馮梁

海洋大國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

海洋經(jīng)濟(jì)因素對(duì)大國(guó)發(fā)展有著內(nèi)在的持久推動(dòng)作用。若非有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)因素作為內(nèi)在動(dòng)力，謀求通過(guò)海洋發(fā)展追求國(guó)家強(qiáng)大，則最終不能持久。英國(guó)是一個(gè)正面典型。英國(guó)通過(guò)海洋向外擴(kuò)張，不斷謀求海外殖民地的經(jīng)濟(jì)資源，源源不斷地為其自身發(fā)展注入財(cái)富，最終鑄成“日不落帝國(guó)”。

形成符合國(guó)情的獨(dú)特海洋發(fā)展模式對(duì)推進(jìn)國(guó)家海洋發(fā)展意義重大。英國(guó)在藉海洋邁向世界的過(guò)程中，形成海軍—殖民地—海外貿(mào)易模式。三個(gè)要素彼此支持，相互協(xié)調(diào)，形成獨(dú)特的海洋發(fā)展模式。俄羅斯隨著《2020年前俄聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》等一系列政策性文件的陸續(xù)出臺(tái)，形成了俄羅斯獨(dú)特的海洋發(fā)展新模式。即以提升海洋綜合實(shí)力為目標(biāo)的海洋大國(guó)觀、以開(kāi)發(fā)北極地區(qū)為重點(diǎn)的海洋資源觀、以及以海軍力量為支撐的海洋安全觀。

制定海洋法律塑造海洋秩序?qū)ν七M(jìn)國(guó)家利益具有巨大幫助。在海洋發(fā)展初期，英國(guó)與西班牙、荷蘭等海洋強(qiáng)國(guó)相比處于不利地位，為此制定一系列航海條例，并為貫徹法案不惜與荷蘭開(kāi)戰(zhàn)。而當(dāng)自身海洋發(fā)展到了鼎盛時(shí)期，英國(guó)又將航海自由原則運(yùn)用到極致，力圖為英國(guó)海上霸主提供制度保證。今天美國(guó)，雖然沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻言必稱(chēng)維護(hù)“海上航行自由”與所謂“規(guī)則為基礎(chǔ)的體系”，其戰(zhàn)略意圖不言自明，即要維護(hù)對(duì)美最為有利的國(guó)際海洋秩序。

領(lǐng)導(dǎo)人的決心和意志對(duì)引導(dǎo)國(guó)家海洋發(fā)展有著重大影響。俄羅斯是一個(gè)典型。為了擺脫俄國(guó)落后局面，彼得一世確定了奪取出海口、向西方學(xué)習(xí)的國(guó)家發(fā)展之路，創(chuàng)建正規(guī)海軍，并依靠這支力量迅速達(dá)到爭(zhēng)奪出?？诘膽?zhàn)略目標(biāo)。為奪取波羅的海出?？冢说靡皇肋€向歐洲派出200多人考察團(tuán)，并在其所征服的波羅的海芬蘭灣的一片沼澤地興建圣彼得堡新都。德意志帝國(guó)也是如此。帝國(guó)建立后，老成持重的宰相俾斯麥在海洋問(wèn)題上保持克制態(tài)度，拒絕謀求殖民地，以免刺激其他海洋強(qiáng)國(guó)。威廉二世接任后，迅速改變俾斯麥的政策主張，把奪取海外殖民地、重新瓜分世界殖民地作為德國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)地位的象征，從而把德國(guó)推上爭(zhēng)霸海洋的血腥道路。

海洋發(fā)展若以制海強(qiáng)權(quán)為目的將致國(guó)家前途于危途。在19世紀(jì)帝國(guó)主義思潮的影響下，德國(guó)海洋發(fā)展一開(kāi)始就以海軍擴(kuò)張為核心，試圖在武力后盾的支持下通過(guò)政治訛詐方式為其海洋發(fā)展排除阻力，結(jié)果，海洋事業(yè)因?yàn)檐妵?guó)主義扭曲而無(wú)法持久發(fā)展。當(dāng)代印度的海洋發(fā)展觀也具有一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)立后，印度始終追求地區(qū)強(qiáng)國(guó)和世界大國(guó)地位，控制印度洋則是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。這種海洋觀若控制不好，亦會(huì)致海洋發(fā)展于窘迫境地。

海洋大國(guó)發(fā)展對(duì)我海洋強(qiáng)國(guó)的啟示

對(duì)陸海復(fù)合型國(guó)家來(lái)說(shuō)，海權(quán)與陸權(quán)必須彼此支持、相得益彰。受?chē)?guó)際戰(zhàn)略格局和我國(guó)傳統(tǒng)思維和戰(zhàn)略文化的影響，我國(guó)歷史上重視對(duì)疆域國(guó)土的經(jīng)略，不太重視甚至忽視海洋發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施后，我國(guó)在海陸兩個(gè)方向與相關(guān)國(guó)家的利益攸關(guān)度在加強(qiáng)。要繼續(xù)深化我周邊陸疆的經(jīng)略，加大對(duì)海洋事務(wù)的戰(zhàn)略投入，通過(guò)以陸促海、以海輔陸，實(shí)現(xiàn)陸海一體、陸安海穩(wěn)。

構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代海洋觀，形成海洋發(fā)展的獨(dú)特模式。中國(guó)在邁向海洋強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，必須形成立體多面的海洋價(jià)值觀、面向世界的海洋大國(guó)觀和立足于可持續(xù)發(fā)展的和諧海洋觀，最終實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

參與制定國(guó)際海洋規(guī)則，爭(zhēng)取海洋事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，塑造更加有利的海洋環(huán)境。當(dāng)今世界上絕大部分涉及海洋的國(guó)際規(guī)則，幾乎都是西方海洋大國(guó)提出的。我國(guó)在提出海洋強(qiáng)國(guó)理念、實(shí)現(xiàn)海洋和平崛起過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)海洋軟實(shí)力的提升，以更加開(kāi)放和積極的姿態(tài)參加國(guó)際海洋事務(wù)，參與國(guó)際海洋事務(wù)規(guī)則的制定。

海洋競(jìng)爭(zhēng)具有巨大的透支性，要堅(jiān)決避免旨在爭(zhēng)霸的惡性海洋競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)今世界，印度海洋觀帶有某種權(quán)力政治色彩。這種基于大國(guó)權(quán)力政治邏輯的海洋觀，如果不加控制，極有可能導(dǎo)致印度海洋事業(yè)出現(xiàn)偏差，致國(guó)家發(fā)展于歧途。在走向世界海洋強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，要汲取歷史上西方大國(guó)海洋發(fā)展的血的教訓(xùn)，徹底摒棄西方海洋大國(guó)的強(qiáng)權(quán)邏輯，堅(jiān)決走一條符合我國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)和諧海洋理念、利益共融、合作共贏的海洋發(fā)展道路，為全人類(lèi)福祉做出貢獻(xiàn)。

（本文為前言的部分內(nèi)容）