李姝娟

（新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)體系研究

李姝娟

（新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

隨著公路建設(shè)的逐年增加，做好公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作意義重大。本文在分析公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、體系及其內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。

公路建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)評體系；環(huán)境保護(hù)

據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年年底，我國的公路總里程已經(jīng)達(dá)到了446.39×104km，較2013年度的435.62×104km增加了2.47%。2013年，新疆公路總里程也達(dá)到了5709km，被認(rèn)為是新疆交通建設(shè)史上修建里程規(guī)模最大的一年。

1 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響

公路建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，周期長，無論是在建設(shè)過程中還是后期的運(yùn)營過程中都會對環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體來說，公路項(xiàng)目在建設(shè)過程中對于環(huán)境的影響主要有公路沿線的植被、土地侵蝕、大氣污染、水體以及施工機(jī)械的噪聲等都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。而公路項(xiàng)目建設(shè)完成之后，在實(shí)際的運(yùn)營過程中也會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)在汽車的尾氣、噪聲等環(huán)境污染，還有特殊危險(xiǎn)運(yùn)輸物品可能引發(fā)的環(huán)境事件等。具體來說，公路項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在（見表1）[1]。

表1 公路建設(shè)環(huán)境影響

2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)體系

在規(guī)劃環(huán)評中，指標(biāo)是用來揭示和反映環(huán)境變化趨勢的工具，規(guī)劃環(huán)評指標(biāo)體系是反映規(guī)劃實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源可持續(xù)利用方面特征的多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)群[2]。因此，要準(zhǔn)確做好公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，其前提和基礎(chǔ)是要建立一套完善、科學(xué)的環(huán)評指標(biāo)體系。

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

2.1.1 合理性原則

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)體系的構(gòu)建要結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要使得指標(biāo)體系的構(gòu)建能夠科學(xué)、完整地反映出公路項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境復(fù)雜性和本質(zhì)特征，如實(shí)反映公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營期間對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平特質(zhì)。

2.1.2 系統(tǒng)性原則

公路建設(shè)項(xiàng)目涉及到交通、運(yùn)輸、水利、規(guī)劃等部門，公路建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)相對獨(dú)立又較為復(fù)雜的系統(tǒng)整體，因此，在確定公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)時(shí)選擇能反映該系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)境影響因子之間的相互聯(lián)系和科學(xué)內(nèi)涵，要能夠系統(tǒng)地反映出公路建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)內(nèi)容。

2.1.3 相對穩(wěn)定性原則

公路建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)根據(jù)其階段的不同，評價(jià)的體系構(gòu)成也有較大區(qū)別，目標(biāo)評價(jià)具有動態(tài)性特點(diǎn)，如在施工階段和后期的運(yùn)營階段所選擇的環(huán)評指標(biāo)體系就有著明顯差異。但總的來說，應(yīng)該保持一個(gè)相對的穩(wěn)定性，即在施工階段和運(yùn)營階段所選擇的環(huán)評指標(biāo)要保持一定的穩(wěn)定性，不能隨意改變所確定了的評價(jià)指標(biāo)因子。

2.1.4 定性與定量相結(jié)合原則

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)體系中所選取的評價(jià)指標(biāo)因子，既要堅(jiān)持定量的數(shù)據(jù)選取，也要注意搜集定性的信息資料，把定量與定性結(jié)合起來，通過適當(dāng)?shù)哪Ｐ头椒ūＵ显u價(jià)效果的客觀準(zhǔn)確。

2.1.5 主導(dǎo)性原則

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響周期長，范圍廣，會影響到公路周邊的城市風(fēng)貌、歷史遺跡、交通出行等，在構(gòu)建環(huán)評指標(biāo)體系時(shí)要篩選具有能夠準(zhǔn)確反映公路建設(shè)項(xiàng)目特征的指標(biāo)因子，剔除那些交叉重疊的評價(jià)指標(biāo)以及相互作用產(chǎn)生的影響因子。

2.2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評指標(biāo)體系

在公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)要系統(tǒng)的分析評價(jià)對象，確定擬評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)、影響范圍等，擬出相應(yīng)的具體評價(jià)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的篩選和優(yōu)化，最終確定符合具體某項(xiàng)公路建設(shè)項(xiàng)目的綜合評價(jià)指標(biāo)體系。具體見表2。

表2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系[3]

2.3 指標(biāo)體系內(nèi)涵

2.3.1 社會環(huán)境評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》中把公路建設(shè)的社會環(huán)境影響分為社會發(fā)展影響、居民生活影響、基礎(chǔ)設(shè)施影響、征遷安置影響、資源利用影響以及發(fā)展規(guī)劃影響等六個(gè)方面。這就需要在實(shí)際的環(huán)評工作過程中，通過資料收集、調(diào)查問卷、訪談等形式獲取相關(guān)的評價(jià)內(nèi)容。

2.3.2 生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要有：野生動物、植物植被、水土流失、自然景觀以及生態(tài)敏感區(qū)的影響等內(nèi)容。

2.3.3 聲環(huán)境評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

目前國內(nèi)外公路噪聲評價(jià)中一般用等效噪聲級L作為評價(jià)指標(biāo)，L的數(shù)值和人們的主觀吵鬧感覺程度具有較好的相關(guān)性。公路建設(shè)項(xiàng)目的聲環(huán)境污染源主要有運(yùn)輸車輛、建設(shè)機(jī)械以及交通噪聲等。例如，對運(yùn)營期間的公路噪聲評價(jià)主要采取三個(gè)步驟，首先是計(jì)算公路各單元點(diǎn)的基礎(chǔ)噪聲，在此基礎(chǔ)上再計(jì)算擴(kuò)散傳播

對交通噪聲的修正值，最后是計(jì)算出交通噪聲的評價(jià)值。運(yùn)營期間的聲環(huán)境影響主要與車流量、車型、車速、路面狀況等有直接的關(guān)系。

2.3.4 水環(huán)境評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

公路項(xiàng)目建設(shè)對水環(huán)境的影響根據(jù)其項(xiàng)目階段的不同，評價(jià)的內(nèi)容也有較大差異。公路施工階段的水環(huán)境影響主要有生活污水、取土、棄渣對地表水的影響。運(yùn)營期間的水環(huán)境影響主要有公路服務(wù)區(qū)的生活污水、來自公路附近加油站的有機(jī)物污染，以及有毒有害車輛在運(yùn)輸或儲存過程中泄露導(dǎo)致的地表水污染等。

2.3.5 大氣環(huán)境評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

公路建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價(jià)中以建設(shè)期的建材產(chǎn)生的粉塵、瀝青澆注及攪拌過程中產(chǎn)生的瀝青煙對環(huán)境影響較大。后期運(yùn)營期間對大氣環(huán)境影響較大的是汽車的尾氣，因此，在公路建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)評中以尾氣污染指數(shù)最為實(shí)用。在獲取相關(guān)尾氣污染指數(shù)時(shí)可以先將公路劃分為一系列的單元，分別計(jì)算各污染物，主要是CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等污染物濃度，然后再計(jì)算整體公路汽車尾氣污染物排放特征。

3 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)對策

以施工期為例，公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)要做到：（1）噪聲防治。在居民住宅區(qū)附近嚴(yán)禁夜間施工；施工前，周圍有學(xué)校、機(jī)關(guān)等，要主動做好溝通，盡量減少施工對學(xué)習(xí)和工作的影響，做好施工機(jī)械的日常維護(hù)和保養(yǎng)，使施工機(jī)械保持在較低聲級水平下施工。（2）大氣污染防治。嚴(yán)禁在小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等人員密集區(qū)設(shè)置公路施工填料場、攪合站；施工時(shí)要定時(shí)做好灑水除塵；運(yùn)輸施工材料尤其是粉狀物時(shí)要采取遮蓋等措施。（3）水污染防治。施工時(shí)，對于含油料、瀝青、化學(xué)物品等要嚴(yán)禁堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進(jìn)水體；做好施工駐地的生活污水、生活垃圾收集，嚴(yán)禁直接排入水體中；嚴(yán)禁將施工垃圾隨意排入水體。

[1]張衛(wèi)平,董建輝.山區(qū)高速公路建設(shè)生態(tài)恢復(fù)理論與實(shí)踐[M].北京：人民交通出版社,2006.

[2]劉艷坡,趙文晉,龍振永.等.戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系框架構(gòu)建研究[J]地理科學(xué),2003,23（6）：751-754.

[3]阮陸隍.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析與評價(jià)研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué),2008.

李姝娟（1986—），女，漢族，新疆烏魯木齊，碩士，主要從事環(huán)境影響評價(jià)方面研究。