楊芳

近年來(lái)，張家港宣傳文化系統(tǒng)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的目標(biāo)要求，突出抓好基層宣傳文化干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、民間隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地生效提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

立足規(guī)范化，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍

認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，健全完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)宣傳思想文化干部隊(duì)伍體系。

人員配置到位。歷次機(jī)構(gòu)改革，宣傳思想文化部門(mén)非但沒(méi)有撤減，反而有所增強(qiáng)。市級(jí)層面，增設(shè)了新聞中心和志愿者服務(wù)中心，增加全額事業(yè)編制7個(gè)；市圖書(shū)館、文化館、博物館、文化行政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行職級(jí)高配，新增編制34個(gè)。區(qū)鎮(zhèn)層面，全部設(shè)立宣傳文明辦、黨校和文體服務(wù)中心，配備專職宣傳委員和宣傳干事，平均職數(shù)達(dá)10人。村（社區(qū)）層面，結(jié)合綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全部明確專兼職工作人員。

教育培訓(xùn)到位。將宣傳思想文化干部納入全市干部教育培訓(xùn)體系，每年有針性分類別開(kāi)展系列培訓(xùn)，區(qū)鎮(zhèn)宣傳委員作為黨委班子成員定期參加區(qū)鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)調(diào)研交流活動(dòng)，作為市管干部每年參加全市副局（副鎮(zhèn)）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“菜單式”選學(xué)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，圍繞文明創(chuàng)建、社會(huì)管理創(chuàng)新、志愿服務(wù)等，組織宣傳思想文化干部赴新加坡、香港等地開(kāi)展各類專題培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面。近三年，累計(jì)安排資金250多萬(wàn)元，開(kāi)辦各類培訓(xùn)班40多期，參與人數(shù)近3000人次，有效提升了宣傳思想文化干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

激勵(lì)保障到位。市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）編內(nèi)宣傳思想文化干部的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，全部由市、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政全額發(fā)放，區(qū)鎮(zhèn)宣傳委員全部享受副科級(jí)待遇，區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自聘自用干部參照編內(nèi)同級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相應(yīng)待遇。將機(jī)關(guān)宣傳思想文化工作納入全市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，區(qū)鎮(zhèn)宣傳思想文化工作納入年度千分考核，由宣傳部、文明辦牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)參與考核，結(jié)果與績(jī)效直接掛鉤，凸顯了宣傳思想文化工作的地位，極大地激發(fā)了宣傳思想文化干部隊(duì)伍的工作熱情。

立足專業(yè)化，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍

宣傳思想文化專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量不足、水平不高，是地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層的普遍狀況，張家港積極創(chuàng)新辦法引人才、育人才，有效提高了專業(yè)宣傳思想文化隊(duì)伍的整體水平。

廣開(kāi)渠道引人才。改變傳統(tǒng)事業(yè)單位的招考形式，連續(xù)三年面向全國(guó)組織開(kāi)展“文藝招賢賽”和“主持人大賽”，“以賽代考”海選文藝人才，有針對(duì)性地為市、鎮(zhèn)宣傳文化單位輸送文藝人才100余人，不僅充實(shí)了市級(jí)文藝人才隊(duì)伍，并且有效實(shí)現(xiàn)了文化人才、文化單位的供需對(duì)接。同時(shí)，將高層次文藝人才引進(jìn)納入“港城英才計(jì)劃”，提供落戶、住房、醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策，成功引進(jìn)、聘請(qǐng)了全國(guó)知名小品作家、國(guó)家一級(jí)編導(dǎo)顧學(xué)軍在內(nèi)的3名高層次領(lǐng)軍人才。

搭建平臺(tái)育人才。成立中國(guó)劇協(xié)在全國(guó)縣（市）首家小戲小品創(chuàng)作基地和中國(guó)傳媒大學(xué)在全國(guó)縣（市）唯一的科研基地，分別與東南大學(xué)、吉林藝術(shù)學(xué)院合作成立人文社科等研究生工作站，有效提升了科研與創(chuàng)作水平。近三年來(lái)，榮獲中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)3個(gè)、國(guó)家文華獎(jiǎng)2個(gè)、國(guó)家群星獎(jiǎng)3個(gè)，錫劇《楊家碾坊》入選省文化廳舞臺(tái)藝術(shù)重點(diǎn)投入劇目，“群星獎(jiǎng)”、“文華獎(jiǎng)”和“中國(guó)戲劇獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國(guó)縣（市、區(qū)）第一，成為全國(guó)唯一齊獲“牡丹表演獎(jiǎng)”、“梅花表演獎(jiǎng)”的縣（市、區(qū)）。

一體管理派人才。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)基層文藝專業(yè)人才尤為緊缺的問(wèn)題，在全國(guó)率先建立文化館總分館體系，實(shí)施“文化館鎮(zhèn)級(jí)分館館長(zhǎng)助理派遣工作制度”，聘任專職文藝人才為分館館長(zhǎng)助理，對(duì)其工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作機(jī)制及激勵(lì)措施等進(jìn)行了明確，參與組織分館群眾文化活動(dòng)、協(xié)助分館進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作、挖掘分館轄區(qū)內(nèi)地方特色文化資源、提升網(wǎng)格文化員及群眾文藝團(tuán)隊(duì)水平等，實(shí)現(xiàn)了文化館總分館業(yè)務(wù)工作的有效銜接和一體化管理，有效提升了基層公共文化服務(wù)水平。

立足社會(huì)化，拓展壯大民間隊(duì)伍

做好宣傳思想文化工作，僅靠干部隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)各界力量的廣泛參與。張家港以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，按照項(xiàng)目化、分眾化推進(jìn)的工作思路，從吸引群眾廣泛有效參與的理念出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制、重心下移，逐步建立起了一支規(guī)模龐大、充滿活力的民間隊(duì)伍。

讓基層群眾走上前臺(tái)。宣傳思想文化工作的落腳點(diǎn)在城鄉(xiāng)基層，變“送文化”為“種文化”，培育群眾文化團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。為進(jìn)一步激活群眾文化參與和文化創(chuàng)造的熱情，在全國(guó)率先探索實(shí)施“網(wǎng)格化”公共文化服務(wù)模式，從文化單位、基層社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選拔文化志愿者，組建起了一支1075名的“網(wǎng)格文化員”隊(duì)伍，統(tǒng)一組織、管理和調(diào)配文化網(wǎng)格資源，團(tuán)結(jié)發(fā)現(xiàn)文藝人才，傳遞文化服務(wù)資訊，引導(dǎo)組織群眾成立文藝團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)群眾參與文化活動(dòng)，讓一大批熱心文藝、具有一定組織能力的鄉(xiāng)土文藝人才走上了前臺(tái)。近三年來(lái)，“文化網(wǎng)格”新創(chuàng)作節(jié)目近1000個(gè)，累計(jì)編排?。ü?jié)）目超過(guò)3000個(gè)，組織活動(dòng)超10000場(chǎng)次，參與群眾突破500萬(wàn)人次。

把社會(huì)力量整合進(jìn)來(lái)。自覺(jué)將宣傳思想文化工作與社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，注重創(chuàng)設(shè)載體、培育團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大社會(huì)參與面。聘請(qǐng)北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)新聞出版研究院、上海圖書(shū)館等10名國(guó)內(nèi)業(yè)界權(quán)威專家學(xué)者，組成了張家港市全民閱讀活動(dòng)專家指導(dǎo)委員會(huì)，與中國(guó)新聞出版研究院國(guó)民閱讀研究與促進(jìn)中心合作開(kāi)展全民閱讀基線調(diào)查，在全國(guó)率先出臺(tái)覆蓋城鄉(xiāng)的書(shū)香城市建設(shè)指標(biāo)體系，全面推行閱讀推廣人資格認(rèn)證、持證上崗制度，重點(diǎn)培育有代表性和影響力的各類讀書(shū)沙龍，推動(dòng)建立讀書(shū)會(huì)、書(shū)友俱樂(lè)部、文學(xué)社等民間閱讀社團(tuán)等。創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)雷鋒·志愿服務(wù)伙伴計(jì)劃”，搭建政府、企業(yè)和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)不斷完善招募注冊(cè)制度、志愿團(tuán)隊(duì)管理、志愿者團(tuán)隊(duì)孵化、優(yōu)秀志愿者嘉許回饋等機(jī)制，有效解決了志愿者“既出力又出錢”的瓶頸問(wèn)題，全面推進(jìn)“學(xué)雷鋒·志愿服務(wù)活動(dòng)”制度化、常態(tài)化。目前，全市共有民間文藝團(tuán)隊(duì)515支、民間公益閱讀組織200多個(gè)、閱讀推廣人1300余人、注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)620多支。

將運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái)。著眼于各類社會(huì)團(tuán)隊(duì)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立各類團(tuán)隊(duì)的有效運(yùn)行機(jī)制，組建思想政治工作研究會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等，分別設(shè)立專項(xiàng)資金，提供指導(dǎo)服務(wù)和資金保障。制定實(shí)施“重點(diǎn)課題立項(xiàng)補(bǔ)助”、“志愿者禮遇辦法”、“優(yōu)秀民間閱讀組織評(píng)選表彰辦法”等政策措施。近三年，共評(píng)選表彰星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)400個(gè)，優(yōu)秀網(wǎng)格文化員350名、優(yōu)秀閱讀推廣人30名、優(yōu)秀志愿服務(wù)者80名，共發(fā)放各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金600余萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了各類社會(huì)組織的積極性與主動(dòng)性?！?/p>

（作者系中共張家港市委常委、宣傳部部長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：張 寧