畢洪業(yè)

2015年10月20日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾訪問俄羅斯，這是敘利亞危機爆發(fā)四年來巴沙爾首次出國訪問。

2015年9月30日，俄羅斯開始發(fā)動對敘利亞“伊斯蘭國”目標的空襲行動，表明俄在中東地區(qū)的強勢回歸，也標志著該地區(qū)地緣政治調(diào)整的開始。與此同時，普京總統(tǒng)明確表示不會派地面部隊進入敘利亞，并一再強調(diào)支持包括現(xiàn)政權(quán)在內(nèi)的敘利亞所有政治力量、民族和宗教團體共同參與通過政治手段解決危機。

普京深知俄羅斯無力支撐長期戰(zhàn)爭，其目的是借反恐在敘利亞的強勢行動來贏得籌碼逼使美國同意談判并做出讓步，進而在保障和擴大俄羅斯在敘利亞及中東利益的同時，力爭擺脫因烏克蘭危機所面臨的政治孤立和經(jīng)濟制裁。

10月20日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾到訪莫斯科，這是自敘利亞危機爆發(fā)四年來巴沙爾首次出國訪問。這表明，在采取軍事行動的同時，針對敘利亞危機的政治博弈也已經(jīng)展開。英國廣播公司（BBC）稱，普京借此向西方傳遞的信號很明確——俄羅斯是中東事務(wù)中的關(guān)鍵角色，必須參與敘利亞危機的解決。

美國的戰(zhàn)略調(diào)整與反恐政策為俄羅斯提供了契機

美國的反恐戰(zhàn)略不僅針對國際恐怖主義，也是美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分。華盛頓不僅選擇式反恐，還將其與推行自己的價值觀和維護全球霸權(quán)捆綁在一起。在贏得反恐戰(zhàn)爭無望之際，從維護自身全球霸權(quán)地位出發(fā)，為配合“重返亞太”戰(zhàn)略，奧巴馬政府開始加快從伊拉克和阿富汗撤軍，進而在上述地區(qū)出現(xiàn)了權(quán)力“真空”，為塔利班在阿富汗的卷土重來和“伊斯蘭國”在敘利亞及伊拉克坐大留下了空間。華盛頓原本想利用“阿拉伯之春”，借助外部制裁和政治施壓、甚至直接干預，一舉解決不聽話的“專制”政權(quán)，徹底奠定美國在中東的絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國吸取了伊拉克戰(zhàn)爭的教訓，在利比亞危機中讓英國和法國等盟友打頭陣，但仍給利比亞留下了長期內(nèi)戰(zhàn)的亂攤子;在敘利亞危機中，美國高懸武力大棒的同時，堅持阿薩德政權(quán)下臺的立場，最終“伊斯蘭國”在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中趁機崛起?！耙了固m國”是美國中東政策的產(chǎn)物，只是在“伊斯蘭國”殘酷地殺害西方公民并嚴重威脅美國在中東戰(zhàn)略利益的情況下，奧巴馬政府才被迫對其進行空中打擊。在打擊“伊斯蘭國”的過程中，美國又瞻前顧后，擔心阿薩德政權(quán)借此牟利，所以拒絕與俄羅斯、伊朗等國合作。這樣，美國帶領(lǐng)與自己有著相同政治目的的歐洲伙伴及沙特、卡塔爾、土耳其對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”組織實施空中打擊，而在地面上只得依靠難以形成氣候的敘利亞“溫和反對派”。

今年2月，美國啟動預算為五億美元的訓練和裝備計劃，預計每年培訓約5000名敘利亞反對派武裝成員。事實是，至今僅有幾名接受培訓的武裝人員在敘作戰(zhàn)，裝備和彈藥都落入極端分子手中。結(jié)果，“伊斯蘭國”不僅沒有被消滅，而且地盤不斷擴大，進而被俄羅斯抓住時機實現(xiàn)了在敘利亞危機上的強勢逆轉(zhuǎn)。無奈之下，奧巴馬政府不得不承認培訓敘溫和反政府武裝人員的計劃失敗，宣布將轉(zhuǎn)向為經(jīng)過挑選的武裝組織提供武器，同時加強與庫爾德人武裝的合作，只在土耳其成立小型訓練中心訓練武裝組織的首領(lǐng)。問題是，這不僅短期內(nèi)難以改變敘利亞的局面，而且還可能引起安卡拉對庫爾德武裝的猜疑。美國很清楚，正是由于自己的戰(zhàn)略調(diào)整和反恐戰(zhàn)略失誤才導致2500多次空襲下的“伊斯蘭國”仍不斷擴張地盤，進而給了俄羅斯通過強勢軍事介入敘利亞加強俄在中東地區(qū)影響力的機會，這也正是伊拉克質(zhì)疑美國反恐決心的原因。

相對于美國在敘利亞一年多的反恐無效，因有敘利亞政府的請求和政府軍的地面配合，俄羅斯的軍事介入不僅具有更大的正當性，而且效果也更為明顯。在空襲的配合下，敘利亞的局勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。相應地，俄羅斯強勢軍事介入打擊“伊斯蘭國”后，在敘利亞甚至中東地區(qū)正在形成對俄有利的形勢。

中東地緣政治趨向于新的平衡

隨著俄羅斯“閃擊”敘利亞，中東地緣政治格局正轉(zhuǎn)向新的平衡。其實，在7月伊朗核協(xié)議達成后，普京就已經(jīng)開始尋機介入中東事務(wù)。針對8月在巴格達發(fā)生的恐怖襲擊事件，普京給予強烈譴責，并表示俄羅斯隨時準備對伊拉克政府打擊恐怖主義的行動給予支持。隨后，伊拉克政府不僅拒絕了美國要其對俄羅斯飛往敘利亞的運輸機關(guān)閉領(lǐng)空的要求，還決定與俄羅斯、伊朗、敘利亞一起在巴格達建立反恐情報信息中心，共同分享有關(guān)“伊斯蘭國”的情報，并擔任第一任輪值主管國。在此之前，伊拉克政府不僅沒有就此事征詢美國的意見，甚至都沒有提前告知美國。這顯然與美國的戰(zhàn)略背道而馳，而不是簡單的讓美國高不高興的問題。在空襲敘利亞“伊斯蘭國”目標前，普京還與伊朗和伊拉克的領(lǐng)導人進行了溝通?？找u實施后，伊拉克總理阿巴迪在接受媒體采訪時說，如果俄羅斯提出要求，我們將歡迎俄羅斯空襲在伊拉克境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標，以美國為首的反恐聯(lián)盟并沒有向我們提供充足的支持，這些國家打擊“伊斯蘭國”的決心也受到質(zhì)疑。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄羅斯將繼續(xù)向伊拉克政府提供援助，不排除直接予以軍事技術(shù)援助的可能。此外，伊朗、埃及等國也對俄羅斯出兵打擊“伊斯蘭國”持歡迎態(tài)度，就是敘利亞反對派和庫爾德民主聯(lián)盟黨也聲明表示歡迎，后者甚至還希望與俄進行軍事合作。至此，以反恐為契機，在中東地緣政治中，俄羅斯主導和支持的俄羅斯、敘利亞、伊朗、伊拉克“四國集團”正接近成型，進而對美國在中東的戰(zhàn)略地位形成挑戰(zhàn)。

不僅如此，俄羅斯還積極介入阿富汗事務(wù)。隨著塔利班的卷土重來，為支持阿富汗反恐戰(zhàn)爭，在軍事介入敘利亞的同時，俄羅斯與阿富汗簽訂了提供米-35武裝直升機的協(xié)議，接下來還將向阿富汗軍官提供軍事訓練。這樣，在美國反恐戰(zhàn)略和對敘利亞戰(zhàn)略失敗后，俄羅斯在阿富汗的舉動進一步加劇了奧巴馬政府的窘境。華盛頓智庫中東研究所學者蘭達·士林暮表示，俄羅斯與伊朗正聯(lián)手打造覆蓋從阿富汗西部到地中海東部地區(qū)的“影響力弧度”，孤立華盛頓的盟友土耳其和以色列，削弱美國在中東的影響力。

針對俄羅斯的強硬舉動，西方和其遜尼派盟友不出預料地表現(xiàn)出懷疑和指責，他們認為俄羅斯此舉的真實目的在于打擊反對派拯救阿薩德政權(quán)。美國國務(wù)院發(fā)言人約翰·卡比甚至列出數(shù)據(jù)，認為“俄羅斯在敘利亞境內(nèi)90%以上的空襲目標根本不是‘伊斯蘭國恐怖勢力，而是敘利亞溫和反對派。而阿薩德政權(quán)會繼續(xù)得到來自俄羅斯的大力扶持”。土耳其、卡塔爾及沙特等國更是發(fā)表聲明，呼吁俄羅斯立即停止對敘利亞的空襲行動。沙特的《生活報》也在頭版刊登評論員文章《最大的惡魔》，點名批評俄羅斯說：“陷入戰(zhàn)爭遠比擺脫它容易。類似的干涉還是早日停止為好?！奔ち业馁|(zhì)疑和指責反映了西方主導的反恐聯(lián)盟心態(tài)的失衡和失落，同時他們也不得不承認俄羅斯在軍事上的主動和戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢。如果俄羅斯把成果再擴大到伊拉克，美國在中東的反恐地位將進一步受到挑戰(zhàn)，其中東戰(zhàn)略也將受到牽制。針對不久前發(fā)生在土耳其的暴力恐怖事件，普京在向土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示慰問的同時，強調(diào)“俄愿意在打擊恐怖主義威脅問題上與土耳其當局進行最緊密的協(xié)作”。

至此，無論從道義上還是從軍事和政治上，普京不失時機的大膽舉動都取得了初步成功，俄羅斯重新回到了世界舞臺的中央，因西方制裁而積聚在心里的怒氣也終于得到部分釋放。四國反恐情報信息中心的成立、對敘利亞戰(zhàn)略的失敗、土耳其對撤出反導系統(tǒng)的不滿和伊拉克對其反恐的質(zhì)疑，這些都表明美國在中東地區(qū)正經(jīng)受著軍事、政治和信譽上的損失和考驗。盡管短期內(nèi)美國還不至于丟失戰(zhàn)略主導地位，但中東的地緣政治生態(tài)將進入調(diào)整期。在一些觀察家看來，正是在烏克蘭危機問題上俄羅斯與西方的對立使莫斯科醒悟，俄羅斯開始積極尋機遏制美國在阿富汗、伊拉克和敘利亞的勢力范圍，繼敘利亞之后，也許阿富汗和伊拉克就是普京的下一個反恐打擊目標。

（作者為上海外國語大學俄羅斯中亞研究中心副教授）