潘志嘉

近年來，常熟市主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、全方位推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過資源整合、項(xiàng)目推動、品牌打造、行業(yè)對接，形成以文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，節(jié)慶會展、演藝娛樂、影視傳媒、印刷復(fù)制、動漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃袠I(yè)加速擴(kuò)張的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造了文化、經(jīng)濟(jì)、城市互動融合的“常熟路徑”。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)超過2500家，從業(yè)人數(shù)5萬余人，2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)125億元，占GDP比重6.2%。

以科學(xué)規(guī)劃引路。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速換擋的背景下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手。但縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源短缺、人才匱乏等問題，需要政府集中力量打造文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和良好的發(fā)展環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。2013年，邀請復(fù)旦大學(xué)專家組實(shí)地考察，因地制宜編制《常熟市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2013-2015）三年提升計(jì)劃》，提出“227戰(zhàn)略”目標(biāo)，明確了產(chǎn)業(yè)融合、跨界整合兩大發(fā)展方向和打造文化旅游、文化創(chuàng)意兩大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，培育、實(shí)施常熟紡織服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱江汽車文化主題公園、南門壇上歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造、北影（常熟）影視文化產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目深化、品牌打造、平臺建設(shè)上下功夫，建立“目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、責(zé)任制考核”機(jī)制。研究制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評指標(biāo)體系》，把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)納入全市各板塊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，并將其作為全市文化發(fā)展績效考核評價(jià)體系的重點(diǎn)指標(biāo)。開設(shè)“常熟文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”作為政策法規(guī)的發(fā)布平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目的推介平臺、業(yè)內(nèi)信息的溝通平臺，依托全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班和各類創(chuàng)博會，提升產(chǎn)業(yè)輻射力和區(qū)域影響力。

以跨界融合助跑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要綜合考量自然、經(jīng)濟(jì)、社會、人文等方面的特征與資源稟賦結(jié)構(gòu)，充分挖掘、利用、保護(hù)、創(chuàng)新地域文化元素，大力推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)城市資源發(fā)展?jié)摿?，在提升城市文化軟?shí)力的同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，常熟市致力發(fā)揮歷史文化資源豐富、科技自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有各級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），實(shí)施特色優(yōu)勢融合布局。通過加快文化與科技、金融、創(chuàng)意的融合發(fā)展，推動科技進(jìn)步的最新成果和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的最新理念廣泛應(yīng)用到文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和文化服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力培育一批科技含量高的傳統(tǒng)文創(chuàng)品牌和文化內(nèi)涵豐富的新興文創(chuàng)品牌。深入挖掘“江南”文化、旅游特色資源，每年舉辦江南文化節(jié)和沙家浜旅游節(jié)，同步開展文化旅游產(chǎn)業(yè)招商，并依托歷史文化遺存，開發(fā)江南名城游、紅色經(jīng)典游等特色文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)文化和旅游深度融合。2014年，全市A級旅游景區(qū)接待游客超過1700萬人次。同時(shí)，整合傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，不斷拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。目前，常熟紡織服裝業(yè)正向千億級產(chǎn)能邁進(jìn)，奇瑞捷豹路虎生產(chǎn)基地、豐田汽車亞洲研發(fā)中心等世界知名汽車品牌的落戶也帶來了汽車科技文化的方興未艾。如何把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)銜接，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素，也是創(chuàng)意設(shè)計(jì)的核心。基于此，常熟在轉(zhuǎn)型升級中不斷依托傳統(tǒng)優(yōu)勢提升工業(yè)設(shè)計(jì)和品牌營銷能力，對創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)予以各類資源優(yōu)先供應(yīng)，擴(kuò)大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，重點(diǎn)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新項(xiàng)目，為重大工程實(shí)施、創(chuàng)新平臺建設(shè)、項(xiàng)目配套、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、高成長性文創(chuàng)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資持續(xù)跟進(jìn)提供資金保障。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”文化行動計(jì)劃，以文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館推廣工程等為支撐，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的文創(chuàng)產(chǎn)品和文化消費(fèi)，推動重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容集成和研發(fā)生產(chǎn)，著力打造全時(shí)空、低成本的文化消費(fèi)環(huán)境，滿足市民日益增長的文化消費(fèi)需求。

以集聚集約發(fā)力。引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，加快推進(jìn)高層次、專業(yè)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地。目前全市已有沙家浜江南水鄉(xiāng)影視產(chǎn)業(yè)園、常熟國家大學(xué)科技園2個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，波司登（中國）服裝研發(fā)設(shè)計(jì)中心、虞山尚湖江南文化博覽園等3個(gè)蘇州市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人大文化科技園、北影文化科技園、古里紅豆山莊、九靈犀文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等10余個(gè)市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋文化旅游、影視制作、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)等各領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不斷提高。同時(shí)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著重培育引進(jìn)一批牽引力強(qiáng)、示范性好的重大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動建立完整的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。今年文旅節(jié)期間，共簽約文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總金額超過25億元。培育壯大民營文創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)中小文創(chuàng)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的文創(chuàng)企業(yè)群體。積極整合資源，加大扶持力度，著力培育一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的文創(chuàng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)開展并購重組。強(qiáng)化“內(nèi)容為主、創(chuàng)意優(yōu)先、渠道至上”理念，注重挖掘重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn)，加強(qiáng)包裝策劃，加大推介力度，著力讓“死”的文化資源“活”起來，不斷提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的感染力和對外影響力。以“彩衣堂”系列文化產(chǎn)品為例，其因兩朝帝師翁同龢故居而得名，融江南彩繪藝術(shù)與刺繡技法于一體，飽含中國傳統(tǒng)文化因子，近年來常熟市不僅利用文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金予以扶持，還將其確定為文化禮品，在各類展會進(jìn)行宣傳推介，不斷擴(kuò)大品牌影響力。目前“彩衣堂”系列文化產(chǎn)品已通過線上線下暢銷世界各國，成為江南文化“走出去”的一個(gè)樣板。

以優(yōu)化機(jī)制保障。按照國家、省有關(guān)促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，以《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計(jì)劃》為指引，進(jìn)一步優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市發(fā)改、經(jīng)信、科技、旅游、文化等部門聯(lián)席會議制度，定期研究部署任務(wù)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難。建立健全金融資本、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)的管理體系，完善政府資金投入激勵(lì)機(jī)制。制定出臺《關(guān)于促進(jìn)常熟市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從財(cái)政、稅收、投融資、土地、人才等五個(gè)方面對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。特別是在財(cái)政方面，設(shè)立了市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，每年安排1000萬元，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)具有引領(lǐng)、集聚和孵化功能的新型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，以及發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目。健全文化人才培育機(jī)制，著力加大對創(chuàng)新型、緊缺型、高層次文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才的扶持力度，切實(shí)營造文創(chuàng)人才與科技人才同等重要的環(huán)境條件。突出加強(qiáng)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，提升人才引進(jìn)的綜合效益。吸引國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)組織在常熟建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)文創(chuàng)企業(yè)需要實(shí)施人才定向培養(yǎng)引進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動。注重社會化整合，在發(fā)揮市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會資本加大對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)對文創(chuàng)企業(yè)給予更大的信貸支持，不斷開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，加快文創(chuàng)企業(yè)上市步伐，推動其借助資本市場做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力?！?/p>

（作者系中共常熟市委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯：陳偉齡