孫伯馳，王云龍

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300222）

1 引言

自然資源是指在當(dāng)前的生產(chǎn)力和技術(shù)水平條件下，一切可以被人類利用的物質(zhì)要素。它是人類生產(chǎn)和生活資料的主要來(lái)源，是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和觀念的影響，人類普遍認(rèn)為“資源廉價(jià)”、“資源無(wú)價(jià)”和“資源無(wú)限使用”，大量的自然資源被投入到生產(chǎn)活動(dòng)中，形成人類社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，導(dǎo)致自然資源被過(guò)度消耗，人類與自然界的矛盾日益突出，因此，自然資源的價(jià)值沒(méi)有得到合理補(bǔ)償。自然資源的價(jià)值問(wèn)題應(yīng)得到人類的重視，其能否得到有效的補(bǔ)償將關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局。

2 從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論解析自然資源的價(jià)值

2.1 勞動(dòng)價(jià)值論

馬克思認(rèn)為商品具有使用價(jià)值和價(jià)值兩方面的屬性，使用價(jià)值是指物的有用性，而價(jià)值是凝結(jié)在商品中無(wú)差別的人類勞動(dòng)，商品的價(jià)值是由勞動(dòng)創(chuàng)造的。自然資源對(duì)人類來(lái)說(shuō)具有使用價(jià)值，但沒(méi)有付出勞動(dòng)，其本身應(yīng)無(wú)價(jià)值。在以前，自然資源十分豐富，人類生產(chǎn)活動(dòng)所利用的自然資源僅依賴大自然的自我調(diào)節(jié)就可以得到很好的補(bǔ)充，自然資源當(dāng)然沒(méi)有價(jià)值。然而在現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，自然資源依靠其自然作用并不能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和再生產(chǎn)投入大量的人類勞動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有一種自然資源完全是未經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)加工可以直接使用和投入生產(chǎn)活動(dòng)的。目前自然資源的生產(chǎn)已伴隨著大量人類勞動(dòng)投入，因而自然資源應(yīng)具有價(jià)值。

2.2 生產(chǎn)要素論

生產(chǎn)要素論表明價(jià)值就是指客體能夠滿足主體所需要的功能和屬性。任何一種要素都是主體所需要的產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的組成部分，無(wú)論主體是否認(rèn)識(shí)到，每種生產(chǎn)要素都具有滿足人類需要的屬性。只要具有這種屬性，就具有價(jià)值。生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為Y＝F（L，K，N），其中L為勞動(dòng)，K為資本，N為土地。實(shí)際上在人類生產(chǎn)活動(dòng)中還有一些自然資源要素參與，如水、陽(yáng)光、空氣等，卻沒(méi)有在生產(chǎn)函數(shù)中反映出來(lái)，但而這些要素參與了生產(chǎn)活動(dòng)，說(shuō)明自然資源具有滿足人類需要的屬性，因而是有價(jià)值的。

2.3 效用價(jià)值論

效用價(jià)值論的本質(zhì)是指客體對(duì)主體的有用性，客體的有用性取決于主體的評(píng)價(jià)。價(jià)值的實(shí)質(zhì)是人的主觀需求、主觀意志，是否具有價(jià)值、如何衡量?jī)r(jià)值的大小則取決于人的主觀意識(shí)的選擇和評(píng)價(jià)。價(jià)值是由主體的意識(shí)決定的。自然資源在人類的生產(chǎn)生活中扮演重要的角色，是人類賴以生存和發(fā)展的不必可少的條件，因此自然資源是有價(jià)值的，其價(jià)值的大小用效用來(lái)衡量。

2.4 供求理論

供求理論認(rèn)為價(jià)值由市場(chǎng)上攻擊和需求之間的關(guān)系決定。如果市場(chǎng)供不應(yīng)求，客體的價(jià)值就高。如果供過(guò)于求，則客體的價(jià)值就低。供求理論說(shuō)明了價(jià)值的大小與主體和客體自身無(wú)關(guān)。這種理論得到廣泛的認(rèn)可，因?yàn)槠浞鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在過(guò)去自然資源豐富，人類的生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，開(kāi)發(fā)利用的自然資源較少，這時(shí)對(duì)自然資源的需求小于供給，自然資源的價(jià)值很低，因此人們認(rèn)為自然資源是無(wú)償使用的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自然資源被大量的消耗，自然資源的供給減少，而高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大量的物質(zhì)消費(fèi)需求使得對(duì)自然資源的需求增加，自然資源供不應(yīng)求，價(jià)值逐漸增高，自然資源的價(jià)值開(kāi)始引發(fā)人類的重視。

3 自然資源價(jià)值沒(méi)有得到很好補(bǔ)償?shù)脑?/h2>

3.1 企業(yè)角度

長(zhǎng)久以來(lái)，企業(yè)沒(méi)有重視自然資源價(jià)值的補(bǔ)償主要是出于自身利益的考慮，對(duì)資源的合理使用和對(duì)環(huán)境的維護(hù)將增加企業(yè)的成本。一方面，清潔能源的成本要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力去使用清潔能源去替代傳統(tǒng)能源進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面，在處理廢水廢物廢氣時(shí)僅將其簡(jiǎn)單地排放到大自然中，為了節(jié)約成本不采取任何的循環(huán)處理措施，這將對(duì)周圍社區(qū)居民的日常和身體健康帶來(lái)不良影響，從而產(chǎn)生外部環(huán)境成本。如果不將這種外部成本內(nèi)部化，企業(yè)將不會(huì)考慮到自然資源價(jià)值的補(bǔ)償問(wèn)題，不可能為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)去支付更多的成本。如圖1所示，當(dāng)企業(yè)按照邊際私人成本曲線PMC進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)的均衡點(diǎn)為E1，產(chǎn)量為Q1。這時(shí)的社會(huì)成本為OBQ1，企業(yè)的私人成本為OQ1E1，周圍居民區(qū)所承擔(dān)的外部環(huán)境成本為OBE1。此時(shí)私人成本小于社會(huì)成本，存在外部性。

3.2 國(guó)家角度

為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，各國(guó)往往以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。2008年全球金融危機(jī)后，許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受到重創(chuàng)，在凱恩斯主義的影響下，各國(guó)紛紛采取鼓勵(lì)投資和刺激消費(fèi)的政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保證就業(yè)。這一過(guò)程中并沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境的承載力，極度匱乏的自然資源又被大量地消耗，自然環(huán)境遭到了又一輪嚴(yán)重的破壞，其目的是為了滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求和緩解就業(yè)壓力，自然資源的價(jià)值沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償。

3.3 全球化角度

全球化和國(guó)際分工的出現(xiàn)使得全球資源環(huán)境進(jìn)一步惡化。富裕國(guó)家將一些高污染，高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家憑借著自身的勞動(dòng)力成本低廉和自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)大力承接這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。富裕國(guó)家擺脫了資源得束縛，摒棄了傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，依靠技術(shù)和制度的創(chuàng)新，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中掌握核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而資源豐裕的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴資源，由于資源型經(jīng)濟(jì)具有邊際成本提高和邊際報(bào)酬遞減的特點(diǎn)，資源豐裕的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入了“貧困化增長(zhǎng)”陷阱。全球化的結(jié)果使得窮國(guó)和富國(guó)都實(shí)現(xiàn)了不同形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種發(fā)展方式使得自然資源遭到嚴(yán)重的破壞。

4 自然資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh

4.1 明確界定自然資源的產(chǎn)權(quán)主體

我國(guó)的自然資源屬于集體所有，具有公共物品的特征，因此政府將在自然資源價(jià)值補(bǔ)償方面將發(fā)揮重要作用。政府的管理應(yīng)明確界定政府和市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。一旦政府對(duì)自然資源管理的邊際成本高于市場(chǎng)交易的邊際成本，就應(yīng)當(dāng)讓自然資源的使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，由市場(chǎng)對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)。自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)將分屬不同的產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)更加明晰，一方面可以節(jié)約政府的管理成本；另一方面，在市場(chǎng)資源配置的作用下自然資源的使用者都希望以最小的代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，必然會(huì)重視自然資源的價(jià)值，自然資源的使用將得到最完善、最合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.2 建立更加完善的稅費(fèi)制度

作為調(diào)節(jié)自然資源利用的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，稅收和費(fèi)用是補(bǔ)償自然資源價(jià)值的重要手段。自然資源價(jià)值要想得到合理的補(bǔ)償，必須建立更加完善的稅費(fèi)制度。

4.2.1 建立綠色稅收制度

綠色稅收制度是指以實(shí)現(xiàn)節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的稅收制度。它是要建立一套系統(tǒng)的稅收制度安排。稅收的立法的目的在于節(jié)約自然資源；稅率、稅基、納稅主體等稅收要素的設(shè)計(jì)要反映出綠色的理念。除增加有關(guān)節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅種外，一些已經(jīng)建立的稅種也應(yīng)注入節(jié)約自然資源的綠色理念。我國(guó)現(xiàn)行資源稅的稅收范圍有限，其中對(duì)大量的自然資源免稅，造成了毫無(wú)顧忌地利用自然資源，要擴(kuò)大資源稅的稅收范圍，對(duì)不可再生的、稀缺的資源課以重稅；將土地增值稅、土地使用稅、耕地占用稅納入資源稅中，用于補(bǔ)償自然資源的開(kāi)發(fā)利用，改變現(xiàn)行資源稅計(jì)稅依據(jù)，按實(shí)際生產(chǎn)量計(jì)征，在資源稅法中嚴(yán)格規(guī)定稅收減免措施。

4.2.2 建立生態(tài)開(kāi)發(fā)的收費(fèi)制度

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)力度日益增加，人為因素導(dǎo)致的生態(tài)破壞日益突出。我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的原因是多方面的，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)利用自然資源的主體的外部不經(jīng)濟(jì)行為，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，由政府負(fù)責(zé)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。為遏制這種人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)建立補(bǔ)償自然生態(tài)的收費(fèi)制度，利用經(jīng)濟(jì)手段使得一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。這不僅是對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的一種保護(hù)保護(hù)，而且也是解決區(qū)際社會(huì)公平問(wèn)題的重要手段，同時(shí)也為保護(hù)和建設(shè)自然生態(tài)提供了穩(wěn)定的資金保障，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 規(guī)定自然資源的價(jià)格

利用市場(chǎng)對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)，是界定資源使用者參與利潤(rùn)分配和承擔(dān)補(bǔ)償資源的重要依據(jù)。自然資源的價(jià)格主要受以下3個(gè)方面的影響。第一，自然資源的稀缺性。當(dāng)某種資源大量減少甚至消失的時(shí)候，資源產(chǎn)地會(huì)出現(xiàn)什么樣的變化，資源提供者和使用者的利益會(huì)受到什么樣的影響，這將構(gòu)成自然資源價(jià)格的一部分。第二，獲取這一資源并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本所付出的代價(jià)。第三，進(jìn)行自然資源補(bǔ)償所付出的成本。自然資源作為生產(chǎn)活動(dòng)投資的一部分，補(bǔ)償所付出的成本由資源提供者和使用者共同承擔(dān)。這一成本將受到資源提供者提供資源的質(zhì)量和使用者利用資源的效率共同影響。由于自然資源補(bǔ)償關(guān)系到提供者和使用者兩方的利益，所以在自然資源定價(jià)過(guò)程中必須要考慮到這個(gè)因素。資源提供者提供的資源質(zhì)量的高低和資源使用者利用資源的效率將決定他們自資源補(bǔ)償中所占的份額。

4.4 發(fā)揮社會(huì)公共主體的監(jiān)督導(dǎo)向作用

其他一些社會(huì)公共主體與政府相比，其活動(dòng)具有更強(qiáng)的靈活性和自由行，可以從不同的角度深入觀察到自然資源的使用給我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、日常經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。這樣可以從不同的渠道了解到很多政府和市場(chǎng)主體無(wú)法了解的情況，從而找到政府和市場(chǎng)主體容易忽視的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮公共主體的監(jiān)督作用可以幫助政府和市場(chǎng)主體更有針對(duì)性地完成各自的工作。

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