóng)村勞動力支撐不足 隨著農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，農(nóng)村人才向城市單向流動，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠中老年人及婦女，盡管他們熟練掌握了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用越來越大，而農(nóng)村留守勞動力普遍文化素質(zhì)較低，接受清潔生產(chǎn)技術(shù)的能力相對較差，難以擔(dān)當(dāng)起實施、推廣、應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)清潔田園的重任。

3 對策建議

3.1 加大清潔生產(chǎn)知識宣傳，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識 通過加強對農(nóng)民的宣傳和教育，讓農(nóng)民認(rèn)識治理農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要意義，了解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，掌握清潔生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，增強農(nóng)民自覺參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的自覺性。要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，因地制宜地設(shè)計群眾喜聞樂見的載體，多層次地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識［7］。

3.2 加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，減少農(nóng)業(yè)面源污染 要大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù)，深入開展測土地配方施肥、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)民開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，開展綠色植保防控，提高防治效果和農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥施用量。要全面開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收，科學(xué)設(shè)置回收網(wǎng)點，抓好無害化處理。要大力發(fā)展畜禽清潔養(yǎng)殖，科學(xué)配制飼料，規(guī)范飼料添加劑使用，提高飼料利用率，減少氮、磷等排放，大力開展養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理技術(shù)研究，推進畜禽廢棄物無害化處理和利用。要切實開展養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，減少污染排放。要開展農(nóng)田氮磷攔截技術(shù)試驗示范，通過建設(shè)生態(tài)攔截溝、生物浮床等，吸附降解農(nóng)田排水中的營養(yǎng)元素，改善凈化水質(zhì)，減少農(nóng)田氮磷流失。在辦好積玉口鎮(zhèn)借糧湖周邊清潔生產(chǎn)示范區(qū)的同時，充分發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動作用，引導(dǎo)興隆河流域開展清潔田園，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要切實抓好興隆河流域河道整治，抓好河渠疏挖，確保水暢其流。要抓好河渠、湖泊外來入侵生物，重點是水花生、水葫蘆的治理，降低水體富營養(yǎng)水平，減少農(nóng)業(yè)灌溉水污染。

3.3 加大資金投入力度，大力實施“美麗田園”建設(shè) 要切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過項目實施，吸引社會資金投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)示范、美麗田園建設(shè)中來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，強化其推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)清潔田園的意識，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新的主陣地［8］。重點抓好原野蔬菜、瑞旭種植等蔬菜產(chǎn)業(yè)園的清潔生產(chǎn)示范，辦成一批具有帶動力的先進典型，并以此為依托，因地制宜建設(shè)一批樣板村、樣板點和樣板基地，從而帶動一批，推動一片，輻射一方。

3.4 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系 要高度重視農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，在抓好工業(yè)減排、城市污染治理的同時，大力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作納入到當(dāng)?shù)卣?zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效考核。要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護隊伍，落實工作經(jīng)費，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品準(zhǔn)出進行全過程控制，從管理和技術(shù)兩個層面提高清潔生產(chǎn)水平。

［1］杜耘，王學(xué)雷，蔡述明.南水北調(diào)中線工程對漢江中下游生態(tài)環(huán)境的影響與對策［J］.長江流域資源與環(huán)境，2005，20(6):477 －482.

［2］王勇，張昌楠，陳陽.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)淺析［J］.遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技，2007，27(4):50－52.

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［4］孫繼成，關(guān)故章，袁著安，等.潛江市畜禽糞便排放時空分布與防治對策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(17):5576 －5578.

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［8］秦延春，許忠裕，廖曉璐.廣西玉林市以清潔生產(chǎn)推進清潔田園建設(shè)中存在的問題與對策建議［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(3):852，881.