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        理解歐盟困境的人口學(xué)角度

        2015-12-15 08:48:25
        世界知識(shí) 2015年21期
        關(guān)鍵詞:移民人口歐洲

        移民涌入的另一面——積極意義

        張海洋:我著重從人口問題和結(jié)構(gòu)變化的角度談?wù)剼W盟面臨的問題和發(fā)展前景。大家在關(guān)注歐洲的難民危機(jī)時(shí),需要了解一些基本事實(shí)。20世紀(jì)中葉歐洲人口大約有5.47億,占當(dāng)時(shí)全球總?cè)丝诘?2%;2005年歐洲人口7.28億,占全球總?cè)丝诘?1%,比重下降了一半。聯(lián)合國預(yù)計(jì),到2050年,歐洲人口將為6.53億,在全球所占比重將下降到7%左右。而從財(cái)富角度看,目前歐盟各國的GDP總和比美國高,大約占到世界經(jīng)濟(jì)總量的1/4強(qiáng),也就是說不到10%的全球人口掌握著世界30%以上的財(cái)富。但同時(shí),歐盟社會(huì)的老齡化問題非常突出。這樣一個(gè)歐盟,就好比一小部分有錢的老人被非常年輕化的、又充滿憤怒情緒的鄰居包圍,而那些鄰居當(dāng)中還有不少宗教極端分子,因此其所處的地緣政治環(huán)境很難令人舒心。

        但換個(gè)角度看問題,被人口結(jié)構(gòu)年輕化的國家所環(huán)繞,對(duì)歐盟來說又何嘗不意味著擁有了穩(wěn)定的勞動(dòng)力補(bǔ)充源?歐盟的福利制度在世界上很有名,最初,也就是上世紀(jì)七八十年代,是按照工作人口和退休人口比例5∶1的社會(huì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的。然而到了2005年,歐盟國家的工作人口與退休人口之比變?yōu)?∶1,到2040年這個(gè)數(shù)值將會(huì)降到大約2∶1的水平,也就是兩個(gè)工作人口要養(yǎng)活一個(gè)退休人員,社會(huì)福利負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重?;谶@些事實(shí)我們不難看出,吸納移民,說得更明白一點(diǎn)包括接收難民,對(duì)歐盟來說并非簡單的好與不好、對(duì)與不對(duì)的問題,而是一個(gè)沒有選擇的選擇。事實(shí)上,只要是已邁入后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體,都會(huì)面臨人口衰減和老嶺化的問題,因?yàn)榇罅繈D女直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場,這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生育率就自然要下降,而且是不可逆轉(zhuǎn)的——至今還沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)的先例。唯一能把生育率保持在2左右水平且總?cè)丝谶€在增加的發(fā)達(dá)國家就是美國,而美國同時(shí)又是有成功吸納移民傳統(tǒng)的國家。

        在未來的國際競爭中,地理位置、自然資源、發(fā)展戰(zhàn)略與人口優(yōu)勢(shì)同等重要。誰擁有高質(zhì)量且保持一定增長速度的人口,誰就能保持強(qiáng)大的核心競爭力。歐盟適度開放吸引包括難民在內(nèi)的外來移民實(shí)際上是有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮的。德國原來是個(gè)很講“血統(tǒng)論”的國家,一段時(shí)間以來卻在不斷調(diào)整移民政策,想方設(shè)法吸引高學(xué)歷高技能的年輕移民(“科技勞工”)。這樣,土生土長的德國民眾也會(huì)有更多機(jī)會(huì)向社會(huì)更高層次攀升。從此意義上講,目前歐盟特別是德國經(jīng)歷的難民潮未嘗不為其補(bǔ)充人口數(shù)量、更新人口結(jié)構(gòu)提供了一次契機(jī),事實(shí)上在德國高層有不少人就是這么認(rèn)為的。德國在這方面的主要競爭對(duì)手是美國,畢竟,全世界最高素質(zhì)的移民大多優(yōu)選美國為落腳點(diǎn)。當(dāng)然,在德國內(nèi)部,人們對(duì)外來移民的態(tài)度也是分化的,層次越高的人越對(duì)移民問題持開放態(tài)度,而那些靠體力勞動(dòng)謀生的人則對(duì)外來移民比較抵觸。東、西部也有區(qū)別,前西德地區(qū)的居民對(duì)外來人口往往心態(tài)比較開放,前東德地區(qū)的居民則相對(duì)封閉一些,他們當(dāng)中的很多人擔(dān)心自己好不容易享受到的兩德統(tǒng)一成果被外來移民搶去。同樣的,西部歐洲國家對(duì)外來人口的開放、包容程度要比東部歐洲國家高。

        歐洲一體化進(jìn)程是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的設(shè)計(jì),最根本的辦法就是拆除國家間的貿(mào)易和投資壁壘,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)資源的自由流通。而歐盟相信,經(jīng)濟(jì)自由流動(dòng)的核心保障要素之一便是“人的自由流動(dòng)”。但人口若實(shí)現(xiàn)“自由流動(dòng)”,就不可避免地要從貧窮地區(qū)流向富裕地區(qū),于是對(duì)歐盟來說就造成了一個(gè)問題:隨著一體化的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)的青年人才在歐洲內(nèi)部紛紛從南歐國家、地中海國家流向德國,進(jìn)入德國的“學(xué)徒制度”,這在很大程度上幫助德國成為歐洲一體化的最大受益者。德國經(jīng)濟(jì)這些年在歐洲“一枝獨(dú)秀”,一個(gè)不可忽視的剛性因素便是它吸引到了最優(yōu)秀的外來人口。

        收入分配轉(zhuǎn)移的后果——內(nèi)需萎靡

        張海洋:如前所說,歐洲一體化的核心目的在于提高歐洲市場的競爭效率,進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)出、細(xì)化分工、積累財(cái)富。這作為的頂層設(shè)計(jì)無可厚非,長期以來受到歐洲上層政治精英和社會(huì)主要工業(yè)、金融精英的極力推動(dòng),但也導(dǎo)致歐洲內(nèi)部財(cái)富分配制度的變化。上世紀(jì)70年代以前,團(tuán)結(jié)工會(huì)制度遍布?xì)W洲,各國的勞動(dòng)者在勞資談判中擁有很大發(fā)言權(quán),通過與資方達(dá)成協(xié)議確定所分配財(cái)富的多少。然而,隨著歐洲一體化的推進(jìn),歐洲逐漸進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,那種依靠大型機(jī)械裝備和大規(guī)模工人聚集進(jìn)行生產(chǎn)的“福特模式”被小型的、創(chuàng)新性的高科技企業(yè)所替代,分散在不同中小企業(yè)的工人們沒有辦法再組織起龐大的團(tuán)結(jié)工會(huì),他們與資方議價(jià)的能力也就隨之降低,從而只能接受“競爭性的工資”,也就是通過拼命提高勞動(dòng)技能與就業(yè)市場上的其他人競爭勞動(dòng)收入。

        這就導(dǎo)致了一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象:經(jīng)濟(jì)效率不斷提高,勞動(dòng)者的收入?yún)s在相對(duì)縮減,加上全社會(huì)人口數(shù)量的縮減、人口結(jié)構(gòu)的老齡化,歐洲的內(nèi)需于是越來越萎靡,而且有關(guān)頹勢(shì)沒無法靠宏觀調(diào)控去改變。歐洲人想出兩種解決方案:一種是以德國為代表的,依靠自己的技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量競爭力和創(chuàng)新能力,加強(qiáng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),向全世界銷售工業(yè)制成品;另一種是以意大利、西班牙等不具備出口優(yōu)勢(shì)的歐洲南方國家為代表,依靠債務(wù)經(jīng)濟(jì),使用明天的錢來保證今天的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不被打破。以上兩種模式各有各的問題,前者勢(shì)必在世界上遭遇強(qiáng)大的競爭和阻力;后者背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),也導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格不斷提高,長遠(yuǎn)來看不可持續(xù)。

        為了刺激創(chuàng)新、擴(kuò)大出口,歐盟內(nèi)部以德國總理默克爾為代表的“親大西洋派”大力推動(dòng)與美國談判跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP),有關(guān)工作自2005年起歷經(jīng)十年現(xiàn)已接近尾聲,美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)文本的談成對(duì)TTIP談判是個(gè)有力的促進(jìn)因素。TTIP有兩根支柱,分別是規(guī)則和全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),將包括生物植片、生物制藥、遠(yuǎn)程醫(yī)療、3D打印、新能源、無線充電樁等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)列為歐美合作重點(diǎn),因此得到了帝森克虜伯、西門子、可口可樂等歐美跨大西洋巨型企業(yè)的鼎立支持。

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