穆禹含，穆連波

(1.河海大學水文水資源學院，江蘇 南京 210098;2.遼寧省盤錦水文局，遼寧 盤錦 124000)

1 基本情況

1.1 自然概況

雙臺子區(qū)是盤錦市北城區(qū)，地處松遼平原南部，遼河下游，渤海之濱。總面積56 km2。全區(qū)人口21.05萬人。區(qū)內地勢平坦，地面高差一般在2～4 m之間，屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候，四季分明，雨熱同季，氣候溫和，降水適中，光照充足，氣候條件優(yōu)越。年平均氣溫8.6℃，無霜期170 d，年日照時間在2 700 h以上。

1.2 水資源狀況

遼河是流經雙臺子區(qū)的主要河流，另有小柳河、六里河于區(qū)內匯入遼河。

全區(qū)多年平均降水量608.8 mm。主要集中在夏季，平均降水量329.1 mm，占全年降水量的62.9%。全區(qū)多年平均地表水資源量381萬 m3，折合徑流深69.5 mm。

全區(qū)地下水補給源主要是降水、遼河等河流水體入滲，以上第三系地下水為主，約占70%;第四系地下水為輔，約占30%。全區(qū)地下水資源量2 830萬 m3。

2 地下水資源開發(fā)現(xiàn)狀及保護目標

2.1 開發(fā)現(xiàn)狀

2011年全區(qū)總用水量3 706萬 m3，其中:地下水用水量2 746萬 m3，占總用水量的74%。地下水按行業(yè)分:工業(yè)用地下水量1 316萬 m3，生活用地下水量 1 060萬 m3，三產和建筑業(yè)用地下水量370萬 m3。

一方面，雙臺子區(qū)地下水資源的開采已達到很高的程度，個別地區(qū)地下水資源已經無法滿足生活、生產需求;從另一個方面看，該區(qū)地下水資源采補平衡已經遭到嚴重破壞，水質污染也在加劇。

2.2 保護目標

根據(jù)區(qū)域地下水自然資源屬性、經濟社會屬性和生態(tài)環(huán)境屬性，按照《遼寧省地下水開發(fā)利用和保護規(guī)劃》要求，雙臺子區(qū)地下水屬分散式開發(fā)利用。遵循的規(guī)劃原則為:(1)實現(xiàn)多水源聯(lián)合配置，合理減少地下水開采量;(2)統(tǒng)一調配水源，優(yōu)水優(yōu)用，分質供水;(3)加強應急水源地建設，做好地下水資源戰(zhàn)略儲備;(4)發(fā)展節(jié)水產業(yè)，健全地下水管理法規(guī)體系。

雙臺子區(qū)地下水開發(fā)保護規(guī)劃基準年定為2011年，近期水平年為2015年，遠期水平年為2020年。據(jù)此規(guī)劃地下水利用方案。在2011年地下水取水量2 746萬 m3的基礎上，預計到2015年時，地下水取水量將減少至2 550萬 m3，到2020年時則減少至2 328萬 m3。減少趨勢見圖1。

圖1 雙臺子區(qū)地下水用量減少趨勢圖

3 地下水保護措施

3.1 工程措施

3.1.1 壓縮地下水開采量

根據(jù)水功能區(qū)的要求，雙臺子區(qū)的未來發(fā)展，必須實現(xiàn)“地表水、地下水、外調水、再生水和雨洪水”五水聯(lián)合調度，減少地下水開采量，關停開采工藝落后的企業(yè)自備水源井，擴建地表水源工程，修建大伙房水庫生活飲用水源，建設地下水回灌工程和處理后污水回用、遼河洪水利用等替代水源工程。

3.1.2 加強地下水水質保護

按照遼寧省各地水功能區(qū)水質保護目標，結合雙臺子區(qū)水文地質條件和地下水補給特點，應立足于地下水污染預防。逐步改變分散式開發(fā)利用地下水方式，建設集中式地下水水源地;改造地下排水管網，提高水資源重復利用率，建設生態(tài)修復工程，減輕地下水的面源污染。

3.1.3 安裝計量設施

依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，全面安裝地下水取水計量設施，并加強計量設施的校核和檢測，實現(xiàn)準確計量。

3.1.4 開發(fā)新的地下水源

在石山地區(qū)等尚有地下水開采潛力的區(qū)域，根據(jù)不同水平年地下水規(guī)劃的開采量和可開采模數(shù)，確定合理的開采布局和開采強度，通過關閉超采井、遷移分散井、開辟新的集中地下水替代水源。

3.2 非工程措施

3.2.1 做好地下水監(jiān)測

地下水監(jiān)測工作是實現(xiàn)地下水科學管理和決策的基礎和前提。按照不同規(guī)劃水平年地下水保護目標要求，實時監(jiān)測地下水井的水位、水量和水質數(shù)據(jù)，建設遠程地下水信息收集系統(tǒng)。

3.2.2 嚴格取水許可審批制度

目前，雙臺子區(qū)范圍內原有42眼地下水井雖發(fā)放了取水許可證，但規(guī)劃依據(jù)不足，論證手續(xù)不完備。因此，對未來新的地下水取水戶，必須嚴格審批手續(xù)。按照取水規(guī)模，要提前向上級水行政主管部門提出取水申請，并經具有論證資質單位的水資源論證和專家評審，獲得取水許可證后方可取用地下水。

3.2.3 加強計劃、節(jié)約用水管理

堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，實行總量控制與定額管理相結合制度。對全區(qū)各取用水戶制定年度取用水計劃，以表計量、節(jié)獎超罰。限期更新改造國家明令淘汰的用水設施和器具。提倡采取循環(huán)用水、廢水處理回用等節(jié)水措施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。

3.2.4 加大水行政執(zhí)法力度

在建立健全各項規(guī)章制度的基層上，加強水政監(jiān)察人員隊伍素質建設，提高依法行政能力和執(zhí)法效率。加大對水利規(guī)費的征收力度，尤其是對地下水水資源費的征收要做到全額到位，保證事業(yè)經費能滿足治理和保護的需求。

4 結語

通過實施工程性和非工程性措施，將最大程度的改善雙臺子區(qū)地下水開發(fā)利用狀況，有效的保護地下水資源。實施后，既可以控制和壓縮全區(qū)的地下水開采規(guī)模，也可以改善和提高全區(qū)的地下水質量。地下水采補平衡、污染源得到治理、用水浪費被控制、自然環(huán)境明顯改善，從而增強了區(qū)域水資源的承載能力，取得的社會效益明顯。通過建設節(jié)水、壓采和水質保護工程，雖然投入一定資金，但增加的區(qū)域供水能力，可為全區(qū)發(fā)展帶來重大的經濟效益。

[1]盤錦水文局.盤錦市水資源評價[R].2011.

[2]遼寧省水利廳.遼寧省水資源[M].沈陽遼寧科學技術出版社.2006.

[3]遼寧省水文局.遼寧省水功能區(qū)保護規(guī)劃[R].2008.