杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設計院，內蒙呼和浩特　010030）

工程造價在電力設計企業(yè)的控制狀況研究

杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設計院，內蒙呼和浩特010030）

作為電力建設在項目投資上還存在著概算超估算、預算超概算、實際造價突破計劃造價的嚴重問題，這導致整個電力建設的工程造價存在很多的亟待解決的問題。其中最重要的是尋求有效的措施來控制造價。在整個項目的建設過程中工程造價嵌入到了每個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的造價失控都將導致整個工程的造價失調。本文以提升電力設計企業(yè)競爭力為目的，對設計階段造價控制的措施進行了探討。

工程造價電力設計企業(yè)控制措施

電力工程造價受到物價因素、國家政策、市場經(jīng)濟等多方面的影響，造價持續(xù)提高也影響了電力行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。我國在工程造價控制中取得了一定的成就，但是電力企業(yè)面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價的控制水平，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟利益。

1　當前電力設計院面臨的問題

1.1設計人員的造價控制意識較低

電力設計單位常期以來主抓的只是設計的速度，技術和產(chǎn)量，整個單位從領導到具體設計人員只是關心是否能完成上級下發(fā)的指標與任務，從不問所設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。設計階段作為工程的前期工作，其造成的工程造價的增加會遠遠超出其他階段所造成的造價上漲。工程項目造價能否在全過程中得到有效的控制主要取決于設計階段的造價能否得到有效的控制，而此時的設計人員一直重視技術輕經(jīng)濟，雖然設計人員的技術水平和工作能力都是有目共睹的，但是由于一直沒有在自己的設計中植入經(jīng)濟觀念，確切的說設計人員一直認為經(jīng)濟觀念不屬于自己的工作范疇，把工程的造價都歸到財會和概預算人員那里，同樣財會與概預算人員也是將自己的工作與分工劃的一清二楚，這樣長期的結果就是沒有辦法將技術的先進與經(jīng)濟兩者合理的融合到一起。

1.2造價控制機制死板

受管理體制的影響設計單位的功能單一，專業(yè)與專業(yè)之間的工作劃分不合理而且沒有靈活性，不能實現(xiàn)動態(tài)的造價控制只能停留在靜態(tài)的造價控制，根本無法實現(xiàn)造價的全程控制。許多設計人員設計思想陳舊落后，多數(shù)是以經(jīng)驗來說話缺少嚴謹?shù)睦碚撆c方法的支持，造成不同的人分析的技術經(jīng)濟結果也是差異頗大。

2　電力設計企業(yè)改革后競爭力分析

（1）由于電力市場的開放以及電力設計市場屬地管理的原則被打破，外區(qū)域及外行業(yè)的競爭對手加入的趨勢越來越強烈。并且新增的設計企業(yè)。雖然大部分屬丙乙級資質企業(yè)，但是新增數(shù)量不可小視。這些新進者無疑將會造成電力市場的份額重新分配， 使得電力設計市場競爭加劇。（2）電力設計院提供的是電力工程的勘測設計咨詢服務，工作的重點內容是技術服務與人力資源培養(yǎng)，由于沒有產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商和受投入的其他物質資源的限制，電力設計院在供應商議價能力方面，競爭作用力較弱。（3）在電力體制改革之前，電力設計行業(yè)主要是為自身電力建設服務，具有壟斷性，行業(yè)效益較好。為電力工業(yè)提供勘測設計服務，基本是按照標準收費，收益也比較好。但隨著電力體制改革深入，電力設計單位統(tǒng)屬于國家電力公司的格局被打破，行政一體化分離后，買方議價意愿明顯增強。所以，買方議價能力方面，競爭作用力較強。（4）目前，我國以發(fā)展成為世界先進的總承包項目管理模式為目標，大力倡導和規(guī)范電力建設市場，但是當前的范圍比例還不足以替代電力勘測設計在電力項目的技術支撐的重要地位。

3　控制工程造價在電力設計企業(yè)應用措施

3.1將造價控制作為電力設計院的競爭武器

投資決策和初步設計階段決定工程造價能否得到有效的控制，投資決策是每個工程的第一項工作，當投資決策確定后，設計就成為了整個工程中的指導靈魂，設計的經(jīng)濟性與合理性控制著整個工程項目的工程造價。設計階段是否可以提高投資效益決定于電力設計院的競爭實力，所以設計單位應該主動承擔設計階段對工程造價控制的主體責任，在內部要圍繞工程造價控制，采取相應措施，建立健全造價控制責任制。只有在工程設計中正確妥善處理好技術和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，有效控制和降低造價，提高投資效益，才能在市場競爭中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。

3.2加強設計階段方案比選

設計階段的質量控制主要存于確保設計文件的內在質量，而設計方案是設計文件的靈魂，因此，設計文件的內在質量主要取決于設計方案的質量。設計質量決定著工程的先進水平，影響著投運后的經(jīng)濟效益。高質量的設計不僅技術先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費低、濟效果高。為保證電力工程設計方案質量，需要按國家政策的要求，根據(jù)設計技術標準、設計規(guī)程規(guī)范，進行多方案的技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關系，提前對預算單價進行預測。因此，在滿足使用功能的前提下，可采用價值工程分析法進行優(yōu)化設計、辦案比較、技術經(jīng)濟分析，選用先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設計方案。

3.3推行設計索賠和監(jiān)理制度，加強設計變更管理

設計索賠和設計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視，從而使設計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。

3.4重視各專業(yè)人員的工程造價控制的組織與專業(yè)能力的提升

一套行之有效的管理制度需要各設計階段在各項控制中采取縱向控制，各專業(yè)之間采取橫向控制。電力設計企業(yè)應以人為本，將設計院的全體人員的經(jīng)濟利益作為企業(yè)的發(fā)展中心，將降低工程造價、提高經(jīng)濟效益作為設計的指導思想滲透到每一位設計人員的頭腦中。力求生產(chǎn)出技術先進性與經(jīng)濟合理性相結合的設計產(chǎn)品，把控制工程造價理論落實到各項設計環(huán)節(jié)中。為了實施的順利可以采取激勵獎懲制度，在參照國家計委對限額設計超支的處罰規(guī)定的前提下，建立各種管理制度和經(jīng)濟責任制；對于各專業(yè)人員的能力提升可以將以下做為要求的重點：專業(yè)人員在設計階段造價控制意識的提升、專業(yè)人員在設計階段造價控制管理方法的提升和專業(yè)人員在設計階段對造價控制工具使用能力的提升。

［1］韓新民.電力工程造價控制的管理［J］.沿海企業(yè)與科技，2011（8）：151-153.

［2］梁宇.淺談工程造價管理具體實施［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（2）.

［3］索亮，黃甲.如何在設計階段進行工程造價的有效控制［J］.山西建筑，2011（9）：238.