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        反腐創(chuàng)新為何屢屢挨罵

        2010-08-15 00:53:00雷輝
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2010年21期
        關(guān)鍵詞:屏保立功公務(wù)

        不久前,東莞市莞城街道紀委、婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了一堂別開生面的“廉政課”,100名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶參與培訓(xùn),學(xué)習(xí)如何當(dāng)好一個“廉內(nèi)助”。像這樣正規(guī)的召集官員配偶們一起參加專門的培訓(xùn)班,在東莞還是第一次。

        然而,這一反腐創(chuàng)新沒有得到贊賞,反而遭到各方質(zhì)疑和批評。有人說,對官員的廉政教育很多時候都是對牛彈琴,指望給官員配偶灌輸廉政知識來防腐,效果難佳,這讓人不免懷疑是在作秀。

        從惠州市龍門縣的“廉政操”、江蘇徐州的“廉政專柜”到四川眉山的“廉政屏保”,近段時期,各地的反腐創(chuàng)新層出不窮,但幾乎無一例外地招致非議。人們議論紛紛,為何反腐創(chuàng)新總是“花拳繡腿”?

        廣東省委黨校黨建部教授鐘立功則認為,反腐創(chuàng)新屢屢挨罵折射出群眾對政府的不信任。他分析認為,當(dāng)前不少群眾總是以一種懷疑的眼光審視政府的一言一行,哪怕政府做的是好事,他們也習(xí)慣打個問號。

        而更深層的原因,在于這些反腐創(chuàng)新仍屬“小打小鬧”,未觸及根本??v觀各地涌現(xiàn)的新招,無論是培訓(xùn)“廉內(nèi)助”、“廉政操”,還是“廉政屏?!?,多集中于反腐教育,而在反腐制度和懲處措施等方面則比較少見。

        鐘立功表示從管理學(xué)的角度看,反腐可分“他律”與“自律”,“他律”為主,“自律”為輔,而當(dāng)前基層更多的是從“自律”角度進行反腐創(chuàng)新?!皞€中原因很好理解,基層權(quán)力有限,能做的也只有這些,而那些脫胎換骨的舉措須得自上而下推進才行?!?/p>

        實際上,為了遏制腐敗,中國也出臺了大量法律法規(guī),看上去似乎并不缺少“他律”。鐘立功表示,問題在于中國的反腐制度邏輯上漏洞太多,難以形成閉環(huán)。他以公務(wù)招待為例表示,有陣子規(guī)定公務(wù)招待只能“四菜一湯”,但何為“四菜一湯”,并沒有清晰地界定。于是上有政策下有對策,一些地方“因人配方”,搞成了“一等人山珍海味甲魚湯,二等人雞鴨魚肉三鮮湯,三等人白菜蘿卜豆腐湯”,輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制。反觀清廉指數(shù)靠前的國家,規(guī)定則十分清晰,“比如芬蘭將公務(wù)招待額度清晰地界定為20美元”。

        在有些方面,中國的法律法規(guī)也很清晰,但卻缺乏可操作性和相應(yīng)的懲處措施。以貪污賄賂犯罪為例,起刑點是5000元,但領(lǐng)導(dǎo)貪污了5000元,有沒有人去查處呢?

        在這樣的局限下,自律就顯得相當(dāng)重要,各地的反腐創(chuàng)新也多圍繞自律展開。鐘立功認為,要避免挨罵,即便是自律,也應(yīng)該盡量講求科學(xué)性。

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