李 萍（凱盛科技集團公司，北京 100000）

1 我國平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀

2015年是“十二五”收官之年，是“十二五”和“十三五”接替轉(zhuǎn)換的過渡之年，也是各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步建立新秩序的關(guān)鍵之年。2015年，玻璃行業(yè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)實施建設(shè)投入加大，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造著持續(xù)發(fā)展空間。但是在經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，環(huán)境約束和資源能源倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩制約著發(fā)展質(zhì)量和效益的提升[1]。

圖1 2007年-2014年全國平板玻璃產(chǎn)量趨勢圖

近些年來，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要建材，平板玻璃行業(yè)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。房地產(chǎn)業(yè)、汽車等行業(yè)極大的拉動了對平板玻璃的需求[2]。然而，平板玻璃行業(yè)在其迅速發(fā)展過程中，存在發(fā)展無序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，導(dǎo)致平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過快增長，供求關(guān)系失衡[3]。

截至2014年12月底，全國共有浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)89家，共計投產(chǎn)312條浮法玻璃生產(chǎn)線，浮法玻璃總產(chǎn)能為11.28億重箱/年。其中：在產(chǎn)生產(chǎn)線246條、產(chǎn)能為9.41億重箱/年。進(jìn)入2015年，由于市場整體產(chǎn)能過剩，企業(yè)競爭壓力不斷加大。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年平板玻璃產(chǎn)量為79261萬重箱，較2013年77898萬重箱增長了1.75%。增長幅度較往年有下降，但仍難緩解當(dāng)前行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。

2 平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩的形成原因

1)企業(yè)數(shù)量眾多，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低。截至2014年12月底，全國共有浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)89家，而這89家中，前10家的集中度僅為57%，同質(zhì)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。很多小規(guī)模的平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備小型且老化，工藝技術(shù)水平低。若采取兼并重組的手段，不僅要考慮生產(chǎn)、市場、技術(shù)改造、人員等問題，還因為相關(guān)政策的不到位而進(jìn)展緩慢，所以企業(yè)為增加規(guī)模往往直接進(jìn)行投資[4,5]。

2)平板玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，普通浮法玻璃產(chǎn)能過剩，優(yōu)質(zhì)浮法比率偏低，深加工率不足50%。高檔浮法玻璃、汽車玻璃、光伏玻璃等仍需進(jìn)口，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3)行業(yè)協(xié)會對企業(yè)項目投資的監(jiān)督和咨詢?nèi)狈τ行侄?。國家有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)政策、核準(zhǔn)項目投資中未能聽取行業(yè)協(xié)會的意見，使行業(yè)協(xié)會的作用僅僅局限于“為企業(yè)提供信息服務(wù)”、“及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求”等。由于政府手里掌握著投資決策權(quán)，但政府干預(yù)下的投資水平并不一定是企業(yè)真實投資的需求，使得行業(yè)的監(jiān)督缺乏有效手段，造成產(chǎn)能過剩無法有效治理。

4)缺乏完善的企業(yè)退出機制。由于環(huán)保的壓力，近幾年來，國家相關(guān)部門對平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入提出了很多限制條件。2014年工信部組織修訂的《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年本）》，明確表示新建、擴建平板玻璃項目應(yīng)當(dāng)堅持等量或減量置換，并且要配套深加工。但是在政策制定上還缺乏完善的退出機制。退出壁壘較高,導(dǎo)致企業(yè)退出有一定的難度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,一些落后產(chǎn)能的中小企業(yè)因為不能有效退出市場,不但降低了平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,更不利于該行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,阻礙了行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的步伐。

3 企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)能過剩的發(fā)展戰(zhàn)略

今年全國兩會期間，政府工作報告關(guān)于產(chǎn)能過剩部分的描述，措辭比以往要嚴(yán)厲得多。政府工作報告5處提及產(chǎn)能過剩，并且今年“去產(chǎn)能化”的目標(biāo)頗高，淘汰平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱。但是我國平板玻璃的產(chǎn)能過剩并不是整個行業(yè)和所有平板玻璃產(chǎn)品都出現(xiàn)過剩，而是中低端產(chǎn)品由于結(jié)構(gòu)性矛盾等原因造成的產(chǎn)能過剩。對于平板玻璃行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，只靠政府的宏觀調(diào)控和玻璃行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)是無法解決的，企業(yè)更應(yīng)該從自身出發(fā)，從源頭上解決這個問題。

第一，推進(jìn)玻璃行業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)入2.0時代，引領(lǐng)大企業(yè)集團形成集群效應(yīng)。2014年，中國建材聯(lián)合會發(fā)布了水泥和浮法玻璃“兩個第二代”標(biāo)準(zhǔn)。這給玻璃行業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)下，指明了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向。在推進(jìn)行業(yè)整體升級改造的同時，浮法玻璃行業(yè)也要拓展“兩個第二代”的理念，本著“行業(yè)利益大于企業(yè)利益”的原則，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)合重組實行顛覆性創(chuàng)新，以實現(xiàn)在新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)間的抱團取暖、共同發(fā)展。采取的具體措施主要有如下兩個方面：

1)以大企業(yè)集團為載體，痛下決心、加速推進(jìn)提高玻璃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。在集中的過程中，以浮法玻璃“第二代”為準(zhǔn)則、以淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)，對聯(lián)合重組后的企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。通過產(chǎn)業(yè)集中度的逐步提高，帶動全行業(yè)漸進(jìn)式的實現(xiàn)浮法玻璃“第二代”。同時也建議國家有關(guān)部門在提高玻璃行業(yè)集中度、加強企業(yè)聯(lián)合重組的問題上，幫助企業(yè)在聯(lián)合重組融資、淘汰落后產(chǎn)能的優(yōu)惠政策等方面，出臺一些操作性強且實實在在的政策來鼓勵和推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

2)行業(yè)企業(yè)要充分認(rèn)知到“行業(yè)利益大于企業(yè)利益”，企業(yè)利益從行業(yè)利益中取得。通過市場協(xié)同，切實維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)間的惡性競爭、擴產(chǎn)擴建，已經(jīng)嚴(yán)重影響了玻璃行業(yè)在全國的形象，也給行業(yè)企業(yè)帶來了不可估量的損失。帶來的惡果就是被動的停產(chǎn)放水、高昂的財務(wù)費用、產(chǎn)品持續(xù)的低價位。要解決這個問題，建議采取市場協(xié)同的方式，通過限產(chǎn)保價的手段，挽救行業(yè)危局。

第二、在過剩產(chǎn)品中尋找短缺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大科技創(chuàng)新力度，重點研究開發(fā)新型玻璃。

加強傳統(tǒng)玻璃產(chǎn)品優(yōu)化升級。當(dāng)前浮法玻璃應(yīng)通過節(jié)能技術(shù)改造、清潔能源替代、余熱發(fā)電、煙氣治理等手段，不斷降低產(chǎn)品能耗，減少污染排放。浮法玻璃生產(chǎn)線應(yīng)以天然氣作為優(yōu)先能源，并通過余熱發(fā)電、脫硫脫銷除塵一體化等，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級。

重點研究開發(fā)新型玻璃。新型玻璃是在化學(xué)組成、生產(chǎn)工藝、加工技術(shù)等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，從而拓寬傳統(tǒng)玻璃的領(lǐng)域，滿足人們的需求[7]。比如電子信息產(chǎn)業(yè)用超薄玻璃，太陽能產(chǎn)業(yè)用超白玻璃，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用LOW-E玻璃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用的LED生態(tài)轉(zhuǎn)光玻璃等都屬于新型玻璃范疇，應(yīng)從政策上促進(jìn)和鼓勵其發(fā)展，是目前行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的重點，也是未來行業(yè)發(fā)展的潛力所在。

總之，玻璃企業(yè)要充分認(rèn)識到經(jīng)濟和行業(yè)形勢的“新常態(tài)”將是一個長期持續(xù)的過程，也是當(dāng)前和今后較長一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。國家宏觀經(jīng)濟政策短期內(nèi)不會因經(jīng)濟的適度放緩而出現(xiàn)類似08年大規(guī)模刺激政策的局面，因此在這種預(yù)判下，玻璃企業(yè)要從內(nèi)心深處認(rèn)識到淘汰落后、聯(lián)合重組、市場協(xié)調(diào)、限產(chǎn)保價是唯一能夠拯救行業(yè)危局的有效措施。對玻璃行業(yè)來說，“新常態(tài)”帶來的壓力和風(fēng)險將是長期的，經(jīng)濟增長速度放慢是客觀的，不因我們的主觀需要而改變。玻璃行業(yè)更是要調(diào)整觀念，主動的轉(zhuǎn)變來適應(yīng)新常態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，謀求縱深轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)新發(fā)展。

[1]2015年我國玻璃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[Z].中國報告大廳.2015-7-22

[2]吳思晨.我國平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2012

[3]徐美君.中國平板玻璃產(chǎn)能現(xiàn)狀剖析[J].玻璃與搪瓷 ,2010,38(3)：29-32

[4]莊健.如何看待產(chǎn)能過剩.金融時報[N],2006-2-27

[5]謝國忠.誰應(yīng)該為中國產(chǎn)能過剩負(fù)責(zé).21世紀(jì)商業(yè)評論[N],2005-8(12)

[6]彭壽.新型玻璃在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用及發(fā)展方向[N].中國建材報, 2011-5-9(006).