李旺珍

(湖北科技學(xué)院思想政治理論課部，湖北咸寧437100)

2013年12月30日習(xí)近平主席在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):提高國家文化軟實力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)［1］。深刻闡明了掀起社會主義文化建設(shè)新高潮、提高國家文化軟實力的重要性和緊迫性。習(xí)近平指出，要弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量，不斷增強文化整體實力和競爭力，朝著建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)不斷前進。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須大力加強農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)是整個社會主義文化建設(shè)中極其重要的一個組成部分，但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)村，特別是在偏遠的山村，農(nóng)村基層文化建設(shè)比較薄弱、相對滯后，影響著農(nóng)村經(jīng)濟、社會和民眾的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實早在2005年黨中央、國務(wù)院就提出了進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見，在這一背景之下，我國農(nóng)村基層文化建設(shè)受到了更多的重視和關(guān)注，各級黨委和政府采取了一系列政策措施加強農(nóng)村文化建設(shè)，雖然取得了一定的進展，但從總體上看，發(fā)展極不均衡，特別是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)還存在許多亟待解決的困難和問題，有些甚至制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。下面以湖北山區(qū)通城縣為個案來分析農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策。

1 通城縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的成效

通城縣地處湘鄂贛三省交界處、吳楚文化結(jié)合部，歷史悠久、人文薈萃，文化底蘊厚重，文化資源豐富。近年來，在通城縣委和縣政府的重視與關(guān)懷下，著力推進重點文化工程建設(shè)，文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，文化活動日益豐富多彩，文化事業(yè)有了很大的發(fā)展。廣大人民群眾精神文化生活得到了根本改善，文化權(quán)益得到基本保障，全縣農(nóng)村基層文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。

1．1 公共文化服務(wù)體系初具規(guī)模 縣文體局圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作目標(biāo)，堅持“重在建設(shè)”的方針，按照“突出重點，分步實施”的原則，加快了農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)進程?！笆濉逼陂g爭取項目資金200萬元，先后對關(guān)刀鎮(zhèn)、塘湖鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、麥?zhǔn)墟?zhèn)、四莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行了改擴建建設(shè)，并新建了一批文化站綜合樓，已建文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點15個，村級延伸點50個，初步形成了縣鄉(xiāng)村整體聯(lián)動，全面覆蓋的新格局。爭取了農(nóng)村電影流動放映車和數(shù)字電影放映機。全縣農(nóng)村每年免費放映公益電影2 000余場，基本實現(xiàn)每個行政村每月可以看一場電影的目標(biāo)。花鼓戲劇院免費送戲300多場，其中公益免費送戲120場，爭取到價值40余萬元的流動演出車一輛。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦“農(nóng)家書屋”120個，縣政府配套資金60萬元制作書柜600余個，閱覽桌椅500余套，電視機150余臺，影碟機、供放機、音響150余套。向上級爭取到圖書180萬余冊，影碟1萬余張，報刊30余種3 000余份。至目前為止，基本上實現(xiàn)了村村有“農(nóng)家書屋”的目標(biāo)。新建農(nóng)村體育健身點40余處，“我參與、我鍛煉、我健康、我快樂”的理念深入到了農(nóng)村基層。

1．2 文化氛圍不斷濃厚 縣文藝工作者按照“三貼近”的要求，深入生活，深入基層，深入群眾，推出了一批記錄農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟建設(shè)成就和獨特藝術(shù)魅力的好作品，文學(xué)藝術(shù)局面繁榮，文學(xué)創(chuàng)作碩果累累。就不完全統(tǒng)計，散見全國各地、市級以上報刊的文學(xué)作品1 000余篇，劉明恒的長篇報告小說《闖世者》是以通城縣玉立砂帶集團公司的奮斗史、闖世史為背景的寫實式小說，客觀地反映了優(yōu)秀思想型企業(yè)家黎珊玉的人生軌跡和心路歷程。正式公開出版發(fā)行，在社會上反響強烈。揚棄、李甫平、黎時珍同志已多部詩集結(jié)集出版，文學(xué)刊物《明天》、《春草》、《福人》等雜志品味不斷提升，培養(yǎng)大量新人新作。農(nóng)民作家吳亮以自己打工的親身經(jīng)歷出版中篇小說《鄉(xiāng)關(guān)何處》在《長江文藝》雜志發(fā)表。書畫、攝影空前活躍，并涌現(xiàn)大批農(nóng)民攝影家和書畫家，關(guān)刀鎮(zhèn)還成立了農(nóng)民書畫協(xié)會。農(nóng)戶以文化中心戶為依托，選擇人居集中、場地寬敞、戶主熱心的村干部、老教師、老黨員及文體骨干為文體典型，創(chuàng)建了一批樂器、歌舞、棋牌、書畫等示范戶，通過上下聯(lián)動，積極推動文化下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的陣地作用，調(diào)動群眾參與的積極性，把農(nóng)村文化推向了前所未有的新的高潮，使農(nóng)村文化呈現(xiàn)了繁榮、活躍、積極、健康的景象。

1．3 文化遺產(chǎn)得到有效保護 通城文化兼容湘鄂贛三省文化，自然風(fēng)景倚麗，人文文化底蘊深厚，文化寶藏豐富。有新石器時代堯家林古文化遺址、瑤族先民文化遺址等古文化遺產(chǎn);有拍打舞、提琴戲、牮紙制作、茶磚制作、打鑼腔、提琴戲、張家十伢故事等多種獨特民俗文化;有天岳關(guān)抗日陣亡將士紀(jì)念碑、羅榮桓紀(jì)革命念館、通城勞農(nóng)政府舊址等革命文化資源;有靈官橋、南虹橋、云溪洞、黃龍?zhí)萏铩⒋笙獫竦氐茸匀恍沱惥坝^;有唐代漆器、徐壽輝的統(tǒng)軍之帥府印、李自成墓等珍貴歷史文物［2］。近年以來，縣委、縣政府對上述物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作非常重視，成立了工作專班，安排了專項經(jīng)費，文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域逐漸拓寬，保護體系日臻完善，目前各處省級和縣級文物保護單位已經(jīng)立碑保護，并明確了保護范圍和四至界限，同時對全縣所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行摸底調(diào)查造冊登記并及時整理，對紅色革命歷史文化資源著重搶救，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)的精神動力。

1．4 文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展 縣文體局找準(zhǔn)了文化與經(jīng)濟的契合點，著重培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，并逐步占有一定的市場份額。文化產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營額過億元。新興的文化產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，圖書發(fā)行、印刷企業(yè)的發(fā)展再創(chuàng)新高，文化娛樂業(yè)的發(fā)展來勢火熱，非公有制文化企業(yè)快速發(fā)展、民營文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在形成，網(wǎng)絡(luò)文化、信息文化正在悄悄改變?nèi)藗兊奈幕罘绞?、價值取向和藝術(shù)情操。截至目前為止，全縣從事書店、網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、舞廳、文印、影視放映、印刷、藝術(shù)培訓(xùn)等文化經(jīng)營個體戶達到550家，吸納富余勞動力3 500余人，上交國家稅費550多萬元，隨著文化相關(guān)法制的進一步健全，市場監(jiān)管手段不斷加強和創(chuàng)新，文化市場正朝著健康有序的軌道發(fā)展。

2 通城縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，通城縣農(nóng)村基層文化建設(shè)方面雖然取得了一定的進展，但從總體上看，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，特別是偏僻農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2．1 基層政府部門文化意識觀念淡薄 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府部門領(lǐng)導(dǎo)注重抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視文化工作，他們認為老百姓只要有飯吃，有衣穿，有房住就足矣。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合樓因集鎮(zhèn)建設(shè)而拆除至今得不到恢復(fù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員長期被抽調(diào)去從事政府的中心工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有文化工作的硬性要求，村委會的工作中沒有文化工作的內(nèi)容和項目，精神文明創(chuàng)建和農(nóng)民的文化生活目前在大多數(shù)行政村是一塊空白，個別的村把政府配送的體育器材和農(nóng)家書屋的圖書設(shè)施閑置，不充分利用發(fā)揮其應(yīng)有的作用為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。

2．2 “以錢養(yǎng)事”經(jīng)費有限，農(nóng)村文化活動內(nèi)力不足 從2005年開始，通城縣農(nóng)村以錢養(yǎng)事經(jīng)費中，僅僅按農(nóng)村人口人平五角計算，盡管后來有所提高，但至今仍然沒有超過一元。隨著物價的上漲和時代發(fā)展的需要，這點錢可謂是杯水車薪，經(jīng)費困難是制約農(nóng)村文化活動開展的瓶頸問題?？h、鄉(xiāng)財政主要力量放在城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展、工農(nóng)項目等方面，對文化建設(shè)投入較少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上拿不出專門的文化活動經(jīng)費。目前，農(nóng)村文化活動靠集資化緣形式來開展的比較普遍，缺少必要的、固定的活動經(jīng)費，這種全部依賴外援活動經(jīng)費的方式，不可持續(xù)，難以為繼，導(dǎo)致文化部門本身內(nèi)力嚴(yán)重不足，缺乏抗擊市場風(fēng)險的能力，嚴(yán)重制約農(nóng)村文化工作的開展。

2．3 文化基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，現(xiàn)存文化站、文化中心及各類文化基礎(chǔ)設(shè)施大多已經(jīng)超過其“服役”年齡，老化情況嚴(yán)重。由于資金原因，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合樓還沒有建成，農(nóng)家書屋建設(shè)工程遲遲不能啟動，難以完成上級下達的建設(shè)任務(wù)。有些地方即使已經(jīng)建立也只是有名無實。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，許多地方只有一個位子、一名工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的甚至連單獨的房子都沒有，可以說是形同虛設(shè)。還有一些偏遠的山區(qū)，電視覆蓋面還很低，使得部分農(nóng)村群眾或因經(jīng)濟原因，或因居住的環(huán)境問題，至今聽不到廣播，看不到豐富多彩的電視節(jié)目。

2．4 農(nóng)村文化工作隊伍素質(zhì)整體偏低，專業(yè)人才缺失 多年來，縣文化系統(tǒng)一直未能引進專業(yè)人才，原有業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心人員嚴(yán)重老化、無經(jīng)費陣地，村一級沒有專職文化工作人員，文化工作隊伍出現(xiàn)了青黃不接的局面。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍的現(xiàn)狀概括起來基本三個字“老、低、差”，即隊伍年齡老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差。缺乏群眾文化編導(dǎo)、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等人才，加上缺少進行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，這樣的文化隊伍已經(jīng)很難創(chuàng)造出高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，也很難很好發(fā)揮群眾文化活動的帶動作用，無法滿足人民群眾文化需求。

2．5 文化產(chǎn)品供給不能與農(nóng)民需求有效對接 目前在文化產(chǎn)品供給上，比較單一。如為數(shù)不多的送戲和送電影還顯得“高大上”，難以滿足農(nóng)民的文化生活需求。一是這些送來的文化沒有農(nóng)民的參與，或是農(nóng)民根本就參與不了;二是這些送來的文化不能反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特色;三是這些送來的文化大多不是優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品，不能反映當(dāng)代農(nóng)村生活，并非農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。

3 通城縣加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的對策

3．1 轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 一些政府部門及領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的重要性認識不足，認為經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)工作是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，致使文化工作始終在低水平上運行。因此各級黨委和政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，不僅要提高市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，也要提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括村支書以及村委會主任的認識，只有認識提高了，才能有效地解決農(nóng)村文化建設(shè)中遇到的問題和困難。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。加強對農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固、健全、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵。采取有效措施加強和改進縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)以及業(yè)余文藝宣傳隊伍的建設(shè)，重視解決農(nóng)村文化工作的困難和問題。

3．2 加大對農(nóng)村文化建設(shè)資金投入 一是按照中央要求，省、市、縣級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)。中央和省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求。同時建立監(jiān)管機制，提高財政資金的使用效益。二是要結(jié)合通城縣的現(xiàn)實情況，改變目前文化發(fā)展基本依靠政府財政投入、資金來源渠道單一、力量單薄的狀況。以投資多元化為重點，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體系。將文化建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會的總體規(guī)劃和各級財政的預(yù)算，明確比例，增加對文化建設(shè)的投入。鼓勵和積極引進民營資本和社會資本參與文化建設(shè)，引導(dǎo)民間力量服務(wù)于公益文化事業(yè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的動力支撐。

3．3 以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力實施文化惠民工程 堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［3］。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入文化建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，建設(shè)完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成功能齊全、設(shè)施齊備、覆蓋城鄉(xiāng)、方便群眾的文化服務(wù)體系。以城區(qū)為中心，建設(shè)一批如科技文化中心、體育中心、電影院、劇院等大型基礎(chǔ)設(shè)施，搞好縣博物館、文化館、圖書館的維修改造，完善社區(qū)文化體育設(shè)施和活動場所;以行政村為支點，實現(xiàn)每個村都有一個可供開展文體演出的文化廣場、一個圖書閱覽室(藏書1 000冊以上)、一個宣傳櫥窗、一個廣播站、一個多功能的文化活動場地。不斷提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，大力開展群眾性文化體育活動，不斷推進公共文化入戶工作，堅持送文化下基層活動，積極打造具有通城特色的文化活動品牌，充分激發(fā)群眾參與文化活動的主動性和積極性，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平。

3．4 加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì) 要重視培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村青年文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高其思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要實施激勵性措施，改善農(nóng)村文化工作人員的工資和福利待遇，吸引具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層文化站工作，切實改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另外，要為文化工作者提供必要的專項創(chuàng)作和活動經(jīng)費，讓他們深入基層，創(chuàng)作出體現(xiàn)時代精神、反映群眾生活、充滿鄉(xiāng)土風(fēng)情的文化作品，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作。

3．5 拓寬思路，創(chuàng)新方法，滿足群眾的多種文化需求 政府有關(guān)部門要改變對農(nóng)村文化工作單純搞文娛演出活動及唱唱跳跳的做法，在文化創(chuàng)新上下功夫，把農(nóng)村文化的先進性和廣泛性、知識性和趣味性等有機結(jié)合起來，因地制宜，結(jié)合實際，多組織一些貼近農(nóng)民生活習(xí)俗和風(fēng)土人情的文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足他們的文化需求，營造出農(nóng)村健康向上文化氛圍，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。同時要做好優(yōu)秀的民俗傳統(tǒng)文化的傳承工作，如山歌、民間故事、鑼鼓、鎖吶、花鼓戲、提琴戲、堯家文化等，要充分調(diào)動有這些方面潛力農(nóng)民的積極性，共同開發(fā)保護，防止這些優(yōu)秀民俗文化失傳。

［1］習(xí)近平．建設(shè)社會主義文化強國著力提高國家文化軟實力［EB/OL］．(2013 －12 －31)［2015 －09 －01］．http://news．xinhuanet．com/politics/2013－12/31/c_118788013．htm．

［2］何劉芬．探討如何推進文化強縣建設(shè)［EB/OL］．［2015－09－01］http://www．xn．stats－h(huán)b．gov．cn/ShowInfo．Asp?ID=5，1201，35985．26．

［3］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見［A/OL］．(2015 －12 －11)［2015 －09 －01］．http://news．xinhuanet．com/politics/2005－12/11/content_3906616．htm．

［4］柴發(fā)柏．淺談農(nóng)村基層文化建設(shè)［J］．群文天地，2012(9):89 －90，92．

［5］黃小榮．關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)的思考［J］．改革與開放，2010(2):172－173．