劉中民

10月初，巴林政府在首都麥納麥發(fā)現(xiàn)一個(gè)用于制造炸彈的工廠，并斷定該工廠為伊朗支持的什葉派反叛分子所有，而伊朗則斷然否決。這一事件迅速升級(jí)為巴林和伊朗的外交爭(zhēng)端，巴林立即召回了駐德黑蘭的大使，而伊朗也宣布驅(qū)逐巴林駐伊朗的副大使。巴林和伊朗的外交風(fēng)波導(dǎo)致近幾年日趨惡化的教派矛盾再度升溫，聯(lián)系到當(dāng)前伊拉克、敘利亞、也門不斷激化的教派矛盾，巴林或?qū)⒊蔀橹袞|教派矛盾的又一熱點(diǎn)。

巴林教派問題的由來

巴林人口約120萬，其中本國公民占46%。在本國公民中，什葉派約占70%，遜尼派約占30%，掌權(quán)的哈利法家族屬于遜尼派。但什葉派在巴林歷史上一度居于主導(dǎo)地位，這也是什葉派至今依然占巴林人口多數(shù)的原因。

伊斯蘭教于7世紀(jì)傳入巴林，巴林由此成為阿拉伯帝國的一個(gè)行省。但巴林人在教派歸屬上屬于什葉派伊斯瑪儀支派卡爾馬特派，長期不滿阿拉伯帝國的統(tǒng)治，甚至在929年攻進(jìn)麥加。后來巴林在阿拉伯帝國軍隊(duì)的打擊下走向滅亡。15世紀(jì)末16世紀(jì)初，巴林淪為葡萄牙的殖民據(jù)點(diǎn)。1602年，將什葉派定為國教的伊朗薩法維王朝趕走巴林的葡萄牙殖民者，將其作為伊朗的一部分，巴林的什葉派得以不斷壯大。當(dāng)時(shí)，巴林與黎巴嫩的賈巴爾·阿米爾和伊拉克的庫法、納杰夫一起成為什葉派的重要中心。1782年，來自卡塔爾東部的遜尼派哈利法部落征服巴林，終結(jié)了什葉派在巴林的主導(dǎo)地位，什葉派教徒或被殺或被驅(qū)逐，哈利法家族的統(tǒng)治一直延續(xù)至今。19世紀(jì)20年代，哈利法家族曾求助沙特的達(dá)瓦思爾部落出兵巴林驅(qū)趕什葉派。1971年，巴林?jǐn)[脫英國的殖民統(tǒng)治，獲得獨(dú)立。

總體來說，在巴林追求獨(dú)立的過程中，發(fā)揮主要作用的意識(shí)形態(tài)是左翼思想和民族主義思想，宗教的作用并不顯著。巴林獲得獨(dú)立后，占人口70%的什葉派對(duì)遜尼派王室的歧視性政策一直存在嚴(yán)重不滿。但在1979年伊朗伊斯蘭革命之前，巴林的反對(duì)派一直由世俗派所主導(dǎo)，其中既包括什葉派，也包括遜尼派?！?979年的伊朗伊斯蘭革命對(duì)于巴林和其他海灣國家的什葉派而言是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，巴林、科威特和沙特開始出現(xiàn)激進(jìn)的什葉派組織。”在此背景下，伊朗的教士紛紛來到巴林布道;巴林什葉派反對(duì)派人士前往伊朗宗教圣城庫姆神學(xué)院學(xué)習(xí);在星期五在清真寺舉行的宗教活動(dòng)中，巴林什葉派開始討論就業(yè)和社會(huì)公正等問題并表達(dá)不滿情緒。到20世紀(jì)90年代，巴林什葉派反對(duì)派的活動(dòng)日趨活躍。根據(jù)“國際危機(jī)組織”的研究報(bào)告，其根本原因在于國家的威權(quán)體制、公民和政治權(quán)利的缺失、停滯的經(jīng)濟(jì)以及廣泛存在的針對(duì)什葉派的歧視。在什葉派社團(tuán)看來，巴林政府是一個(gè)代表遜尼派利益的腐敗體制，對(duì)什葉派地區(qū)的貧困視而不見。在1994～1998年間，大規(guī)模的游行示威和街頭沖突成為巴林社會(huì)的常態(tài)，也被稱為“1994～1998年大起義”。遜尼派王室政府對(duì)街頭抗議做出了強(qiáng)硬的反應(yīng)，數(shù)千名示威者被捕，其中一部分反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)人被驅(qū)逐出境。有學(xué)者認(rèn)為，這次起義的結(jié)果之一是“宗教象征主義作為一種政治工具”成為抗議運(yùn)動(dòng)的特征之一。

2001年9.11事件以后，美國加大力度推進(jìn)海灣國家的民主變革。在此背景下，美國敦促巴林進(jìn)行以取消歧視什葉派政策為主要內(nèi)容的改革，但巴林王室允諾的改革政策并未真正兌現(xiàn)，導(dǎo)致2004年至2005年巴林再度發(fā)生什葉派反政府抗議和嚴(yán)重的教派沖突。在巴林王室宣布進(jìn)行政治改革和什葉派抗議浪潮此起彼伏的背景下，什葉派反對(duì)派的政治組織得到進(jìn)一步發(fā)展，但這些組織并沒有統(tǒng)一的目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，既有溫和的容納各種什葉派人士的反對(duì)派組織，也有宗教色彩相對(duì)濃厚的反對(duì)派組織，其共同點(diǎn)仍在于要求遜尼派王室取消教派歧視政策，改善什葉派的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。此后，巴林什葉派的政治抗議一直持續(xù)不斷。

2011年2月14日，在突尼斯、埃及、利比亞等阿拉伯國家大規(guī)模民眾抗議浪潮的影響下，巴林爆發(fā)了以什葉派反對(duì)派為主體的大規(guī)模示威游行。遜尼派政權(quán)對(duì)游行示威進(jìn)行了嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，但始終無法控制局面。同年3月14日，海灣合作委員會(huì)決定出兵巴林，1000名沙特軍人和500名阿聯(lián)酋警察越境進(jìn)入巴林，幫助巴林政府鎮(zhèn)壓示威群眾，才使局面得到初步控制，但民眾示威游行仍時(shí)有發(fā)生。

遜尼派王室維護(hù)政治合法性的工具

巴林遜尼派政權(quán)通過主導(dǎo)和控制輿論將民眾抗議浪潮定性為“伊朗支持下的什葉派叛亂”，這在很大程度上仍然是1979年伊朗伊斯蘭革命和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來教派沖突話語的延續(xù)。其實(shí)在巴林民眾抗議浪潮爆發(fā)之初，參與者既包括什葉派，也包括遜尼派，這在當(dāng)時(shí)抗議者高呼的“沒有遜尼派，沒有什葉派，只有巴林人”的政治口號(hào)中得到了具體體現(xiàn)，但遜尼派和什葉派的矛盾很快就導(dǎo)致反對(duì)派的教派分化，這無疑為巴林王室利用教派矛盾獲取對(duì)反對(duì)派進(jìn)行鎮(zhèn)壓的合法性提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，遜尼派政治組織也不斷強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)政府的垮臺(tái)將導(dǎo)致在巴林建立類似伊朗的神權(quán)政體”。

巴林或?qū)⒊蔀橹袞|教派矛盾的又一熱點(diǎn)。

巴林遜尼派政權(quán)強(qiáng)調(diào)伊朗伊斯蘭革命以來形成的教派沖突，其內(nèi)在邏輯是：伊朗伊斯蘭革命—伊朗支持包括巴林在內(nèi)的海灣什葉派革命—鎮(zhèn)壓什葉派革命亦即反對(duì)伊朗的顛覆—教派沖突加劇。但事實(shí)上，參加民眾抗議浪潮的什葉派民眾并無明確的建立伊朗式神權(quán)的政治目標(biāo)。2009年的民意調(diào)查顯示，反對(duì)和支持在巴林實(shí)施伊斯蘭教法的什葉派信徒的比例分別為63%和25%。但政府對(duì)民眾抗議的鎮(zhèn)壓以及事后對(duì)抗議者的清算，如取消參加抗議的什葉派學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，擱置授予學(xué)位和就業(yè)歧視等措施，則加劇了什葉派的受害者心理，導(dǎo)致教派沖突進(jìn)一步加劇。巴林政府的教派沖突和“伊朗陰謀論”的話語，無疑為沙特等外部勢(shì)力從捍衛(wèi)遜尼派整體利益的角度介入巴林事務(wù)提供了依據(jù)。在這種背景下，巴林的內(nèi)部矛盾逐步演變?yōu)橐陨程睾鸵晾蕿楹诵牡牡鼐壵蚊?，而教派矛盾則成為沙特和伊朗地緣政治爭(zhēng)奪的外在表現(xiàn)。

沙特抗衡伊朗的重要工具

在沙特看來，什葉派主導(dǎo)的巴林民眾抗議對(duì)其國內(nèi)安全構(gòu)成了直接威脅，什葉派一旦在巴林獲得成功，將對(duì)沙特東方省長期對(duì)政權(quán)嚴(yán)重不滿的什葉派產(chǎn)生鼓舞作用，而東方省什葉派聚集區(qū)作為沙特重要的石油產(chǎn)區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。事實(shí)上，在巴林什葉派進(jìn)行抗議期間，沙特的什葉派確實(shí)出現(xiàn)了一定程度的騷亂。在海合會(huì)國家中，除巴林什葉派占絕對(duì)多數(shù)外，科威特什葉派占人口的25%左右，沙特、卡塔爾、阿曼和阿聯(lián)酋的什葉派人口在5%～15%之間，如果巴林的什葉派起義蔓延至海合會(huì)國家，無疑將沖擊海灣阿拉伯國家遜尼派君主政體的安全和海合會(huì)的集體安全。此外，出于地緣政治考量，沙特也特別強(qiáng)調(diào)“伊朗是巴林反對(duì)派的背后支持者，因此必須予以鎮(zhèn)壓”，不同意巴林政府與反對(duì)派進(jìn)行談判。因此，國內(nèi)什葉派問題、海合會(huì)集體安全、遏制伊朗這三大因素構(gòu)成了沙特主導(dǎo)海合會(huì)介入巴林事務(wù)的主要原因。

從伊朗方面看，盡管巴林和沙特都把伊朗界定為巴林什葉派起義的幕后黑手，但伊朗對(duì)巴林反對(duì)派的支持主要停留在輿論和外交層面，迄今并沒有伊朗直接介入巴林什葉派抗議的證據(jù)。在輿論層面，伊朗刻意從淡化教派關(guān)系的角度對(duì)阿拉伯國家的民眾抗議浪潮做出反應(yīng)。伊朗對(duì)突尼斯、埃及、利比亞、也門的民眾抗議浪潮予以支持，并從伊斯蘭革命的角度對(duì)“阿拉伯之春”進(jìn)行定性。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱之為“伊斯蘭覺醒”，“正在實(shí)現(xiàn)伊朗努力奮斗的目標(biāo)即清除西方霸權(quán)”。2011年3月2日，在慶祝波斯新年之際，哈梅內(nèi)伊表示伊朗堅(jiān)決支持地區(qū)范圍內(nèi)的起義，伊朗既支持什葉派同伴，也支持作為穆斯林世界大多數(shù)的遜尼派。在外交層面，伊朗嚴(yán)厲譴責(zé)巴林政府對(duì)民眾的暴力行動(dòng)，抗議沙特軍隊(duì)進(jìn)入巴林以及美國對(duì)這一行動(dòng)的支持，但沒有做出升級(jí)反應(yīng)尤其是軍事上的反應(yīng)。即使是美國前國防部長蓋茨都認(rèn)為，盡管伊朗的地區(qū)影響在不斷擴(kuò)大，但伊朗并非巴林抗議的發(fā)起者。

伊朗對(duì)巴林的反應(yīng)總體上是低調(diào)謹(jǐn)慎的，介入程度遠(yuǎn)低于對(duì)敘利亞，這在很大程度上取決于巴林和敘利亞對(duì)于伊朗的戰(zhàn)略地位不同，伊朗的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于維護(hù)伊朗—敘利亞—黎巴嫩真主黨的什葉派聯(lián)盟，同時(shí)也對(duì)沙特對(duì)海合會(huì)國家的主導(dǎo)地位表示默許。由此可見，伊朗并未因教派矛盾失去外交理性，但海灣阿拉伯國家卻不斷強(qiáng)調(diào)伊朗為巴林什葉派抗議的幕后黑手，不斷放大伊朗對(duì)什葉派的支持，這是中東教派沖突在國際輿論中被夸大的根本原因之一。從建構(gòu)主義國際關(guān)系理論的角度看，教派矛盾的日益突出與沙特等國家不斷將教派問題“安全化”有重要關(guān)系。

美國等西方國家雖然在外交輿論上要求海灣阿拉伯國家順應(yīng)政治變革潮流，加大改革力度，但基于遏制伊朗、能源安全、反恐合作、軍事基地安全等現(xiàn)實(shí)利益考慮，也渲染和夸大海灣地區(qū)的教派矛盾，默許乃至縱容海灣國家對(duì)巴林什葉派抗議浪潮的嚴(yán)厲打擊。巴林是美國在海灣地區(qū)的重要軍事基地，巴林穩(wěn)定對(duì)于波斯灣和印度洋海洋通道安全具有突出的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重要性。在巴林問題上，美國的政策明顯不同于針對(duì)埃及、突尼斯、利比亞的政策。美國在巴林問題上采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)引起了什葉派的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也促使什葉派反對(duì)派認(rèn)為美國等西方國家與海灣遜尼派政權(quán)結(jié)成了共同反對(duì)什葉派的同盟，進(jìn)一步加劇了海灣地區(qū)的教派矛盾。

因此，教派矛盾并非巴林問題的實(shí)質(zhì)，只是遜尼派政權(quán)和什葉派反對(duì)派權(quán)力和利益矛盾的載體，而巴林國內(nèi)外勢(shì)力對(duì)教派矛盾的強(qiáng)化，是導(dǎo)致教派矛盾表面化的根本原因。

（作者為上海市高校智庫上海外國語大學(xué)中東研究所教授）