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外資醫(yī)院開放“提速”

老外在中國看病難是個老問題，2014年，這個老難題在頂層設(shè)計和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面都出現(xiàn)了新進(jìn)展。

上海自貿(mào)區(qū)先行先試

7月22日，德國阿特蒙集團(tuán)、銀山資本與上海外高橋（集團(tuán)）有限公司下屬上海市外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司和外高橋醫(yī)保中心，就設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)阿特蒙醫(yī)院，共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這標(biāo)志著中國境內(nèi)首家外資獨資醫(yī)院(港、澳、臺地區(qū)除外)將有望落戶上海自貿(mào)區(qū)。

阿特蒙醫(yī)院的入駐具有標(biāo)志性意義，是我國醫(yī)療服務(wù)業(yè)對外開放的標(biāo)志性事件。當(dāng)然如果算上香港和臺灣資本的話，德國阿特蒙醫(yī)院就算不上是首家外資獨資醫(yī)院，之前還有臺資獨資的上海禾新醫(yī)院、港資獨資的深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院。

上海自貿(mào)區(qū)力推服務(wù)業(yè)對外開放。自貿(mào)區(qū)的總體方案就允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2000萬元的最低限制。除阿特蒙醫(yī)院，還有不少的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)對進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出積極態(tài)勢。這種積極的背后，是中國正在減少對外資獨資醫(yī)院設(shè)立限制這一大政策背景。

7省市放開外資獨資醫(yī)院

2014年5月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》，提出逐步放寬合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，并減少對外資持股比例的限制。

8月27日，國家衛(wèi)計委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文，允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在北京、天津、上海、廣東等7省市設(shè)立外資獨資醫(yī)院，這是我國第一次對所有外資開放設(shè)立外資獨資醫(yī)院。

7省市分別是北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省，值得注意的是，這7省市是對所有外資開放。早在2010年衛(wèi)生部、商務(wù)部就曾發(fā)布兩個暫行辦法，允許港澳臺投資者在上海市、福建省、廣東省等地設(shè)立獨資醫(yī)院，只是當(dāng)時還僅限港澳臺企業(yè)，沒有擴(kuò)大到所有外資。

阿特蒙醫(yī)院簽約儀式現(xiàn)場

外籍醫(yī)生職業(yè)資格受關(guān)注

據(jù)悉，阿特蒙醫(yī)院初定落戶于外高橋，計劃2016年營業(yè)。外高橋醫(yī)保中心主任張嘉瑞說，目前外資獨立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)仍有三大瓶頸，分別是外籍醫(yī)師注冊、高端設(shè)備引進(jìn)、國際商業(yè)保險的對接。

關(guān)于外籍醫(yī)生的職業(yè)資格問題，按照我國《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》的規(guī)定，外籍醫(yī)生在國內(nèi)執(zhí)業(yè)時間不能超過一年，外資醫(yī)院必須在這一制度尋求突破。還有一個更本質(zhì)的問題，我國是否直接承認(rèn)外籍醫(yī)生在國外的職業(yè)資格，國際上似乎是相互不承認(rèn)。比如中國醫(yī)生要想在美國行醫(yī)，必須在當(dāng)?shù)貜念^學(xué)起，考取當(dāng)?shù)氐尼t(yī)師執(zhí)照才可以擔(dān)任醫(yī)生。但目前我國對于外籍醫(yī)生來華行醫(yī)幾乎是“零門檻”，之前門檻只是設(shè)在允不允許外資來建醫(yī)院，并沒有對從業(yè)人員有門檻，現(xiàn)在允許外資設(shè)立獨資醫(yī)院，從業(yè)人員的醫(yī)師資格如何確定，是個問題。

外資醫(yī)院如何與國際醫(yī)療保險公司對接，又能不能與中國的醫(yī)保體系銜接，都直接影響著能否吸引高端外籍患者和中國患者就醫(yī)。據(jù)張嘉瑞介紹，在請麥肯錫做了一次調(diào)研后，阿特蒙將定位做了微調(diào)，不光準(zhǔn)備做高端，希望普通市民也能在阿特蒙看得起病。與此同時，德國阿特蒙總部也做好了前6年在上海虧損的準(zhǔn)備，預(yù)計到第七年才開始盈利。（文/張曉）