王木克

“和平統(tǒng)—”一直是朝韓雙方的共同理念，盡管在政策表述、實(shí)現(xiàn)路徑上有差異，但朝韓歷代領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)不把和平統(tǒng)一作為執(zhí)政目標(biāo)。曾幾何時(shí)，雙方還就“自主和平統(tǒng)一”達(dá)成過(guò)共識(shí)。但近兩年來(lái)，樸槿惠和金正恩兩位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)和平統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)已經(jīng)產(chǎn)生罅隙。在關(guān)于朝鮮半島未來(lái)走向的政策理念上，南北從曾經(jīng)可能的殊途同歸變成漸行漸遠(yuǎn)。

先說(shuō)朝鮮。朝鮮的關(guān)切在于和平，提出以“和平協(xié)定”替代存續(xù)了60多年的停戰(zhàn)協(xié)定。今年10月1日，朝鮮外相李洙鏞在聯(lián)大一般性辯論中，重提簽訂“和平協(xié)定”的議題，他指出這是“糾正朝鮮與聯(lián)合國(guó)不正常關(guān)系的路徑”。此后朝鮮外務(wù)省先后以發(fā)言人談話(huà)和聲明的形式，多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換是解決半島問(wèn)題的根本。

朝鮮呼吁簽訂“和平協(xié)定”并不是新聞。早在上世紀(jì)80年代，朝鮮就不斷提出與美國(guó)簽訂和平協(xié)定問(wèn)題，并敦促美國(guó)放棄對(duì)朝敵視政策。朝鮮認(rèn)為，美國(guó)陰謀操縱聯(lián)合國(guó)，肆意蹂躪和踐踏停戰(zhàn)協(xié)定，導(dǎo)致停戰(zhàn)協(xié)定名存實(shí)亡。上世紀(jì)90年代，在朝鮮的強(qiáng)烈推動(dòng)下，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定監(jiān)督機(jī)構(gòu)撤離。進(jìn)入本世紀(jì)后，在六方會(huì)談框架內(nèi)，簽訂和平協(xié)定也是朝鮮的主要關(guān)切。在第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議中，六方同意設(shè)立五個(gè)工作組，其中就包括東北亞和平與安全機(jī)制工作組。這個(gè)工作組的中心工作就是解決停和轉(zhuǎn)換機(jī)制問(wèn)題。

從現(xiàn)實(shí)角度看，朝鮮重提簽訂“和平協(xié)定”有其合理及必要之處。人們常說(shuō)，朝鮮半島是世界上唯一尚存的冷戰(zhàn)化石，最顯著的標(biāo)志就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還處在停戰(zhàn)階段，一直沒(méi)有簽訂和平協(xié)議。換言之，只要停戰(zhàn)協(xié)定存在一天，半島就永遠(yuǎn)處于一種不安定狀態(tài)。王毅外長(zhǎng)在今年“紀(jì)念六方會(huì)談9·19共同聲明發(fā)表10周年國(guó)際研討會(huì)”上表示，朝鮮半島問(wèn)題有關(guān)方締結(jié)和平條約，實(shí)現(xiàn)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換，是結(jié)束半島戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、解決重大安全關(guān)切的關(guān)鍵所在。

當(dāng)然，在步驟上各方是有爭(zhēng)議的，焦點(diǎn)還是先有雞還是先有蛋。從美韓的角度看，停和轉(zhuǎn)換機(jī)制是解決朝核問(wèn)題的結(jié)果。但朝鮮則認(rèn)為，停和轉(zhuǎn)換機(jī)制應(yīng)該是朝鮮半島核問(wèn)題解決的前提。這也顯示出，停和轉(zhuǎn)換機(jī)制是解決朝鮮半島核問(wèn)題、改善朝美關(guān)系以及南北關(guān)系的關(guān)鍵所在。

再說(shuō)韓國(guó)。韓國(guó)的關(guān)注點(diǎn)在統(tǒng)一。樸槿惠總統(tǒng)正在大力推進(jìn)“半島統(tǒng)一進(jìn)程”。從字面上分析，樸總統(tǒng)執(zhí)政之初，把“半島信任進(jìn)程”作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、加強(qiáng)南北交流合作的基礎(chǔ)。但是，韓國(guó)近來(lái)卻幾乎不再提“信任進(jìn)程”這個(gè)詞，而直接大談“統(tǒng)一”之重要性和必要性。例如：“要為早日迎來(lái)統(tǒng)一之日竭盡全力”、“統(tǒng)一是解決朝核問(wèn)題的最根本、最快捷方法”、“是保障韓朝居民平安生活的最好方法”。人們都說(shuō)，樸槿惠總統(tǒng)柔軟的姿態(tài)下有一顆堅(jiān)強(qiáng)的的心，但反映在她的統(tǒng)一理念上，似乎發(fā)生了“質(zhì)地”變化，逐漸由軟轉(zhuǎn)硬。

韓國(guó)歷任總統(tǒng)的統(tǒng)一政策著眼點(diǎn)一是凝聚國(guó)內(nèi)民心，二是爭(zhēng)取國(guó)際支持，樸槿惠也不例外。近期，樸槿惠還首提“統(tǒng)一外交”戰(zhàn)略，稱(chēng)將同中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯等周邊國(guó)家商討相關(guān)問(wèn)題，爭(zhēng)取認(rèn)同和支持。與此同時(shí)，韓國(guó)有關(guān)財(cái)團(tuán)也積極支持美韓日智庫(kù)的學(xué)者就新形勢(shì)下的半島統(tǒng)一問(wèn)題展開(kāi)研究。上世紀(jì)90年代曾經(jīng)一度興起的統(tǒng)一熱再度升溫。

在實(shí)際操作過(guò)程中，朝鮮主張的“和平協(xié)定”和韓國(guó)的“統(tǒng)一進(jìn)程”是兩個(gè)獨(dú)立存在的政策指向，幾乎找不到可以對(duì)接的空間，雙方也完全不想對(duì)接。朝鮮要的是“松口氣”，希望借和平協(xié)定獲得較為寬松的外部環(huán)境，無(wú)意也無(wú)力在統(tǒng)一問(wèn)題上有所作為。而韓國(guó)要的是“加把勁”，希望加速統(tǒng)一進(jìn)程，借國(guó)力優(yōu)勢(shì)和國(guó)際資源實(shí)現(xiàn)法理上的所謂統(tǒng)一國(guó)家正統(tǒng)性。從朝鮮半島南北歷史來(lái)看，韓國(guó)在統(tǒng)一政策上的主動(dòng)性和急迫性第一次超過(guò)了朝鮮。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，簽訂“和平協(xié)定”和“統(tǒng)一進(jìn)程”可以成為一個(gè)有機(jī)整體：“和平協(xié)定”是“統(tǒng)一進(jìn)程”的制度保障，自主和平統(tǒng)一進(jìn)程的推進(jìn)則可以進(jìn)一步鞏固半島的和平穩(wěn)定。這是最理想的狀態(tài)。從朝韓兩國(guó)的政治議程看，只要有足夠的政治意愿，在尊重彼此核心利益的前提下，還是有機(jī)會(huì)在“和平協(xié)定”及“統(tǒng)一進(jìn)程”之間產(chǎn)生“共振”效應(yīng)的。

朝鮮時(shí)隔36年，將于明年5月舉行朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)，金正恩需要像他的祖父一樣，在朝鮮黨的歷史上寫(xiě)下有分量的一筆。樸槿惠僅有一屆的任期也進(jìn)入下半段，需要給韓國(guó)留下具有持續(xù)性而非破壞性的統(tǒng)一遺產(chǎn)。時(shí)間已經(jīng)很緊迫，機(jī)遇的窗口也在打開(kāi)，只待政治家們的智慧與決策。