邢丹

作為“管黨治黨尺子和黨員行為底線”，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）為黨員劃出很多紅線。應當引起注意的是，其中幾條紅線被中央紀委有關人士和黨建專家格外強調(diào)，并且在日常工作和生活中十分常見，需要格外留神。

遇有險情“見死不救”，不行！

《條例》第一百一十條規(guī)定：“遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

為什么這樣規(guī)定？《準則》和《條例》起草組成員、中央紀委法規(guī)室副主任譚煥民解釋：“什么叫能救？一個人落水了，如果你會游泳卻沒有去救，就沒有體現(xiàn)出黨員的職責。對普通群眾沒有這個要求，但是對黨員有這個要求，體現(xiàn)了黨紀的嚴厲?！?/p>

個人言行影響黨的形象，不行！

《條例》第二十九條規(guī)定：“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節(jié)輕重給予黨紀處分?！?/p>

對此，譚煥民的解讀是：“如果對所有的違法行為不加區(qū)分，一律給予黨員處分的話，沒有必要。為此，《條例》設定了一個要件，就是影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益?！比绾闻袛嗍欠穹线@一限定性條件？他說，要在個案中具體把握，“一個黨員領導干部與他人撞車，如果不依不饒，宣稱‘我是某某局的，我是誰誰誰，或者破口大罵，這就造成了不良影響，損害了黨的形象，就要受到紀律處分?！?/p>

明顯超常的禮尚往來，不行！

《條例》第八十三條規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”

譚煥民解析，這并不是說禁止日常生活中一切收受禮品、禮金的行為，而是收受明顯超出正常禮尚往來的禮品和消費卡，要視情節(jié)輕重給予相應處分。標準是什么呢？譚煥民說：“禮尚往來是指禮節(jié)上的有來有往。比方說同學的孩子結婚了，你給他禮金；你們家的小孩也結婚了，他也送禮金。這都是正常的。禮尚往來還應該根據(jù)當?shù)氐钠骄钏?、風俗習慣等因素酌情來看。”

用合法收入搞奢靡享樂，不行！

《條例》第一百二十六條規(guī)定：“生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，要給予撤銷黨內(nèi)職務處分?！?/p>

對此，中央紀委副書記張軍解釋，這條規(guī)定有三層意思。一是黨員不能在日常生活中當“土豪”，明顯超出當?shù)卣ＯM水平的“講排場，比闊氣，動輒揮金如土”，尤其是破壞黨員在群眾心目中形象的，黨組織不能不管、不能不予過問。二是對“造成不良影響”的認定，應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、風俗習慣和群眾反映等因素綜合考慮，而不是“一刀切”。第三層意思最為關鍵，間接規(guī)定了黨員不能“有錢就任性”。說白了，黨員用合法收入揮金如土，照樣會受處分。

醉酒駕駛、嚴重超速，不行！

《條例》第三十二條規(guī)定：“黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法做出不起訴決定的，或者人民法院依法做出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

中央紀委法規(guī)室主任馬森述指出，這條規(guī)定有兩個關鍵條件，一是構成犯罪。2015年11月1日起實施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》，將一些交通違法行為視為犯罪，比如追逐競駛、醉酒駕駛、嚴重超載、嚴重超速等。二是犯罪情節(jié)輕微。人民檢察院依法做出不起訴決定的，或者人民法院依法做出有罪判決并免予刑事處罰的，才適用這條規(guī)定。

這就意味著，黨員一旦交通違法構成犯罪，雖可因情節(jié)輕微不被起訴，但卻可能受到黨紀處分。