石憶邵,周 蕾
(同濟大學測繪與地理信息學院,上海 200092)
國內外城市生態(tài)用地與城市競爭力關系的實證分析
石憶邵,周 蕾
(同濟大學測繪與地理信息學院,上海 200092)
城市生態(tài)用地與城市競爭力之間具有密切動態(tài)關系,但生態(tài)用地與城市競爭力各因子之間的具體作用和相關性關系很少被研究。本文通過相關性實證分析,探討生態(tài)用地規(guī)模和結構與城市競爭力各組成因子間的動態(tài)關系。分析結果表明:國內部分大城市生態(tài)用地的規(guī)模與城市競爭力呈負相關關系,而與城市競爭力組成因子中的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結構以及人民生活質量有著顯著正相關性;部分國際大城市的生態(tài)用地規(guī)模與城市競爭力、經(jīng)濟結構和人民生活水平均呈正相關關系。從發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制三方面解釋了形成這種差異的原因,并提出優(yōu)化園林綠地空間分布、因地制宜開發(fā)城郊生態(tài)空間、將生態(tài)文明作為城市新的軟實力和競爭力來培育等建議。
城市生態(tài)用地;城市競爭力;組成因子;實證分析
城市是以人類活動為主導的社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)用地作為城市復合生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有重要的生態(tài)服務功能[1]。而在快速城鎮(zhèn)化背景下,為滿足經(jīng)濟增長、城市競爭力快速提高等短期要求,大量農(nóng)田、濕地、水域等生態(tài)用地被轉化為建設用地進行城鎮(zhèn)開發(fā),造成景觀破碎化趨勢明顯、土地生態(tài)服務能力衰退等問題[2~4]。發(fā)展實踐表明:以蠶食生態(tài)用地為代價的城市空間無序擴張模式已難以促進城市競爭力的持久提高,且有悖于城市可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。
城市生態(tài)環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展之間有著重要關系,本文通過對城市生態(tài)用地與城市競爭力各因子間的相關性研究,尋求城市發(fā)展過程中與生態(tài)用地最為緊密結合的城市競爭力因子,為提高城市競爭力、促進城市可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。
在國內,“生態(tài)用地”一詞由董雅文最早提出[5],經(jīng)多年發(fā)展,生態(tài)用地的概念范疇由干旱區(qū)防治和減緩土地荒漠化加速擴展的“緩沖劑”逐漸擴大,狹義的生態(tài)用地是指農(nóng)用地、建設用地以外的、具有一定生態(tài)功能的土地[6],廣義的生態(tài)用地既包括林地、園地、耕地、草地、水域及灘涂等其他自然性存在的土地,也包括城鎮(zhèn)建成區(qū)內的綠地、林地、休養(yǎng)與休閑用地、水域等。本文以廣義的生態(tài)用地概念為基礎,將城市非建設用地視為廣義的城市生態(tài)用地。
城市競爭力是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源,爭奪、占領和控制市場,以創(chuàng)造價值,為其居民提供福利的能力[7]。城市競爭力由眾多要素和子環(huán)境系統(tǒng)組成,根據(jù)城市競爭力的決定機制和收益機制,從城市投入的角度,可將影響城市競爭力的要素分為人力資本競爭力、金融資本競爭力、科學技術競爭力、綜合區(qū)位競爭力、經(jīng)濟結構競爭力、基礎設施競爭力、生態(tài)環(huán)境競爭力、商業(yè)文化競爭力、經(jīng)濟制度競爭力等軟競爭力和硬競爭力;而從城市產(chǎn)出的角度,可將城市競爭力的產(chǎn)出框架劃分為經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效率、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展成本、收入水平、幸福感指數(shù)七個部分,各種要素集合構成城市綜合競爭力,創(chuàng)造城市價值[8~11]。
城市競爭力還可分為當前短期競爭力(綜合經(jīng)濟競爭力)和未來長期競爭力(可持續(xù)競爭力),可持續(xù)競爭力城市是指在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調發(fā)展從而能夠長期保持競爭力不斷提升的城市[12],生態(tài)環(huán)境競爭力是城市可持續(xù)競爭力的重要組成部分之一。
城市生態(tài)用地的規(guī)模、質量及空間分布狀況影響城市的生產(chǎn)成本與競爭優(yōu)勢,良好的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境有助于提升城市品位,并在一定程度上為發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)提供便利。已有少數(shù)學者對生態(tài)用地與城市競爭力的關系做過初步的研究,表明生態(tài)用地的規(guī)模和結構變化與城市競爭力的變化存在直接的關系[13,14]。但對于生態(tài)用地與城市競爭力各因子之間更加細致的關系則缺乏深入的研討。
2.1 指標選取與數(shù)據(jù)來源
從城市產(chǎn)出的角度來看,城市綜合競爭力(Y)可由經(jīng)濟規(guī)模(Y1)、經(jīng)濟增長(Y2)、經(jīng)濟效率(Y3)、產(chǎn)業(yè)層次(Y4)、發(fā)展成本(Y5)、生活質量(Y6)六個指標因子來衡量。本文選取生態(tài)用地比例(X1)、園林綠地規(guī)模(X2)、園林綠地比例(X3)三個指標來分析城市生態(tài)用地與城市競爭力各因子之間的關系(見表1)。
表1 城市競爭力指標和生態(tài)用地指標表Table 1 Indicators of urban competitiveness and urban ecological land
本文在國內選取了北京、上海、廣州、蘇州、杭州、大連、廈門等25個主要城市作為研究對象,數(shù)據(jù)來源于2006~2010年各城市統(tǒng)計年鑒、城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及城市競爭力數(shù)據(jù)庫。在海外選取了紐約、東京、首爾、新加坡、蘇黎世、柏林等18個城市作為研究對象,數(shù)據(jù)來源于2005~2010年各城市統(tǒng)計年鑒、政府官方網(wǎng)站以及國際城市競爭力數(shù)據(jù)庫。
2.2 研究方法
為研究生態(tài)用地與城市競爭力各因子之間的具體數(shù)量關系,本文采用統(tǒng)計分析法中的相關性分析方法,利用SPSS 19.0軟件將衡量生態(tài)用地的指標分別與城市競爭力各因子指標進行Spearson相關性分析,得到指標間的有效相關系數(shù),并通過相關系數(shù)的大小、方向來測度生態(tài)用地與城市競爭力各因子之間是否存在相關以及相關性的強弱程度。
研究采用了假設檢驗的方法,根據(jù)假設檢驗的基本思想,提出假設檢驗H0:生態(tài)用地因子與城市競爭力相關因子不存在顯著的線性相關,備選假設H1:兩總體之間存在顯著的線性相關,采用Spearson簡單相關系數(shù),計算統(tǒng)計量Z,并根據(jù)統(tǒng)計量得到所對應的相伴概率,最后根據(jù)所設定的顯著水平α(本文設定的α=0.05或α=0.01)判斷兩因子間是否存在顯著的相關性,若相伴水平小于等于α,則拒絕原假設,認為兩因子存在顯著的線性相關性;反之,二者無顯著相關性。通過假設檢驗的方法,將25個國內城市以及18個國際城市的生態(tài)用地各因子(生態(tài)用地規(guī)模、生態(tài)用地比例、園林綠地規(guī)模、園林綠地比例)(見表2、表3)分別與對應的城市競爭力各相關因子(經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結構、生活質量)兩兩作假設檢驗分析,判斷其相關性。
Spearson相關系數(shù)計算公式為:
其中:n為樣本容量,Ui、Vi為統(tǒng)計中兩對變量的秩,Z統(tǒng)計量服從標準正態(tài)分布。
表2 我國部分城市的城市競爭力指數(shù)與生態(tài)用地結構(2006~2010)Table 2 Urban competitiveness index and ecological land structure of some cities in China
表3 我國部分城市生態(tài)用地規(guī)模與園林綠地結構(2006~2010)Table 3 Urban ecological land scale and urban green space structure of some cities in China
無錫14126014198414375014324414376442.6043.2043.0042.2041.20南京59167141257541310743692442166544.3844.1146.1245.9245.49武漢79346480194180336481405880539137.4637.1737.4837.3537.78寧波21901622108622201922105021027537.5237.4537.1137.0036.92廈門13430013610013760013930014420040.4039.8037.8936.3436.59濟南29100029206029310031685531877936.9035.9035.6036.8036.50成都16870017330017400017740018160039.4338.8038.6038.0038.00合肥5610805334957014613786137837.3736.2435.2139.3732.59包頭27815124600724600724600724668539.9839.0037.3436.7535.21重慶7620800872826281377128141618814582939.4836.7634.1029.9722.94西安31870033050032120033050033050029.1840.4231.8931.1139.82哈爾濱672696674062.967459167497667542338.4039.1033.7030.6028.80石家莊252902534326440268722796140.9241.5239.2937.0636.16鄭州694607139072040732508137934.9034.5034.2033.8035.12
表4 部分國際城市生態(tài)用地結構及城市綠地結構與城市競爭力(2005~2010)Table 4 Urban ecological land structure, green space structure and urban competitiveness of some international cities
2.3 研究結果
通過SPSS 19.0軟件對生態(tài)用地與城市競爭力相關數(shù)據(jù)進行Spearson相關分析后,所得結果如表5和表6所示。
表5 國內部分城市生態(tài)用地指數(shù)與城市競爭力各因子間相關性系數(shù)表Table 5 Correlation coefficient between urban ecological land index and urban competitiveness factors of some cities in China
注:“—”無顯著相關性;“*”在α=0.05水平(雙側)上顯著相關;“**”在α=0.01水平(雙側)上顯著相關。
表6 部分國際城市生態(tài)用地各指數(shù)與城市競爭力各因子間相關系數(shù)表Table 6 Correlation coefficient between urban ecological land index and urban competitiveness factors of some international cities
2.3.1 國內城市研究結果
(1)廣義生態(tài)用地比例與城市綜合競爭力(X1-Y)有顯著的相關性且呈反向相關,即當城市競爭力提高時,廣義的生態(tài)用地比例會呈現(xiàn)縮小的趨勢;廣義的生態(tài)用地與經(jīng)濟規(guī)模(X1-Y1)、經(jīng)濟增長(X1-Y2)、發(fā)展成本(X1-Y4)沒有顯著的相關性,但與經(jīng)濟效率(X1-Y3)和經(jīng)濟結構(X1-Y5)存在一定的相關性,其相關性與綜合競爭力方向相同,均為反向相關。
(2)園林綠地規(guī)模與城市綜合競爭力(X2-Y)有顯著的正相關性,即當城市競爭力提高時,園林綠地規(guī)模會呈現(xiàn)擴大的趨勢。園林綠地規(guī)模與經(jīng)濟規(guī)模(X2-Y1)、經(jīng)濟效率(X2-Y3)、經(jīng)濟結構(X2-Y5)和生活質量(X2-Y6)呈現(xiàn)顯著正相關,且與經(jīng)濟規(guī)模的相關性最高,2009年和2010年相關性達到0.8以上,但園林綠地規(guī)模與經(jīng)濟增長(X2-Y2)和發(fā)展成本(X2-Y4)并沒有顯著的相關性。
(3)園林綠地比例與城市綜合競爭力(X3-Y)呈顯著正相關性,即當城市競爭力提高時,園林綠地占城市用地的比例也呈現(xiàn)提高的趨勢。園林綠地比例與經(jīng)濟規(guī)模(X3-Y1)、經(jīng)濟效率(X3-Y3)和生活質量(X2-Y6)呈現(xiàn)一定的正相關,與經(jīng)濟效率的相關性最高。
造成以上現(xiàn)象的主要原因有:
(1)我國大多數(shù)城市為提高城市競爭力,加快城市化進程,在用地規(guī)劃和城市建設過程中傾向擴大城市規(guī)模,增加建設用地,導致土地利用格局發(fā)生相應變化,生態(tài)用地相應地減少,使得我國主要城市競爭力與生態(tài)用地呈負相關,顯示出明顯的城市化初級和中級階段的發(fā)展特征。
(2)理論上,園林綠地面積增加,提高了城市的生態(tài)環(huán)境競爭力,根據(jù)城市競爭力投入產(chǎn)出理論,生態(tài)環(huán)境
競爭力是城市競爭力投入的重要組成部分,從而有利于城市綜合競爭力的提高[15];在城市發(fā)展實際進程中,一方面,城市園林綠地規(guī)模和結構是城市環(huán)境舒適度最直接表現(xiàn)之一,有利于吸引高質量人力資本,促進高新技術產(chǎn)業(yè)聚集,從而優(yōu)化經(jīng)濟結構,提高城市經(jīng)濟效率;另一方面,以技術、知識水平含量高為代表的高新產(chǎn)業(yè),用地集約度較高,在一定程度上會提供更多的園林綠地空間,構造優(yōu)質環(huán)境。故城市綠地規(guī)模和結構與城市競爭力、城市經(jīng)濟效率和城市經(jīng)濟結構呈正相關。
(3)園林綠地作為城市建設的重要一部分,其規(guī)模和結構不斷擴大和優(yōu)化,使得人均園林綠地面積和綠地質量提高,為城市居民休閑娛樂提供更多的場所選擇,優(yōu)化人居環(huán)境,提升居民幸福感指數(shù),故城市綠地規(guī)模與生活質量成正比。
2.3.2 國際城市研究結果
(1)廣義生態(tài)用地比例與城市競爭力(X1-Y)呈正相關;廣義的生態(tài)用地與經(jīng)濟效率(X1-Y3)和經(jīng)濟結構(X1-Y5)存在一定的相關性,其相關性與綜合競爭力方向相同,均為正向相關。
(2)園林綠地比例與城市綜合競爭力(X3-Y)的相關性不顯著,但與經(jīng)濟結構(X3-Y5)、生活質量(X2-Y6)呈現(xiàn)一定的正相關。
與國內城市研究結果有所不同,國際城市生態(tài)用地與城市競爭力及其因子呈正相關;園林綠地與城市競爭力相關性并不顯著,主要是由于一些國際大城市在發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制方面與我國存在較大差異。
首先,在發(fā)展階段上,國際大城市由于長期處于高度城市化狀態(tài),其用地規(guī)模趨于穩(wěn)定,城市擴張緩慢,生態(tài)用地比例和綠地比例變動相對平緩,目前一些國際城市生態(tài)用地規(guī)模以政府設立自然保護區(qū)、森林公園,興建城市“綠帶”,城市內部公園綠地等形式呈現(xiàn)擴大的狀態(tài),在一定程度上為高新技術產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供了更加舒適的環(huán)境。
其次,在發(fā)展理念上,20世紀中后期為遏制城市無序擴張,歐美城市提出新城市主義、精明增長、可持續(xù)社區(qū)、綠色城市、生態(tài)城鎮(zhèn)等城市發(fā)展理念,保護公共用地、農(nóng)用地、自然景觀和環(huán)境敏感區(qū)[16~18]。而在我國,隨著城鎮(zhèn)化進程加快,人地矛盾加劇,大多數(shù)城市仍以犧牲生態(tài)用地、興建開發(fā)區(qū)和新城的方式緩解緊張的人地關系,且存在“攤大餅”和用地粗放等問題。
最后,在體制方面,國外土地私有制在一定程度上提高和增強了公眾參與度和監(jiān)督機制,在基礎設施如公園綠地的規(guī)劃、開工建設期間設立機構積極獲取公眾的意見,注重保護和尊重當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,避免政府和開發(fā)商可能因為自身利益而導致土地粗放利用和效益低下的現(xiàn)象,促使土地合理利用。
3.1 主要結論
(1)目前,我國城市競爭力的提高是伴隨著城市擴張、建設用地增加、農(nóng)用地減少而發(fā)生的。
(2)在我國,生態(tài)用地與城市綜合競爭力的關系主要體現(xiàn)為園林綠地規(guī)模和結構與經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結構和生活質量四項組成因子呈顯著正相關。
(3)從國際大城市發(fā)展來看,由于長期處于高度城市化狀態(tài),生態(tài)用地規(guī)模趨于穩(wěn)定且與城市競爭力呈正相關,生態(tài)用地與城市綜合競爭力的關系主要表現(xiàn)為園林綠地結構與經(jīng)濟結構和生活質量因子間呈正相關。
3.2 政策建議
(1)轉變發(fā)展模式,推動生態(tài)經(jīng)濟、高新技術經(jīng)濟發(fā)展
從城市經(jīng)濟發(fā)展角度,在城市化快速發(fā)展的前期和中期,城市提升綜合競爭力、經(jīng)濟競爭力主要以城市“粗放”擴張,農(nóng)用地減少為代價,但這有悖于可持續(xù)發(fā)展。研究表明,城市生態(tài)用地特別是園林綠地規(guī)模的提高,有利于經(jīng)濟效率的提高和經(jīng)濟結構的優(yōu)化,故可大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),建立生態(tài)經(jīng)濟區(qū),優(yōu)化發(fā)展結構,進而提高城市綜合競爭力。
(2)擴大園林綠地規(guī)模、優(yōu)化園林綠地空間分布,改善城市園林綠地結構
從城市社會和諧發(fā)展角度,城市居民生活水平的提高是城市發(fā)展的最終目的之一。故在城市建設中,應適當擴大園林綠地規(guī)模,興建公園綠地,優(yōu)化綠地的空間分布,使城市各區(qū)域居民到達最近綠地的時間、費用成本相仿。同時,可依據(jù)城市原有地理環(huán)境特征,在郊區(qū)興建大型生態(tài)公園作為城市居民游憩和休閑娛樂空間,如濕地公園、生態(tài)公園等,增加居民休閑娛樂的選擇,在促進城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間協(xié)調的同時,提高居民生活質量競爭力。
(3)提高生態(tài)用地質量,將生態(tài)文明作為城市新的軟實力和競爭力來培育
從城市可持續(xù)發(fā)展的角度,生態(tài)環(huán)境可持續(xù)不僅體現(xiàn)在生態(tài)用地規(guī)模擴大,同時還表現(xiàn)在生態(tài)用地質量的提高,故在新增城市園林綠地的同時,可頒布適當?shù)沫h(huán)境收緊政策,重視環(huán)境治理,緩解空氣質量下降、水質惡化等“城市病”,降低城市在治理水、空氣等自然環(huán)境方面的投資,降低為健康支付的成本,提升生態(tài)環(huán)境競爭力,提高可持續(xù)城市競爭力。
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Empirical analysis of urban ecological land and urban competitiveness at China and abroad
SHI Yi-Shao, ZHOU Lei
(College of Surveying and Geo-Informatics, Tongji University, Shanghai 200092, China)
There is a close dynamic relationship between urban ecological land and urban competitiveness, but their specific interrelationships are seldom studied. In this article, the authors use empirical analysis to explore the dynamic relationships between ecological land use scale and structure, and factors that influence urban competitiveness. Results show that the ecological land use scale is negatively correlated with urban competitiveness in some large domestic cities, but is significantly positively correlated with urban competitiveness factors, such as economic scale, economic benefits, economic structure, and quality of life. The ecological land use scale is positively correlated with urban competitiveness, economic structure, and living standards in some international cities. The reasons for this difference are explained by the stage of development, development ideas, and systems. Finally, ideas such as optimizing garden green space distribution, developing suburban ecological space according to local conditions, and fostering ecological civilization as new city soft power and competitiveness, are proposed.
urban ecological land; urban competitiveness; component of factors; empirical analysis
F293.22
A
2095-1329(2015)01-0005-05
2014-09-11
2014-10-16
石憶邵(1963-),男,博士,教授,博導.主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟,土地資源管理,城市地理信息系統(tǒng)等研究.
電子郵箱: shiyishao@#edu.cn
聯(lián)系電話: 021-65981085
上海市規(guī)劃和國土資源管理局科研項目“上海市新一輪城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略研究”
10.3969/j.issn.2095-1329.2015.01.002