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        戰(zhàn)火中的“和平鴿”

        2015-12-15 09:12:00方華
        世界知識 2015年21期
        關(guān)鍵詞:和平鴿無國界人道主義

        方華

        10月3日,無國界醫(yī)生組織位于阿富汗昆都士的創(chuàng)傷中心遭到美軍“精準(zhǔn)”轟炸,導(dǎo)致22人喪生、33人失蹤(其中包括9名患者、24名工作人員)。據(jù)該組織表示,為避免戰(zhàn)火波及,無國界醫(yī)生組織曾先后多次向駐阿美軍和阿軍通報昆都士創(chuàng)傷中心的地理坐標(biāo),但醫(yī)院看病及住院主樓還是被“反復(fù)精準(zhǔn)轟炸,而其他建筑則基本未受損壞”。10月7日,美國總統(tǒng)奧巴馬向無國界醫(yī)生組織主席廖滿嫦表示道歉,并向死難者表示哀悼。當(dāng)天美國國防部發(fā)表聲明說,要向喪生者的家屬和受傷的平民發(fā)放慰問金,并支付昆都士被“誤炸”醫(yī)院的修繕費(fèi)用,但未提及慰問金的具體金額。同時,歐洲議會也召開會議,要求對此展開獨(dú)立、全面、快速和透明的調(diào)查,對責(zé)任人予以法律追究,避免此類悲劇重演。空襲后該組織結(jié)束了在昆都士的救援活動,因?qū)γ绹罢`炸”的說法有質(zhì)疑,該組織10月8日在喀布爾召開新聞發(fā)布會,呼吁第三方國際機(jī)構(gòu)就該事件展開獨(dú)立調(diào)查,追究相關(guān)責(zé)任。

        自1971年無國界醫(yī)生組織成立以來,這一機(jī)構(gòu)還從未啟動過調(diào)查。廖滿嫦主席說,真相調(diào)查委員會啟動調(diào)查需要《日內(nèi)瓦公約》附加議定書76個簽署國中的一國提出,目前該組織已給這包括俄羅斯在內(nèi)的76個簽署國去信,以啟動調(diào)查。

        “和平鴿”之殤

        近幾年,人道救援已成為一個危險工作。如何保護(hù)參與人道救援的志愿者,有效地實(shí)施人道主義救援是當(dāng)今國際社會的一大課題,更是像無國界醫(yī)生組織這種需要親臨現(xiàn)場實(shí)施救援工作的非贏利組織面臨的難題。2003年以來,有30多位無國界醫(yī)生組織的成員在阿富汗陸續(xù)遇害身亡。特別是在2004年6月,有5名無國界醫(yī)生被槍殺,而阿富汗政府沒有逮捕兇手。因醫(yī)生沒有安全保障,該組織決定退出已駐守24年的阿富汗地區(qū)、將醫(yī)療工作交接給阿富汗政府當(dāng)局。此次被炸的創(chuàng)傷中心是留在阿富汗的救援項(xiàng)目之一。除在阿富汗以外,在其他地區(qū)如敘利亞、利比亞、南蘇丹、索馬里等,類似的問題也層出不窮。2014年4月,中非共和國的醫(yī)院遭受襲擊,無國界醫(yī)生組織失去了四名員工。

        無國界醫(yī)生組織的工作目標(biāo)是不受種族、宗教及政治等因素影響,在發(fā)生緊急事故時,能提供迅速而有效的醫(yī)療救援行動。其存在的權(quán)利并不是基于某種官方委托或國際上的委任,而是基于人道主義。無國界醫(yī)生組織要求志愿者嚴(yán)格遵守國際醫(yī)療守則和專業(yè)操守,在提供人道救援時堅守政治、經(jīng)濟(jì)及宗教的中立立場,不受任何阻撓。在實(shí)施救援時,該組織往往先派人員進(jìn)行實(shí)地考察,隨后組織隊(duì)伍,并有特設(shè)的緊急裝備方便醫(yī)療搶救。近幾年,在科索沃、東帝汶、土耳其等地均可見到該組織成員的身影。

        人道救援:給受難者送去溫暖

        無國界醫(yī)生組織于1971年12月20日在巴黎成立,它是由各國專業(yè)醫(yī)學(xué)人員組成的國際志愿者組織,是全球最大的獨(dú)立人道醫(yī)療救援組織。該組織專門救援天災(zāi)、戰(zhàn)亂和疫情發(fā)生地區(qū)的受害者,為其提供緊急醫(yī)療救援、醫(yī)院建設(shè)、推動公共衛(wèi)生項(xiàng)目和培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員。

        無國界醫(yī)生組織的成立是源于尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)。1968年夏,一群法國醫(yī)生參與尼日利亞人道救援工作。這場戰(zhàn)爭造成的死亡人數(shù)達(dá)100萬,人道救援行動面臨巨大的缺口,國際紅十字會提供的人道主義救援顯得微不足道。為了更好地實(shí)施救援,1970年法國醫(yī)生先后成立了“緊急醫(yī)療求助和外科治療組織”、“法國醫(yī)療救濟(jì)組織”,1971年12月20日,又將兩個組織進(jìn)行了合并,正式成立無國界醫(yī)生組織。1975年以前,該組織只在尼加拉瓜、洪都拉斯等國進(jìn)行為數(shù)不多的醫(yī)療救助活動。70年代后期到80年代,全球難民數(shù)量劇增,加速了無國界醫(yī)生組織的規(guī)模發(fā)展。在此期間,該組織每年派出的醫(yī)護(hù)人員達(dá)800多人,他們深入到中美洲、非洲、中東和東南亞等各種沖突比較激烈的地區(qū)開展救助活動,這也為該組織的國際化奠定了基礎(chǔ)。

        2015年10月14日, 無國界醫(yī)生組織位于阿富汗昆都士的醫(yī)院遭美軍空襲被毀。

        無國界醫(yī)生組織的資金來源主要是獨(dú)立的公民捐助,每年2億美元的經(jīng)費(fèi)來自全球330多萬個常年捐款者,其中89%的資金來自個人和私人捐助者,其余少量來自國際組織如歐共體、聯(lián)合國難民署及個別國家或地區(qū)政府贊助,但該組織拒絕接受石油、軍火、鉆石、醫(yī)藥等企業(yè)的捐款。

        從20世紀(jì)90年代起,無國界醫(yī)生組織決定走出歐洲。該組織在全球各地設(shè)立了五個主要行動中心、19個辦事處。五個主要行動中心都位于歐洲,分別設(shè)在巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹、巴塞羅那和日內(nèi)瓦,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督全球80多個地方的援助項(xiàng)目,同時也協(xié)助對各地發(fā)生的天災(zāi)人禍的救災(zāi)工作。無國界醫(yī)生組織在全球的各個分部則負(fù)責(zé)招募義工、籌款和推廣組織工作。無國界醫(yī)生組織如今已發(fā)展成為全球最大的獨(dú)立醫(yī)療救援組織,每年有3000多名志愿者在約80多個國家和地區(qū)服務(wù),與1.5萬名當(dāng)?shù)毓蛦T配合開展工作,在全球參與救援的達(dá)240萬人。自1999年獲得諾貝爾和平獎后,無國界組織醫(yī)生組織受到更廣泛的關(guān)注。

        自1988年起,無國界醫(yī)生組織在中國開始參與救援活動,范圍涉及自然災(zāi)害救助、艾滋病防治等。該組織1994年在香港設(shè)立辦事處,2007后在廣州、北京也設(shè)立了辦事處。香港辦事處每年能派出100位醫(yī)生參與海外援助。2004年以來,香港辦事處每年募集資金的超過1億港元,其中97%源于公眾捐款。2009年,香港無國界醫(yī)生辦事處在中國社科院西亞非洲所舉辦講座與交流會,希望在中國更多地宣傳該組織,并希望在“中非合作論壇”框架下,與中國政府在非洲項(xiàng)目上有更多合作。北京大學(xué)人民醫(yī)院的屠錚醫(yī)生是該組織的一名志愿者,據(jù)他見證,無國界醫(yī)生組織在救助地區(qū)開辦的醫(yī)院都是免費(fèi)為當(dāng)?shù)靥峁┳罨A(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。

        2009年,無國界醫(yī)生組織協(xié)助拍攝的紀(jì)錄片《見與不見》給觀眾留下了深刻印象。其中的救助鏡頭和實(shí)例,真實(shí)地展現(xiàn)了無國界醫(yī)生組織的形象,起到了宣傳公益組織與紀(jì)錄片雙贏的效果,并為推動媒體對公益的理解、做有價值的公益?zhèn)鞑テ鸬搅肆己眯ЧJ艽烁姓?,近年來我國公益?jié)目比重也在加大。

        醫(yī)生夢,無國界

        無國界醫(yī)生組織的現(xiàn)任主席廖滿嫦,出生在加拿大魁北克的一個華裔移民家庭,1996年加入無國界醫(yī)組織,其足跡遍布全球多個沖突地區(qū)。她曾在毛里塔尼亞、肯尼亞、剛果等地參與救助難民,在印度尼西亞參與海嘯救援,到海地參與抑制霍亂疫情的蔓延等。從1999年~2002年,廖滿嫦任無國界醫(yī)生組織在巴黎辦事處項(xiàng)目經(jīng)理。2004年~2009年,廖滿嫦任加拿大無國界醫(yī)生組織主席,管理遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目。2013年廖滿嫦獲加拿大皇家內(nèi)外科醫(yī)學(xué)院蒂斯代爾人道獎,當(dāng)年6月當(dāng)選無國界醫(yī)生組織主席,并在當(dāng)年10月1日就任。2014年以來,由于無國界醫(yī)生組織一直堅守在非洲埃博拉疫情高發(fā)區(qū)一線,廖滿嫦被譽(yù)為“埃博拉斗士”。廖滿嫦承認(rèn)這個工作極具挑戰(zhàn)性,必須超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但她表示,對她困擾最大的是近年來該組織工作環(huán)境更加危險,醫(yī)院、病人、救護(hù)車成了被侵犯的目標(biāo)。無國界醫(yī)生組織的志愿者連續(xù)在多起事故中死亡,也引起了國際媒體的關(guān)注。

        廖滿嫦主席如今面對的難題正是無國界醫(yī)生組織面臨的難題。該組織曾在《2001年活動報告》中提出警告,不能將任何軍事行動混淆為“人道主義行動”,強(qiáng)烈反對駐扎在阿富汗的國際反恐聯(lián)盟士兵身穿平民衣服,認(rèn)為這樣做危害性很大。報告指出,如果將參與沖突的士兵的行為稱為人道主義行動,那獨(dú)立、公正的人道主義行動概念就會被侵蝕。

        當(dāng)然,人道主義行動是有局限性的,正如無國界醫(yī)生組織前主席菲利普·比貝爾松認(rèn)為的,靠醫(yī)生是阻止不了種族屠殺的。人道主義不能代替最后的政治行動。

        (作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)

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