胡元進，張 強，呂晶日，班兆玉，張志強

(成都理工大學環(huán)境與土木工程學院，四川成都610059)

四川省是中國地質災害最多的省份之一，具有災害點多、受害面廣、規(guī)模大、成災快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時間長的特點。受2008年“5·12”汶川地震的影響，震后四川省暴發(fā)了許多大規(guī)模泥石流災害，如:2009年7月17日前后，2010年8月13日左右，全省暴發(fā)了大規(guī)模的泥石流，死傷上百人，直接經濟損失約3億元。泥石流災害不僅造成巨大的經濟損失以及人員傷亡，更是制約了這一地區(qū)的經濟復蘇和發(fā)展。2013年4月20日，蘆山7.0級地震暴發(fā)，大量的崩塌滑坡活動為泥石流形成提供了豐富的物源，在強降雨條件下，極易發(fā)生滑坡泥石流，從而引發(fā)一系列的地質災害［1］。成都平原是由中低山及丘陵環(huán)抱的一個冰磧－冰水堆積物為主體的冰水平原，近代又在平原西側的中部及北段山前地帶，疊置或鑲嵌一些河流階地和沖洪積扇，其中以岷江扇、湔江扇、石亭江扇最大，發(fā)育最完整。成都市地質環(huán)境條件獨特，地質構造復雜、巖石破碎、人類工程活動頻繁。受其影響，地質災害的發(fā)育特點表現(xiàn)為時空分布不均、災害類型多樣、規(guī)模大小不一，地質環(huán)境條件惡劣地段是今年地質災害的易發(fā)地區(qū)，地質災害類型仍以松散層中小型規(guī)模滑坡為主［3］。

針對四川地區(qū)地質災害面廣點多的特點，群測群防體系的建立是地質災害防災預警的必由之路，其參加者是長期駐扎在當?shù)夭蛔叩牡胤杰?，能對大量的地質災害隱患點實施監(jiān)測和預警，能迅速發(fā)現(xiàn)險情并及時上報，減少人員傷亡和財產損失，具有耳聰目明，反應快捷的特點［2］?；诖?，地質災害易發(fā)區(qū)群眾對地災防治知識的了解和掌握就顯得尤為重要。成都市國土資源局于2013年汛前在12個地質災害易發(fā)區(qū)(市)縣開展“地質災害防治知識宣傳培訓”活動。本文根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計學，重點從成都市崇州、彭州、雙流、新津、浦江5個市縣中抽樣調查當?shù)卣嚓P部門官員以及老百姓對地質災害防治知識的理解掌握情況。樣本550份，分A、B卷。其中崇州市占總數(shù)的19%，彭州市36%，浦江縣23%，雙流縣12%，新津11%。A卷共56%，B卷則有44%。

1 地質災害防治知識宣傳培訓必要性

社會心態(tài)是一種普遍存在而又十分復雜的精神現(xiàn)象，是社會意識的重要內容和存在形式，在社會意識層次中屬于較低的一個層面［6］。人民大眾的社會心態(tài)隨著時代和生存環(huán)境的變遷也不斷變化和表露!在經歷了如此密集大頻度的災害之后，百姓對地質災害防治知識的需求有了更為迫切的要求。是一種知情權的表述，也是人類求生存，謀發(fā)展，與時俱進的時代精神體現(xiàn)。為了迎合災區(qū)百姓的訴求和時代的進步，成都市國土資源局在地質災害易發(fā)區(qū)(市)縣開展“地質災害防治知識宣傳培訓”的活動就有非常的必要了。

2 地質災害防治知識宣傳培訓綜述和分析

2.1 抽樣問卷調查的人員結構

這次成都市舉行的地質災害防治宣傳培訓通過形式多樣的宣傳和結合實例的講解，從后期問卷調查的結果反映出來。參與問卷調查的人員身份以及年齡階段全面而且富有代表性。

從圖1可以看出，地質災害易發(fā)區(qū)的群眾人數(shù)占60%，超過了總體問卷調查人數(shù)的一半，具有很好的代表性。調查對象中分管國土的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、相關人員和村干部占4%，國土部門工作人員占4%，各村(社區(qū))村干部和地質災害監(jiān)測人、監(jiān)測責任人占4%，體現(xiàn)出政府部門和相關職能部門對地質災害防治的重視程度。20%的中小學生人數(shù)，也說明了培訓更加合理傾向于易能接受和理解新知識的青少年群體。

從圖2反應的參與問卷調查人員年齡分布情況中，20～50歲的青壯年占了近七成，20歲以下占25%，主要是針對中小學生群體。50歲以上的老年人占10%，他們生活的閱歷和見聞，對當?shù)氐臑暮Ψ乐斡胁豢苫蛉钡淖饔谩?/p>

2.2 從A卷的角度看大眾對地質災害的了解

1)對一般地質災害的認識。在“成都市地質災害種類”認識的調查中，能全面正確區(qū)分這一問題的僅有28%(詳細情況如圖3)，比較模糊的只有很少的2%，但是錯誤的達到了七成。地質災害從大的類別上，總體分為“崩塌、滑坡、泥石流;地面塌陷、地裂縫、地面沉降”六種。成都位于四川盆地西部，地表松散，沉積物巨厚，成都平原中心地帶沉積物厚度達300 m，第四紀沉積物之上覆有粉砂和粘土，結構良好。主要的地質災害有“崩、滑、流”三種。說明了這個知識點確實過于專業(yè)，有待加強。

圖1 問卷調查身份統(tǒng)計

圖2 問卷調查人年齡分布情況

圖3 問卷A調查結果

2)對震后(汛期)地質災害防治重點的把握。在“成都市震后(汛期)地質災害防治重點的地區(qū)有哪些”的調查中，正確選擇“龍門山區(qū)”和“龍泉山區(qū)”的達93%，回答“成都平原”的占4%，不完全認識的也有3%。

3)地質災害預報由哪個部門發(fā)布。調查結果顯示:89%的人清楚，10%的人則完全不知道，知道一二的也有1%。

4)災害發(fā)生時，如何逃離滑坡、崩塌、泥石流場地。調查結果顯示:98%的人知道逃向“兩側”，2%的人則誤入“上游”、“下游”。有一點必須指出的是，在災害突發(fā)這樣的緊急情況，大家臨場應變與心理的承受能力有莫大的相關性。那與坐在家中舒適的環(huán)境作調查問卷，細作思考權衡還是有比較大的差異。

5)新農村建設中的哪些活動可能會誘發(fā)地質災害。調查問卷結果顯示:完全意識到問題的有87%，將信將疑的有11%，完全否定也有2%。像“亂挖亂填”這一活動大部分群眾都知道可能引發(fā)地質災害，對于“人為改變河道”以及“隨意興建池塘”，很多老百姓就不以為然了。主要說明了后者對自然環(huán)境影響的隱蔽性和不明顯。

6)滑坡認識也是一個關鍵問題。在“滑坡發(fā)生前的征兆”認識中，調查顯示:完全認識和多少認識一些的比例就差不多對半分。前者有54%，后者46%。這也是比較專業(yè)性的知識點。選項中“坡體有裂縫”、“道路錯開”、“水的情況突然變化”、以及“滑坡簡易觀測數(shù)據(jù)突然變化”等都是滑坡發(fā)生前的征兆。一些現(xiàn)象對于不是從事地質行業(yè)工作的非專業(yè)人士來說難度比較大。大部分的群眾也就是知曉一二。

7)汛期要指定專人進行災害巡查檢測，發(fā)現(xiàn)險情時如何處理。調查結果顯示:認識的人還沒有超過一半。46%的人知道“及時報警，通知村民迅速轉移”而且要“通知村長”，再“上報政府”，剩下的54%只是清楚了其中一項或者兩項。

8)對違反《地質災害防治條例》的行為主要規(guī)定了哪種責任。問卷調查結果顯示:66%的人對規(guī)定有了清晰的認識，33%的不是很清楚，1%的少數(shù)群眾回答了“無責任”。違反《地質災害防治條例》，不僅有“民事責任”，還規(guī)定了“行政責任”以及“刑事責任”。加強大眾的法制意識，對防災減災也有極大的作用。

2.3 從B卷的角度進一步探討

1)進行地災知識接觸面調查。在“是否參加過地質災害知識的相關培訓”問卷中，調查結果顯示:(詳情見圖4)接受過相關調查的人數(shù)在100%。雖說這是一個抽樣調查，說明了人民大眾對防災減災的參與性和積極性是非常高的。同時對政府相關部門的工作也是極大的肯定。

圖4 問卷B調查結果

2)“是否見過地質災害”調查中，結果顯示:回答“有”的占97%，“無”3%。其實因為地質災害分布廣，應該大家都有所見識，只是見過的可能分辨不清，或者忽略了。

3)清楚家庭房屋周圍是否有地質災害。調查結果顯示:88%的家庭周圍“有”地質災害，“無”的只有12%。體現(xiàn)了這些地區(qū)壞境確實艱難，今后在選址建城的考量中，應該更具科學性。

4)一旦發(fā)生地質災害，是否知道撤離路線。調查結果顯示:100%的群眾都回答“知道”!這與政府的設施完善以及平時大眾的演練密不可分。

5)是否知道地質災害的預警信號。調查結果顯示:“知道”的人達到了100%!

6)是否有參加過地質災害演練。調查結果顯示:99%的受訪者回答了“有”，回答“無”的也有少量的1%。相信這些演練，給百姓吃下了定心丸。面對災害，可以更加的從容應對，不束手無策，驚慌失措。

7)對亂挖亂掘的危害性認識。在“圖示行為是否危險”(如圖5)調查中，結果顯示:100%的人回答了“危險”。表明群眾對地質災害知識有一定了解，平常大多接受過地質災害知識的培訓。

從抽樣問卷調查的結果看來，這樣的培訓工作是取得了良好效果。增強農村居民地質災害危害性的認識，強化防災意識。提高基層干部和監(jiān)測人員的防災減災意識，對地質災害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律以及災害特征有進一步認識。本次宣講活動緊緊圍繞有效降低或消除地質災害危害而開展，這是目前地質災害易發(fā)區(qū)農村最需要也是最必要的，因此受到各地群眾的熱烈歡迎。在一定程度上可以破除了部分老百姓的迷信思想，在建房選址上不再僅僅只相信風水先生，科學意識進一步提高，在生產建設、礦產開采等工程活動中，能夠有效地避開地質災害危險區(qū)，減少對地質環(huán)境的破壞，避免不當人為工程活動而引發(fā)地質災害的發(fā)生(如圖5)。

圖5 村民行為

3 結語

四川是近年來全國地質災害最為嚴重的省份之一，地質災害點多面廣，地質災害的規(guī)模大，危害極廣。發(fā)動廣大群眾，群測群防，是目前有效防治地質災害的途徑之一，可以對分布于各地眾多的地質災害隱患點進行有效的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握其發(fā)展變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告，及時進行防治與避讓，及時搶險救災。［4］所以在地災易發(fā)區(qū)舉行地質災害防治知識宣傳培訓必定符合民情，深得民心。

地質災害防治是一項艱巨、復雜、長期的民生工程，關系著數(shù)以萬計群眾的生命財產安全，責任重如泰山。政府相關部門要強化宣傳教育，引導災害易發(fā)區(qū)居民轉變觀念。［5］當?shù)夭蛔叩牡胤杰姙膮^(qū)居民是防災減災的主力軍。政府相關工作部門要采取恰當?shù)姆绞椒椒ǎ逃?、引導災害易發(fā)區(qū)居民樹立“出自己的力，流自己的漢，建設自己的家園”的思想，充分發(fā)揮當?shù)鼐用衿D苦奮斗，自力更生的精神。

［1］裴向軍，黃潤秋.“4·20”蘆山地震地質在害特征分析.刊名:成都理工大學學報(自然科學版).2013(3):257－263.

［2］何夏云，何啟仕.群測群防工作是防范地質災害的重要途徑:以廣西情況為例.地球.2013(9).

［3］徐志文.四川省地質環(huán)境狀況及地質災害發(fā)育特征研究［J］.地質與勘探.2006，42(4):97—102.

［4］龍要平.堅持避讓為先強化群測群防.國土資源導刊.2013(6).

［5］李風.為了百姓安心生活:浙江展開小流域泥石流地質災害調查與評價工作的主要做法.國土資源通訊.2008(24):27－28.

［6］馬廣海.論社會心態(tài):概念辨析及其操作化［期刊論文］－社會科學.2008(10).