徐彥昭

（常州賽藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰?江蘇常州 213022）

商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

徐彥昭

（常州賽藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰?江蘇常州 213022）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口急劇增加，城市亦商亦住的商住區(qū)大量開(kāi)發(fā)建設(shè)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的城市人口對(duì)居住的需求，極大地改善了城市居民的居住舒適性，作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)型行業(yè)，餐飲業(yè)在城市商住區(qū)也大量的應(yīng)運(yùn)而生，但是，大多數(shù)已建成的商住區(qū)由于歷史原因未考慮餐飲企業(yè)與住宅區(qū)隔離的問(wèn)題，餐飲業(yè)與居住區(qū)距離過(guò)近，導(dǎo)致噪聲、餐飲廢水、餐廚垃圾、油煙污染擾民問(wèn)題影響了臨近居民的生活。商住區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是環(huán)境管理的重要內(nèi)容之一，餐飲企業(yè)在商住區(qū)的選址如何將會(huì)影響到附近居民的生活質(zhì)量，本文在分析商住區(qū)餐飲業(yè)主要污染物的基礎(chǔ)上，提出了具體的防治對(duì)策。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；餐飲業(yè)；商住區(qū)

餐飲業(yè)，是通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。歷經(jīng)30多年的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入到了經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)模式連鎖化、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和投資主體多元化的新階段。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)餐飲收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到了27860億元，同比增長(zhǎng)了9.7%。大量新開(kāi)發(fā)的商住樓雖然按政策引進(jìn)了一些餐飲業(yè)，但由于其選址未經(jīng)過(guò)合理設(shè)計(jì)，同樣帶來(lái)了較大的環(huán)境污染問(wèn)題。因此，開(kāi)辦餐飲企業(yè)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以規(guī)范餐飲業(yè)的選址和布局[1]。

1 商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)政策分析

目前，我國(guó)就餐飲業(yè)環(huán)境管理頒布了許多規(guī)范性文件，具體來(lái)說(shuō)，主要有《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ64-89）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）、《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）、《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》（原環(huán)?？偩帧h(huán)監(jiān)[1995]100號(hào)），這些規(guī)定中，對(duì)于飲食業(yè)的具體選址、平面布局以及環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)都提出了原則性要求。此外，許多地方又陸續(xù)出臺(tái)了地方性餐飲業(yè)環(huán)境管理，對(duì)于選址、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。例如：《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《關(guān)于加強(qiáng)常州市餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》（常環(huán)管 [2009]95號(hào)）、《南京市飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、等都頒布了相應(yīng)的管理辦法，明令“禁止在住宅區(qū)內(nèi)新辦產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味等污染的飲食服務(wù)企業(yè)”。此外，蘇州、徐州等地也都頒發(fā)了相應(yīng)的管理辦法，如蘇州和徐州都要求“商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層”禁止新建、擴(kuò)建餐飲業(yè)。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)對(duì)于居民區(qū)的住宅樓新建餐飲業(yè)持明確禁止的態(tài)度，但對(duì)于商住樓已經(jīng)規(guī)劃且具備油煙通道等污染防治條件的一般允許餐飲企業(yè)的新建。作為餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，要做好選址和環(huán)境保護(hù)措施，以減少對(duì)樓上居民的影響。

2 商住區(qū)餐飲業(yè)主要污染物種類(lèi)及防治措施分析

2.1 主要污染物分析

商住樓餐飲業(yè)周邊的環(huán)境污染主要廢水、廢氣、噪聲、餐廚垃圾等污染物。具體來(lái)說(shuō)主要有：（1）餐飲業(yè)主要的水污染物為餐廚廢水，多是含洗滌劑的洗滌廢水和一般生活廢水[2]。（2）餐飲業(yè)主要的大氣污染物：多是食品在加工過(guò)程中產(chǎn)生的大量油煙和燃燒廢氣，以及餐廚垃圾堆放、清運(yùn)時(shí)所產(chǎn)生的惡臭污染物。（3）餐飲業(yè)主要的噪聲：多是引風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備噪聲以及顧客就餐時(shí)產(chǎn)生的喧嘩聲和娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的嘈雜聲。（4）餐飲業(yè)主要的固體廢棄物：多是櫥余垃圾，包括食物殘?jiān)褪称吩系龋休^高的有機(jī)物質(zhì)，極易腐敗發(fā)臭。

2.2 主要污染防治措施分析

針對(duì)于商住樓污染物的產(chǎn)生和排放特點(diǎn)，按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及地方法規(guī)，對(duì)不同的污染物應(yīng)該采取不同的防治措施，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，減少環(huán)境污染。

2.2.1 餐飲業(yè)廢氣防治措施。

餐飲業(yè)在食品加工過(guò)程中所產(chǎn)生大量油煙氣，這些油煙氣中可以檢測(cè)到的成分有300多種，主要是醛、酮、芳香烴化合物，以及燃料燃燒后而產(chǎn)生的SO2、NOx，對(duì)人體的危害具有吸入毒性、突變和癌變等等。根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的要求，商住樓餐飲經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)廚房油煙進(jìn)行治理，排氣筒的出口朝向應(yīng)避開(kāi)容易受影響的建筑物，而且油煙的排氣筒高度、位置等都有具體規(guī)定；一般由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)制定，如山東省就要求餐飲業(yè)的排煙風(fēng)道應(yīng)該要放置于群房的頂部，并且要高于裙樓的房頂1.5m，而且要保證不影響周?chē)霃?0m內(nèi)的建筑物。在餐飲企業(yè)內(nèi)部，要求廚房里安裝相應(yīng)的抽排系統(tǒng)，根據(jù)飲食業(yè)灶頭數(shù)做好合理設(shè)備選型見(jiàn)表1，把收集后的廢氣作出相應(yīng)的異味凈化處理后再經(jīng)排氣口排放。

表1 不同規(guī)模飲食業(yè)單位煙氣排放參數(shù)

2.2.2 餐飲業(yè)廢水防治措施。

據(jù)國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要大城市對(duì)餐飲廢水污染指標(biāo)檢測(cè)的結(jié)果顯示：COD為500mg/L～1000mg/L，BOD5為300mg/L～400mg/L，SS為300mg/L～400mg/L，油脂在150mg/L以上[3]。餐飲廢水的顯著特點(diǎn)有機(jī)物含量很高，還含有大量的食物殘?jiān)虼?，餐飲廢水的治理任務(wù)主要是去除油脂、有機(jī)物和懸浮物[4]。餐飲廢水處理一般會(huì)選擇固液分離技術(shù)，先采取隔油池設(shè)施把油水進(jìn)行分離，并經(jīng)三級(jí)化糞池處理達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入到市政管網(wǎng)至污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后最后再排入到納污河道。

2.2.3 餐飲業(yè)噪聲防治措施。

餐飲企業(yè)的噪聲污染是商住區(qū)環(huán)境污染的一個(gè)重要污染源，噪聲源主要有：引風(fēng)機(jī)、排油煙機(jī)、油凈化裝置、空調(diào)器以及人為喧嘩聲和人們娛樂(lè)活動(dòng)所產(chǎn)生的嘈雜聲[5]。對(duì)其聲音振動(dòng)主要是通過(guò)墻體、樓板傳導(dǎo)，單個(gè)聲源對(duì)預(yù)測(cè)點(diǎn)的噪聲影響計(jì)算公式：

其中：Lp為測(cè)點(diǎn)聲級(jí)；Lp0為參考位置Y0處的聲級(jí)；Y為預(yù)測(cè)點(diǎn)至點(diǎn)聲源之間的距離；Y0為預(yù)測(cè)參考聲級(jí)處于點(diǎn)聲源之間的距離；△L為空氣吸收、聲屏障或遮擋物以及地面效應(yīng)等引起的各種衰減量。根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的相關(guān)內(nèi)容：飲食業(yè)單位排放的噪聲應(yīng)符合社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB22337—2008)要求。廚房的噪聲設(shè)備要封閉設(shè)置在廚房?jī)?nèi)，空調(diào)外機(jī)設(shè)置相應(yīng)的消聲設(shè)備，并在靠近居民樓附近設(shè)置一定的隔離墻，對(duì)用餐的停車(chē)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，禁鳴喇叭，以盡量減少車(chē)輛停車(chē)和啟動(dòng)的時(shí)間。

2.2.4 餐飲業(yè)固體廢棄物防治措施。

餐飲業(yè)的固體廢棄物主要是餐廚垃圾和員工的日常生活垃圾。其中，主要的是餐廚垃圾，包括廢棄的食用油脂和廚余垃圾，食用油脂主要是不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水的混合物，而廚余垃圾則主要包括了食物的殘余和食品加工廢料，餐廚垃圾容易發(fā)酵、變質(zhì)、腐爛，不僅產(chǎn)生大量的毒素，散發(fā)惡臭氣體，還會(huì)污染水體和大氣[7]。對(duì)于餐廚垃圾，應(yīng)按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的有關(guān)要求做好收集和處理：應(yīng)把餐廚垃圾放置在有蓋容器內(nèi)；餐飲企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件配置易腐爛垃圾生化處理機(jī)或者委托給有資質(zhì)單位定期清理。而對(duì)于員工的生活垃圾，也應(yīng)統(tǒng)一集中起來(lái)，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，臨時(shí)堆放時(shí)，場(chǎng)地要達(dá)到一定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題與解決

按照環(huán)評(píng)的具體要求，商住區(qū)餐飲企業(yè)要配置一定的防污設(shè)施，并嚴(yán)格管理，減少餐飲企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間對(duì)周?chē)用竦纳钣绊憽Ｔ陂_(kāi)展環(huán)評(píng)工作時(shí)，要廣泛聽(tīng)取附近居民的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展公眾調(diào)查。目前，商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要有以下幾方面，在具體開(kāi)展環(huán)評(píng)時(shí)要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)，以減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

3.1 加強(qiáng)油煙廢氣的收集和處理

商住區(qū)餐飲店的規(guī)模一般較小，大多與居民區(qū)緊鄰，而且還常常處于分散狀態(tài)，加強(qiáng)油煙的治理又需要花費(fèi)一定的物力和財(cái)力，油煙收集集中處理難度較大，相應(yīng)的激勵(lì)政策還不夠完善，雖然一些規(guī)模較大的餐飲店面在油煙氣外排方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理，排放后的煙氣也基本都達(dá)到《飲食行業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8483-2001）的要求。但考慮到許多樓盤(pán)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)并沒(méi)有預(yù)算出具體會(huì)有多少餐飲業(yè)入駐，有的還沒(méi)有預(yù)設(shè)相應(yīng)的排煙管道，此時(shí)多數(shù)餐飲企業(yè)一般會(huì)把排氣口設(shè)置在裙樓樓頂，會(huì)對(duì)周?chē)淖?hù)產(chǎn)生影響。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)餐飲油煙廢氣排放的監(jiān)管力度，從源頭做好防控，在稅收等方面出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)做好油煙排放的收集和處理工作。

此外，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要提前做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)，要充分考慮該商住區(qū)建成后是否引進(jìn)餐飲業(yè)以及引進(jìn)餐飲業(yè)后的店面選址，提前做好煙道預(yù)留工作，并明確餐飲油煙收集、處理及排放方案，并根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）及地方環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，分析裙樓餐飲油煙收集、處理及排放口布局的環(huán)境合理性，提出明確防護(hù)距離要求，并在附圖中標(biāo)注。

3.2 加大餐飲廢水處理的監(jiān)管

商住樓餐飲店規(guī)模一般較小，具有一定的流動(dòng)性，監(jiān)管難度較大，設(shè)備清洗、維護(hù)成本和要求較高，商家為了節(jié)省費(fèi)用常常會(huì)減少清洗次數(shù)，不進(jìn)行有效維護(hù)，設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行較為普遍，廢水的處理與收集存在一定難度，要加大餐飲企業(yè)廢水流向的監(jiān)督檢查。

3.3 完善公眾參與調(diào)查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作由建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)單位負(fù)責(zé)完成。建設(shè)單位按照其委托的環(huán)評(píng)單位的要求對(duì)可能影響的周?chē)用襁M(jìn)行公眾調(diào)查。由于商住區(qū)居民較多的情況下，公眾調(diào)查難以做到完全覆蓋，因此在運(yùn)營(yíng)中難免會(huì)有居民因居住環(huán)境受到餐飲的影響而發(fā)生投訴。因此，最初項(xiàng)目環(huán)評(píng)的公眾參與工作不管是由建設(shè)單位，還是有由建設(shè)單位委托的環(huán)評(píng)單位負(fù)責(zé)完成，一定要完全覆蓋環(huán)評(píng)單位確定的環(huán)境敏感點(diǎn)，特別是影響最大的敏感點(diǎn)居民，接受居民意見(jiàn)，減少居民的不滿(mǎn)情緒[8]。

[1]鮑建國(guó),胡小燕,徐芬.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中商住樓餐飲企業(yè)選址相關(guān)問(wèn)題的探討[J].安全與環(huán)境工程,2014,21（2）：100-103.

[2]張金秀.建陽(yáng)市餐飲娛樂(lè)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題分析與綜合防治[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2010,29（1）：60-61.

[3]皺華生,陳煥欽.生物填料塔處理餐飲污水的研究[J].四川環(huán)境, 2001,20（3）：24-27

[4]王漢道.餐飲廢水處理方法的現(xiàn)狀與展望[J].四川環(huán)境,2004,23（2）：14-16.

[5]陳玉香,仲濟(jì)亮,解妍秋.城市商住樓餐飲污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].中國(guó)資源綜合利用,2005（8）：36-38.

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[8]李國(guó)彬.高密度住宅區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)的探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013（9）：65-66.

徐彥昭（1981—），漢，本科，江蘇宜興人，中級(jí)職稱(chēng)，主要從事環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境管理研究。