環(huán)球時報/2015-12-14/ 第15版面/國際論壇 /作者：馬國春 熊坤新

當前就扶貧工作而言，民族地區(qū)始終是重中之重。扶貧貴在精準。精準扶貧，就是要針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤蚀_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。只有準確甄別貧困人口,找對脫貧致富的正確方法，又持之以恒勵精圖治，才有可能收到精準扶貧的理想效果。

相較于全國其他地區(qū)，民族地區(qū)更需要精準扶貧。一方面，民族地區(qū)發(fā)展基礎一般較弱，扶貧開發(fā)任務艱巨，而且民族之間、城鄉(xiāng)之間、社會各階層之間的經(jīng)濟狀況分布更加錯綜復雜。另一方面，民族地區(qū)扶貧開發(fā)是在民族區(qū)域自治這一制度背景之下進行的，必然會涉及如何處理上級機關和自治機關、民族干部和漢族干部以及各民族人民群眾之間關系等問題，這既需要統(tǒng)籌各方面積極性，以最大限度凝聚精準扶貧的合力，也需要一切從民族地區(qū)實際出發(fā)，切實因地制宜。

在相當長的歷史時期內(nèi)，支持民族地區(qū)發(fā)展一直是我們民族工作的關鍵。我們國家有很多針對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策。在現(xiàn)實操作中，這些優(yōu)惠政策有的執(zhí)行得不錯，有的卻在執(zhí)行過程中走樣。比如在民族地區(qū)各項優(yōu)惠措施中，沒有對農(nóng)村和城市的不同情況做認真區(qū)分，大量資源沒有注入貧困落后的農(nóng)村民族地區(qū)，而是因為各種原因被城市截留。再如，有的民族優(yōu)惠政策往往只落實到民族自治區(qū)域占主導的少數(shù)民族身上，而對于同樣貧困的其他少數(shù)民族和漢族往往較少關注。這在事實上形成一種“逆向歧視”。

即便是在同一地區(qū)同一少數(shù)民族身上，我們很多的資源投入也沒有認真區(qū)分貧困人口和非貧困人口，而是采取“大水漫灌”的方式，客觀上降低了扶貧效果。雖然整體上我國民族地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展上趨于落后，但具體到某一民族地區(qū)而言，情況卻千差萬別。任何民族都有富裕人口和貧困人口，有的地區(qū)可能是少數(shù)民族貧困些而漢族富裕些，有的地區(qū)可能是某個少數(shù)民族富裕些而包括漢族在內(nèi)的其他民族貧困些，有的也不盡然，還有很多地區(qū)可能很難在民族身份上找到貧困與非貧困明顯的區(qū)別。因此，我們必須要根據(jù)實事求是的原則，以科學標準確認貧困人口，把貧困人口、貧困程度等搞清楚，以便精準定位、精準發(fā)力和精準施策。

上面千條線，下面一根針。精準扶貧要在民族地區(qū)真正落實，基層最關鍵。掌握真實貧困信息、確定具體扶貧方法后，更重要的是基層要因地制宜地將工作做扎實、做深入。民族地區(qū)精準扶貧，需要我們把問題想得更復雜些，把各方面準備做得更充分些。對于處在民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作第一線的基層干部來說，這意味著更大的考驗，在很大程度上這也決定了民族地區(qū)精準扶貧工作的成敗。

雖然中央制定了在2020年之前貧困人口全面脫貧的宏偉目標，但民族地區(qū)扶貧開發(fā)需要久久為功。民族地區(qū)的扶貧開發(fā)不單是要靠經(jīng)濟，還包括文化發(fā)展、法制健全、生態(tài)保障以及社會和諧有序?！ㄗ髡叻謩e是社科院民族學博士和中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院教授）