朱丹丹 陳海星

（象山縣環(huán)境保護(hù)局 浙江寧波象山 315700）

淺析環(huán)保信訪處理方法

朱丹丹 陳海星

（象山縣環(huán)境保護(hù)局 浙江寧波象山 315700）

面對日益增多的環(huán)保信訪，怎樣做好基層環(huán)保信訪工作，是基層環(huán)境保護(hù)工作者每天面臨的問題。筆者根據(jù)環(huán)保信訪處理的工作經(jīng)驗(yàn)，在工作人員的法律素質(zhì)、環(huán)保專業(yè)技術(shù)能力、思想素質(zhì)和環(huán)保措施等四個(gè)方面展開了深入分析，為解決環(huán)保信訪問題提供了啟示。

環(huán)保信訪；法律素質(zhì)；環(huán)保專業(yè)技術(shù)；思想素質(zhì)；環(huán)保措施 ；啟示

1 依法治理環(huán)保意識

當(dāng)前，隨著依法治國理念的深入人心和群眾環(huán)保意識的不斷提高，對環(huán)保信訪調(diào)處的期望值越來越高。新形勢對我們基層環(huán)保工作人員在法律素質(zhì)上提出了新的要求。要做好環(huán)保信訪調(diào)處工作，我們需要懂《信訪管理?xiàng)l例》和相關(guān)的環(huán)保法規(guī)。在具體的環(huán)保信訪調(diào)處工作中，投訴人的維權(quán)意識雖然有，但法律意識常常是很模糊，因此，我們常常要做好環(huán)保法律的宣教工作，特別是信訪處理期限和處理流程要做好解釋工作，讓當(dāng)事人理解。這樣在處理信訪的過程中，有利于執(zhí)法人員和當(dāng)事人建立起良好的信任關(guān)系，有利于調(diào)處工作的順利開展。在處理存在違法行為的當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)依環(huán)保法規(guī)處理，不能亂作為，要依法辦事，是整改，還是行政處罰都要有法可依。熟練掌握和應(yīng)用環(huán)保法律法規(guī)是依法行政的必然，也是對我們環(huán)保工作人員的一種自我保護(hù)。

2 環(huán)保工作的技術(shù)處理方法

環(huán)保工作是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，我們基層環(huán)保工作人員不僅僅要懂法，還要懂技術(shù)。如果不懂噪聲是什么，異味是什么，化學(xué)需氧量是什么，這些污染物是怎樣產(chǎn)生的，那么對于環(huán)保信訪調(diào)處工作的開展是極為不利的。環(huán)保投訴首先要查到污染源是什么，污染源在哪里，污染是怎么造成的，污染的影響范圍有多大。一般油煙、噪聲和異味等污染源的位置還是好找的、容易確定的，但有些間歇式偷排的污水就比較難找位置了。還有就是異味、廢水污染有哪些成份是很難確定的，這些都需要專業(yè)的環(huán)保知識了。只有扎實(shí)掌握環(huán)保專業(yè)技術(shù)，才能在環(huán)保信訪處理過程中游刃有余，得心應(yīng)手。

僅僅懂法、懂技術(shù)，還是不能做好環(huán)保信訪調(diào)處工作的，還需要有一顆熱忱、耐心、公平、堅(jiān)強(qiáng)的心。熱心：待人熱情，認(rèn)真聽取投訴人反映的情況，做好記錄，及時(shí)到現(xiàn)場核實(shí)反映的情況，與投訴人保持溝通，建立起良好的信任感。耐心：處理信訪的過程要耐心。對于一些比較復(fù)雜的、一時(shí)不能解決的，要關(guān)注，要持之以恒，直到問題的解決。宣傳環(huán)保信訪處理的法律程序，特別是時(shí)間結(jié)點(diǎn)。對投訴人要及時(shí)反饋信訪處理的意見或進(jìn)展的情況。對于立案查處的，由于要走法律程序，日期較長，不明事理的投訴人可能比較著急，這時(shí)要耐心做好環(huán)保執(zhí)法程序的解釋工作。公心：做事要公平、公正。對環(huán)保工作來說，投訴人和被投訴人在法律面前都是人人平等的，應(yīng)當(dāng)一視同仁。誰觸犯法律，法律懲罰誰，應(yīng)該不偏不倚。盡管我們工作人員一心為民，但是有些時(shí)候群眾不理解，有沖突，這時(shí)需要我們的心足夠堅(jiān)強(qiáng)，要相信群眾最后會理解，要堅(jiān)守為民的信念。

3 環(huán)保信訪解決措施分析

要解決信訪，需要采取多種舉措。特別是對于一些不能調(diào)處的信訪和行政執(zhí)法無法律依據(jù)的信訪，我們基層執(zhí)法人員需要有調(diào)動本部門各種有利資源的能力：（1）生態(tài)督辦單。我們象山縣在創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的過程中，對于一些處于法律空白區(qū)、當(dāng)?shù)卣梢哉慕鉀Q的環(huán)保信訪問題，我們通過生態(tài)督辦的形式督促當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整改解決。（2）城管職能劃分。2013年5月，我縣城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及三產(chǎn)的環(huán)保信訪處理職能委托給了城管部門處理，這樣不僅有利于城管部門的城市管理職能的完善，也有利于我們環(huán)保部門從繁重的信訪工作中分出一份精力加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管（3）三改一拆。目前浙江省在開展三改一拆的治理工作，對于一些違章建筑內(nèi)的小作坊、小加工，我們環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)后，上報(bào)縣三改一拆辦公室拆除。

4 結(jié)語

綜上所述，要做好環(huán)保信訪工作責(zé)任重大，我們基層工作人員要不斷提升自身法律素質(zhì)、扎實(shí)掌握環(huán)保技術(shù)知識、心存為民之心，通過采取多種措施和手段，不斷提高辦事效率，積極化解環(huán)保信訪、解決環(huán)保信訪，維護(hù)群眾正當(dāng)環(huán)保權(quán)益。處理了幾年的環(huán)保信訪工作后深有體會，要做好環(huán)保信訪工作，具體的經(jīng)辦人員不僅需要懂得相關(guān)的環(huán)保法規(guī)、相關(guān)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)能力，并且還要有一顆堅(jiān)強(qiáng)的為民之心。

專欄

（九）

（接上期）

24.使用冰箱注意節(jié)能。（1）選用節(jié)能冰箱。1臺節(jié)能冰箱比普通冰箱每年可以省電約100度，相應(yīng)減少二氧化碳排放100千克。如果每年新售出的1427萬臺冰箱都達(dá)到節(jié)能冰箱標(biāo)準(zhǔn)，那么全國每年可節(jié)電14.7億度，減排二氧化碳141萬噸。（2）合理使用冰箱。每天減少3分鐘的冰箱開啟時(shí)間，1年可省下30度電，相應(yīng)減少二氧化碳排放30千克；及時(shí)給冰箱除霜，每年可以節(jié)電184度，相應(yīng)減少二氧化碳排放177千克。如果對全國1.5億臺冰箱普遍采取這些措施，每年可節(jié)電73.8億度，減少二氧化碳排放708萬噸。

25.合理使用電腦、打印機(jī)。（1）不用電腦時(shí)以待機(jī)代替屏幕保護(hù)。不用電腦時(shí)以待機(jī)代替屏幕保護(hù)，每臺

臺式機(jī)每年可省電6.3度，相應(yīng)減排二氧化碳6千克；每臺筆記本電腦每年可省電1.5度，相應(yīng)減排二氧化碳1.4千克。如果對全國保有的7700萬臺電腦都采取這一措施，那么每年可省電4.5億度，減排二氧化碳43萬噸。

（未完待續(xù)）