任恒熠，陳笑媛*

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州?貴陽 550025）

資源富集區(qū)提升發(fā)展能力的實(shí)證研究
——以畢節(jié)市煤炭產(chǎn)業(yè)為例

任恒熠，陳笑媛*

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州?貴陽 550025）

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其在煤炭行業(yè)高集聚度地區(qū)更將對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大沖擊，故對資源富集區(qū)集聚行業(yè)的提升發(fā)展急待研究。本文以貴州省畢節(jié)市煤炭產(chǎn)業(yè)為實(shí)例，通過人口數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、煤炭產(chǎn)量及主要污染物排放量等指標(biāo)的綜合分析，探討該市煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的社會經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)性等諸方面問題，并提出煤炭資源富集地區(qū)提升發(fā)展能力的對策建議。

土地管理；耕地質(zhì)量；區(qū)域優(yōu)選；農(nóng)用地分等；實(shí)證研究

合理開發(fā)與利用煤炭、石油及其它能源礦產(chǎn)等稀缺資源，充分發(fā)揮資源富集區(qū)資源優(yōu)勢，提升地區(qū)發(fā)展能力，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為資源富集區(qū)發(fā)展的工作重點(diǎn)[1～7]。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，貴州省畢節(jié)市資源富集區(qū)依托儲量豐富、分布相對集中、易于開采的煤炭資源，經(jīng)濟(jì)獲得迅速繁榮。本研究以畢節(jié)市煤炭產(chǎn)業(yè)為例，通過對畢節(jié)資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，為資源富集區(qū)提升發(fā)展能力相關(guān)實(shí)踐提供參考性建議。

1 畢節(jié)市資源富集區(qū)基本概況

畢節(jié)市地處貴州省西北，由原畢節(jié)地區(qū)“撤地建市”而來，現(xiàn)轄1區(qū)7縣。畢節(jié)市是川滇黔三省的交通要沖，土地總面積約2.69萬km2，人口862萬。境內(nèi)地貌獨(dú)特，自然資源豐富。其中已探明礦產(chǎn)資源32種，煤炭遠(yuǎn)景儲量居長江以南之冠；水資源富集，境內(nèi)主要河流多屬烏江、金沙江與赤水河支流，水能資源理論儲量221.21萬千瓦，全市年降水總量277.96億m3；動植物資源2800多種，有全國天麻之鄉(xiāng)、竹蓀之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、皺椒之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)等眾多“地理標(biāo)志”。土地資源相對薄弱，耕地比例小，大部分耕地屬中低產(chǎn)田。

2013年全市生產(chǎn)總值（GDP）1025億元，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值870億元，財(cái)政收入366.9億元，人均GDP為11891元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，2001年第一二三產(chǎn)業(yè)比例為18.2:46.3:35.5，2013年則為9.6:52.5:37.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向二三產(chǎn)業(yè)傾斜。

畢節(jié)市是典型的資源富集區(qū)，煤、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量均居全省首位，是主要的煤炭輸出基地之一。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

畢節(jié)市是貴州省主要優(yōu)質(zhì)無煙煤產(chǎn)地，其煤炭資源具有分布廣、儲量大、質(zhì)量優(yōu)、易開采等特點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)七縣一區(qū)均產(chǎn)煤，國家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣有納雍、金沙、織金、大方等四個(gè)縣。全市含煤面積達(dá)12000km2，占總面積的45%；含煤豐度約300～400萬噸/km2；市內(nèi)煤層多為近水平和緩傾斜產(chǎn)出，構(gòu)造簡單，易于開采，特別適宜于綜合機(jī)械化開采。2001年以來，煤炭產(chǎn)量逐年大幅度增長，迅速成為畢節(jié)市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭采掘業(yè)的煤層氣、煤矸石、煤電化、煤電磷、煤電鋼等能源項(xiàng)目也在大力開展。

2 畢節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)證數(shù)據(jù)分析

本文研究所用數(shù)據(jù)主要來源有：2009～2012年畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)年鑒、2009～2012年畢節(jié)市年鑒、2009～2011年畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2011年畢節(jié)市煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢報(bào)告等[8～10]。

*通訊作者：陳笑媛(教授/研究生導(dǎo)師): chwkwyl@126.com

相關(guān)資料顯示，2008年畢節(jié)市總?cè)丝跒?80.38萬人，2013年上升到862.00萬人。人口基數(shù)依然較大，人口增長速度也高于全國平均水平。過大的人口基數(shù)使得人均資源占有量少，尤其是人均耕地面積少，農(nóng)民人均收入低，城鄉(xiāng)貧富差距大。雖然近幾年來，畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，但城鄉(xiāng)差距顯著（圖1）。2002年城鄉(xiāng)居民收入差距為3382元，至2013年則達(dá)14129元，是2002年的4倍之

多。城鄉(xiāng)差距過大，表明畢節(jié)市社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”在資源開發(fā)利益分配下越趨明顯，容易激化社會矛盾。

圖1 畢節(jié)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入對比Fig.1 The comparison of urban residents per capita disposable income and rural per capita net income in Bijie city

畢節(jié)市一直致力于煤炭產(chǎn)業(yè)的整治工作，不斷加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)的聚集。2009年畢節(jié)市規(guī)模以上煤炭開采業(yè)和洗選業(yè)企業(yè)259家，總產(chǎn)量3882.63噸；2010年增加11家達(dá)270家，總產(chǎn)量上升到4627.44噸；2011年下降至203家，總產(chǎn)量卻上升到5015.28噸。這表明畢節(jié)市煤炭資源整合工作取得了一定成果，通過對小煤礦的收購、兼并，引導(dǎo)和培育小型煤炭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行聯(lián)合改造等措施成效顯著，畢節(jié)市煤炭產(chǎn)業(yè)聚集程度有所提高。2012與2013年，畢節(jié)市原煤產(chǎn)量雖穩(wěn)步增加，但企業(yè)數(shù)量又重新回彈（圖2）。因此畢節(jié)市僅依靠兼并重組小煤礦發(fā)展，將難以進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)的聚集程度，而能否提升煤炭冶煉技術(shù)、提高利用率、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新成為提升畢節(jié)市發(fā)展能力的關(guān)鍵。

圖2 畢節(jié)市2009～2013年原煤開采和洗選業(yè)企業(yè)數(shù)量與原煤總產(chǎn)量Fig.2 The amount of coal mining enterprises and total outputs in Bijie city (2009～2013)

畢節(jié)是人口大市，勞動力充沛，近年來快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又吸引了部分外輸勞動力回流。2008年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.73%，至2013年則占8.15%（圖3）。由于畢節(jié)市“三大基地”和“九個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”的建設(shè)，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了集群發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約和配套發(fā)展，并形成了一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，提升了煤炭工業(yè)規(guī)模效益和整體競爭力。但隨著工業(yè)企業(yè)朝著集約化、集團(tuán)化發(fā)展，人才素質(zhì)文化要求也不斷提高，這在一定程度上降低了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例。

圖3 畢節(jié)市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例Fig.3 The labor ratio of secondary industry in Bijie

2009年至2011年畢節(jié)煤炭資源富集區(qū)的SO2排放量呈上升趨勢，2012年以后有所回落；煙塵排放量2009年至2013年總體呈下降趨勢；固體廢物排放量從2009年至2013年逐年上升，2013年的工業(yè)固體廢物排放量是2010年的4倍多（表1）。由此可見，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的大量開發(fā)，工業(yè)污染物也隨之增加。以原煤、土焦、火電為主的工業(yè)能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加速了礦產(chǎn)資源的粗放式開發(fā)，并對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。SO2、工業(yè)煙塵和工業(yè)固體廢物排放量急劇增加，嚴(yán)重影響畢節(jié)市空氣質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境。

表1 2009～2012年畢節(jié)市煤炭產(chǎn)生主要污染物排放量Table 1 The main pollutant emissions of coal production in Bijie city (2009～2012)

3 結(jié)論分析

3.1 社會文化發(fā)展滯后

畢節(jié)市資源富集區(qū)由于地理等因素，交通不便，文化事業(yè)不發(fā)達(dá)。畢節(jié)大部分地區(qū)都還屬于貧困縣，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的貧富差距較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步導(dǎo)致新型資源經(jīng)濟(jì)板塊出現(xiàn)，使得首先占領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)板塊的城鎮(zhèn)居民獲得新的收入，也造成了社會成員的收入差距加大。煤炭等資源的開發(fā)并未明顯改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，其信息閉塞，思想固化，人口流動程度不高。這種與外界交流較少的社會文化機(jī)制導(dǎo)致人們的思想受傳統(tǒng)觀念束縛較大，觀念陳舊落后，自我封閉意識強(qiáng)烈，科學(xué)文化和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息的傳播受到制約[11]。人們的需求層次和社會發(fā)育程度較低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不急切，容易滿足于自給自足的現(xiàn)狀，發(fā)展動力不足。

3.2 經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展緩慢

畢節(jié)市煤炭資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，貧困縣鄉(xiāng)分布廣泛，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，資本形成能力嚴(yán)重不足，依靠原煤等稀缺資源作為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式亟需改變。資源利用粗放、企業(yè)管理散亂的情況有所緩解，但還不夠形成高精細(xì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降，工人文化素質(zhì)不高，教育水平落后，科研人才不足，技術(shù)創(chuàng)新能力也極為缺乏。商品化程度低，市場競爭力薄弱，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)呈半封閉的自給自足狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于以內(nèi)向?yàn)橹鞯牡蛯哟?，缺?/p>

吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開拓市場的競爭意識和能力。不僅如此，畢節(jié)市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，交通的不便利、基礎(chǔ)設(shè)施的不完善嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人畜飲水、灌溉、交通、能源、通訊條件均無法滿足生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的需要。

3.3 煤炭資源發(fā)展可持續(xù)性不足

在市場需求刺激下，煤炭產(chǎn)業(yè)在畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量、稅收和財(cái)政收入的增長。但煤炭資源是不可再生資源，過度依賴自然資源開發(fā)，這種單一的模式對煤炭行業(yè)的依賴程度高，有可能缺乏長期發(fā)展能力，易導(dǎo)致資源枯竭，后續(xù)發(fā)展無力，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)萎縮。而且畢節(jié)市的經(jīng)濟(jì)增長方式及資源利用較為粗放，煤炭產(chǎn)業(yè)多以開采原煤和以輸出原煤為主，極少注重煤炭的加工增值利用，產(chǎn)品附加值和科技含量較低。地方煤礦受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，采厚棄薄、采易棄難、采大棄小、采富棄貧，導(dǎo)致資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。粗放式的開發(fā)也會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，煤炭資源發(fā)展的可持續(xù)性不足。

4 畢節(jié)市煤炭資源富集地區(qū)提升發(fā)展能力的對策建議

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行人口生育政策，提升全民文化素養(yǎng)

畢節(jié)市要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)思想宣傳，爭取實(shí)現(xiàn)從人口大市向人力資源大市的轉(zhuǎn)變。對畢節(jié)資源富集區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全面發(fā)展，不僅要提高居民的收入水平，而且要改善人民的整體生活質(zhì)量，處理好資源利益分配問題，讓礦產(chǎn)資源惠及大眾，減小城鄉(xiāng)貧富差距，平等享受社會進(jìn)步的成果。重視全民思想文化教育，吸收其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想理念，把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，將發(fā)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)分工互補(bǔ)的教育機(jī)制作為重點(diǎn)，促進(jìn)全民文化素養(yǎng)及能力的提高。

4.2 支撐多層次技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，技術(shù)必須創(chuàng)新。研發(fā)資源開發(fā)技術(shù)，提升資源的綜合運(yùn)用能力是資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)有效途徑。通過多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建良好有效的技術(shù)開發(fā)結(jié)構(gòu)，提高資源的開發(fā)利用水平和產(chǎn)品質(zhì)量，從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成高精型模式，才能切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。煤炭產(chǎn)業(yè)不是可循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生資源產(chǎn)業(yè)，再豐富的煤炭儲備也必有耗竭之日。畢節(jié)市要吸取其他資源富集區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于煤炭的資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新有利于培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)機(jī)制，促使資源型產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。立足該市礦產(chǎn)資源豐富、水能資源富集、生物資源多樣的資源特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理規(guī)劃和利用各種資源，主動抓住機(jī)遇，積極培育開展新能源、新材料和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。交通方面，要盡快完成經(jīng)過畢節(jié)市的各條高速公路建設(shè)，使市內(nèi)與其它地區(qū)連接的高等級骨架公路網(wǎng)加快完成。形成各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、相互銜接、管理高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上，要以滿足城鎮(zhèn)居民生活需求為目標(biāo)，把城鎮(zhèn)的道路、供水、綠化、污水處理及垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，搞好公益設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加大農(nóng)村水、電、路及其它公共設(shè)施建設(shè)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，把水利灌溉、基本農(nóng)田建設(shè)等作為為基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為畢節(jié)市的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

畢節(jié)市的經(jīng)濟(jì)體系高度集中于煤礦和礦產(chǎn)資源型企業(yè)，容易受到市場波動的沖擊和震蕩。要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持長久高速發(fā)展，必須積極把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，培育壯大接替產(chǎn)業(yè)[12]。大力發(fā)展一批生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)東部一些科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)業(yè)承接。將生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成可循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低能源消耗、保護(hù)資源環(huán)境、構(gòu)建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)可循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源等方面的發(fā)展關(guān)系，探索一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

References)

[1] 陳笑媛,田茂勛,吳貴洪. 礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中資源保護(hù)問題研究[J]. 上海國土資源,2014,35(3):54-57. Chen X Y, Tian M X, Wu G H. Resource protection issues in the industrial transformation of a mining city[J]. Shanghai Land & Resources, 2014,35(3):54-57.

[2] 趙振華,彭凱. 礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)研究[J]. 上海國土資源, 2014,35(2):39-42. Zhao Z H, Peng K. Assessment of the sustainable development of mining cities[J]. Shanghai Land & Resources, 2014,35(2):39-42.

[3] 王勝利. 煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究[J]. 華北國土資源, 2004,(5):4-8. Wang S L. The study on the sustainable development of coal resource type city[J]. Huabei Land and Resources, 2004,(5):4-8.

[4] 劉娟,周梅華. 中國煤炭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的可行性研究[J]. 社會科學(xué)戰(zhàn)線,2012,(12):51-58. Liu J, Zhou M H. The feasibility study of China coal industry cluster development[J]. Social Science Front, 2012,(12):51-58.

[5] 陳小毅,周德群. 中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度的實(shí)證研究[J]．當(dāng)代財(cái)經(jīng),2010,(2):80-89. Cheng X Y, Zhou D X. The empirical study on the concentration degree of Chinese coal industry market[J]. Contemporary Finance & Economics, 2010,(2):80-89.

[6] 張曦,趙國浩. 我國大中型煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率實(shí)證研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012,(12):26-32.

Zhang X, Zhao G H. The empirical study on the technology innovation efficiency of China's large and medium-sized coal enterprises[J]. Industrial Technology & Economy, 2012,(12):26-32.

[7] 李連光,景普秋. 煤炭資源開發(fā)與山西經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的實(shí)證研究[J]. 中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2010,26(2):47-54. Li L G, Jing P Q. The empirical study on the relationship between coal resources development and economic growth in Shanxi[J]. Journal of North Central University (Social Science Edition), 2010,26(2):47-54.

[8] 國務(wù)院辦公廳. 深入推進(jìn)畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013-2020) [Z]. 2013. The general office of the state council. To further promote the reform and development plan of Bijie test area(2013-2020)[Z]. 2013.

[9] 畢節(jié)市人民政府. 畢節(jié)市年鑒(2009-2011) [M]. 中國文化出版社, 2012. The people's government of Bijie city. Almanac of Bijie city(2009-2011)[M]. China Culture Press, 2012.

[10] 畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)局. 畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)年鑒(2009-2012)[Z]. 2013. Bijie municipal bureau of statistics. The statistical yearbook of Bijie city(2009-2012)[Z]. 2013.

[11] 聶純. 畢節(jié)煤炭資源富集地區(qū)的反貧困問題研究[D]. 貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009. Nie C. Research on anti poverty in Bijie coal resource rich region[D]. Thesis for master degree, Guizhou Normal University, 2009.

[12] 周麗娜,焦華富. 煤炭資源枯竭型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)選擇研究[J].中國煤炭,2013,39(5):15-20. Zhou L N, Jiao H F. The research on alternative splicing of coal resources exhausted city industry[J]. China Coal, 2013,39(5):15-20.

Development capabilities of resource-abundant regions: A case study of the coal mining industry in Bijie, Guizhou province

REN Heng-Yi, CHEN Xiao-Yuan
(School of Public Administration, Guizhou University, Guizhou Guiyang 550025, China)

The coal industry is facing a huge challenge in the face of economic transformation, especially in the region of intensive coal production around the city of Bijie, Guizhou province. Intensive industrial development has a huge impact on economic development and overall socioeconomic stability. Thus, research into industrial development in resource-intensive regions is of high priority. Using the coal industry in Bijie as an example, this study presents a comprehensive analysis of population data, industry structure, coal output, pollutant emission loads, and other indexes. The results show that development of the coal industry in Bijie is facing economic, cultural, social, technical, and sustainability challenges. Finally, the study makes suggestions for the improvement in development capacity in coal-intensive regions.

coal mining industry; economic transformation; resources-abundant regions; developmental ability; sustainable development; empirical research

F127

A

2095-1329(2015)01-0054-04

2014-09-28

2014-12-26

任恒熠(1992-),女,碩士生,研究方向?yàn)槌鞘泄芾砼c地方政府.

電子郵箱：344391159@qq.com

聯(lián)系電話：15285117668

貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究基地項(xiàng)目“資源富集地區(qū)提升發(fā)展能力的路徑研究”(12JD023)

10.3969/j.issn.2095-1329.2015.01.012