本刊記者/胡熙雯

加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)提升疫病防控技術(shù)水平
——訪湖北省動物疫病預(yù)防控制中心宋念華主任

本刊記者/胡熙雯

中心主任訪談錄（二）

宋念華，女，浙江金華人，1961年10月出生，中國民主建國會會員，1983年7月畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學獸醫(yī)專業(yè)，1983年7月參加工作，現(xiàn)任湖北省動物疫病預(yù)防控制中心主任，推廣研究員、中國畜牧獸醫(yī)學會動物傳染病分會第八屆理事會理事、中國畜牧獸醫(yī)學會禽學病分會第十屆理事。2003年起兼華中農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院碩士生導師。曾獲得 “省勞動模范”“全國三八紅旗手”榮譽稱號。

近年來，在農(nóng)業(yè)部和國家動物疫病預(yù)防控制中心的正確領(lǐng)導下，湖北省堅持“預(yù)防為主”的方針，堅決貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，堅持強素質(zhì)、重實干，穩(wěn)步推進湖北省動物疫病防控各項工作全面發(fā)展。就此，本刊記者對湖北省動物疫病預(yù)防控制中心宋念華主任針對動物疫病防控開展情況進行了專訪。

《獸醫(yī)導刊》：湖北是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)的快速發(fā)展、獨特的地理位置和地域環(huán)境給動物疫病的發(fā)生和流行提供了極為便利的條件，在此條件基礎(chǔ)上，您們是如何合理統(tǒng)籌規(guī)劃，開展動物疫病監(jiān)測調(diào)查工作的？

宋念華：一是堅持抗體與病原監(jiān)測相結(jié)合，重點加強對H5、H7亞型禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的病原學監(jiān)測工作。2014年，全省共監(jiān)測各類病原學樣品6．35萬余份，同比增長了58%。在此基礎(chǔ)上，積極開展病原分子流行病學調(diào)查工作，持續(xù)跟蹤重大動物疫病病原的變異及分布情況，及時掌握病原動態(tài)。

二是以全面監(jiān)測為基礎(chǔ)，采用市（縣）級采樣、省級監(jiān)測的方式，在全省固定監(jiān)測點持續(xù)開展主要動物疫病定點監(jiān)測工作。2014年，在全省15個縣

（市、區(qū)）設(shè)立47個固定監(jiān)測點，對包括H7N9流感在內(nèi)的8種動物疫病開展定點監(jiān)測，監(jiān)測項目20余種，監(jiān)測各類樣品1．21萬余份。

三是堅持主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合的原則，在主動監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步強化被動監(jiān)測工作。依托固定監(jiān)測點、基層獸醫(yī)門診病例診斷；利用遠程視頻診斷系統(tǒng)為養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病診斷服務(wù)等手段開展被動監(jiān)測工作。2014年，省中心實驗室共完成各類檢測、診斷任務(wù)94批，及時準確診斷重大動物疫情14次；全年累計通過遠程視頻接訪疫病報告和咨詢30余次。

四是堅持專項調(diào)查與緊急流行病學調(diào)查要結(jié)合的原則，在完成各類專項調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展緊急流行病學調(diào)查。2014年，積極配合農(nóng)業(yè)部所屬有關(guān)單位開展禽流感、口蹄疫等專項調(diào)查采樣12批次，采集樣品近7 000份。累計開展并完成高致病性禽流感、小反芻獸疫、H7N9流感等緊急流行病學調(diào)查工作14次。

五是堅持監(jiān)測與凈化相結(jié)合的原則，在動物疫病監(jiān)測的基礎(chǔ)上，積極推進重點疫病的凈化工作。首先是豬場凈化工作。這項工作自2011年就開始了，通過制定凈化總體方案、開展監(jiān)測和調(diào)查，編制并發(fā)放凈化資料，組織開展凈化技術(shù)培訓，制定并實施“一場一策”凈化方案，全程指導種豬場開展疫病凈化工作。同時，按照國家動物疫病預(yù)防控制中心的相關(guān)要求，積極組織全省豬場開展“兩場”申報工作。其次是布病凈化示范工作，今年3月，我中心組織制定并下發(fā)了《湖北省重點地區(qū)羊布魯氏菌病凈化總體方案》，在全省選取發(fā)生人布病病例較多的10個縣作為布病凈化的重點區(qū)域，開展羊布病凈化示范工作。目前，前期調(diào)查摸底工作基本完成，后續(xù)工作正在有序進行中。

《獸醫(yī)導刊》：隨著大環(huán)境的改變，很多動物疫病也變得越來越復(fù)雜，存在多種疫病同時感染的情況，根據(jù)觀察和解剖是無法確診的，這就需要疫控部門來提供技術(shù)支撐，您們是如何通過能力建設(shè)來提高動物疫病防控水平的。

宋念華：按照國家動物疫病中長期規(guī)劃要求，我省把動物疫病防控能力建設(shè)放在首位，以獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)為基點，著力提升全省動物疫病防控技術(shù)水平。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善獸醫(yī)實驗室監(jiān)測體系。近幾年，我省逐步加大了對各級獸醫(yī)實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用防疫體系建設(shè)、無疫區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金競爭分配、獸醫(yī)實驗室建設(shè)補貼等項目，積極爭取各方資金，加大對市、縣兩級獸醫(yī)實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使省、市、縣三級獸醫(yī)實驗室檢測體系逐步完善，工作能力逐步提高。2014年，全省17個市級、73個縣級獸醫(yī)實驗室共監(jiān)測各類樣品98．18萬分，同比增加105%。

二、強化技術(shù)培訓，提高動物疫病防控隊伍技術(shù)能力。一是加強省中心技術(shù)人員的培訓，通過派出人員參加農(nóng)業(yè)部組織的各類培訓，外請技術(shù)專家到實驗室現(xiàn)場講授等方式加強全方位理論技術(shù)培訓，同時，規(guī)范內(nèi)部學習制度，組織內(nèi)部集中學習和交流活動。2014年，派出學習30人次，內(nèi)情專家8人次，集中內(nèi)部交流討論8次。二是加強市縣兩級獸醫(yī)實驗室技術(shù)人員培訓，通過組織開展理論培訓、深入基層現(xiàn)場教學、集中組織能力對比、開展短期專題實驗室操作技能培訓等形式開展培訓工作。2014年，我中心創(chuàng)新技能培訓，專門組織實驗室技術(shù)人員編寫實驗室操作手冊，同時改變傳統(tǒng)的被動培訓形式，在培訓內(nèi)容上突出精煉、實用，采用靈活的培訓方式，穿插了團體督導、開放式交流、頭腦風暴等形式，大大提高培訓效率。

三、規(guī)范制度建設(shè)，不斷提升獸醫(yī)實驗室管理水平。自2011年，按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實驗室考核管理辦法要求，我省積極組織開展市、縣兩級獸醫(yī)實驗室的考核工作，不斷強化制度建設(shè)，規(guī)范實驗室管理。至2014年底，全省市縣兩級共90個獸醫(yī)實驗室，已完成80個實驗室的考核工作，余下10個獸醫(yī)實驗室正在積極建設(shè)之中。在此基礎(chǔ)上，鼓勵并積極指導有條件的獸醫(yī)實驗室申請資質(zhì)認定，目前已有6個獸醫(yī)實驗室通過了計量認證。

《獸醫(yī)導刊》：動物疫病在不斷演變，防疫工作也要不斷創(chuàng)新，湖北省疫控中心在科學指導動物疫病防控工作的同時，工作機制上有哪些突破和創(chuàng)新？

宋念華：近年來，我省進一步深入貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，狠抓機制建設(shè)，力求工作創(chuàng)新，科學指導并有力促進了全省動物疫病防控各項工作。

一、創(chuàng)建聯(lián)合工作機制，開展全省獸醫(yī)實驗室聯(lián)合工作。2014年3月，我省制定下發(fā)了《湖北省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室聯(lián)合工作實施方案》，正式建立聯(lián)合工作機制，通過一年的努力，此項已逐漸步入正軌。一是聯(lián)合工作實驗室網(wǎng)絡(luò)初步形成。在省疫控中心獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)上，投入資金500余萬元，新增儀器70余臺套，建立省級聯(lián)合工作實驗室；按照“擇優(yōu)確定、重點培育、逐步推進、全面提高”的原則，結(jié)合區(qū)域布局要求，構(gòu)建聯(lián)合工作實驗室網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已對3個聯(lián)合工作實驗室進行了綜合考核并授牌。二是聯(lián)合工作團隊初步建成，以省疫控中心技術(shù)人員為核心，通過篩選、培訓和考核，從全省選拔優(yōu)秀的技術(shù)人員，組建“聯(lián)合工作技術(shù)團隊”。2014年，共篩選出技術(shù)人員126人，培訓合格74人，正式聘請第一批聯(lián)合團隊成員56人。三是實驗室聯(lián)合工作有序開展，按照“統(tǒng)一組織、科學分配、規(guī)范實施、集中上報”的原則采用多種形式開展實驗室聯(lián)合工作。2014年，共組織開展聯(lián)合共組5次，完成聯(lián)合工作任務(wù)6項，累計監(jiān)測樣品7．2萬余次。

二、自2007年起，我省獸醫(yī)與衛(wèi)生部門之間就人畜共患病防控開展聯(lián)防聯(lián)控工作。近年來，我中心與省疾控中心不斷深化合作機制，嚴格遵循“三同時”原則，積極聯(lián)合聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作同時，及時通報監(jiān)測信息、疫情信息，及時召開聯(lián)席會商會議，研究制定風險預(yù)警和應(yīng)對措施。目前針對布病、高致病性禽流感等人畜共患病以及H7N9流感等疫病防控相關(guān)合作已成為常態(tài)。

三、嚴格績效考核機制，督促全省動物疫病防控各項工作。根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)績效考核細則》的要求，按照“目標明確、過程考核、管理留痕跡、問題追責任”的原則，我中心每年從工作信息報送、獸醫(yī)實驗室管理、疫病監(jiān)測與流調(diào)工作等三大方面、20多個小時對各市州動物疫病預(yù)防控制中心進行全面的考查考核，及時發(fā)放整改通知并督促指導整改落實，有效促進了全省疫控系統(tǒng)的各項工作。

四、健全風險評估機制，及時開展動物疫情預(yù)警預(yù)報工作。近年來，我省進一步健全風險評估機制，加強重大動物疫情預(yù)警預(yù)報工作。一是風險評估專家涉及領(lǐng)域更加多元，今年年初，我省對省重大動物疫情風險評估專家委員會進行了調(diào)整，調(diào)整后的專家委員會成員涉及動物疫病防控、檢疫監(jiān)督到公共衛(wèi)生安全、傳染病防控、獸醫(yī)基礎(chǔ)研究等多個方面。二是風險評估會議更加常態(tài)，每季度召開一次風險評估會議，定期對省重大動物疫情的發(fā)生和流行趨勢進行研判，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報；在突發(fā)疫情或公共衛(wèi)生安全事件時及時召開評估會議，制定防控策略，及時指導疫情處置。三是評估內(nèi)容更加全面，從2014年二季度起，風險評估從重大動物疫情預(yù)警延伸到公共衛(wèi)生安全事件、動物防疫等多個方面。評估內(nèi)容也進一步擴展到動物疫病病原分子流行病學、人畜共患傳染病、動物檢疫監(jiān)管、疫苗免疫、基層綜合防控等方面，內(nèi)容更加安全，評估結(jié)果更加科學。

五、創(chuàng)新疫苗評價機制，科學指導重大疫苗強制免疫工作。2014年，在評估抗體水平的同時，我中心重點對重大動物疫病政府采購疫苗進行量化評價。制定并下發(fā)了《湖北省重大動物疫病免疫效果評估實施方案（試行）》，在全省51個市、縣（區(qū)）設(shè)置64個試驗場點，對我省所有14個廠家的24種48批次重大動物疫病疫苗的免疫效果進行了詳細評估。