趙利明

（國家圖書館，北京100081）

1 低碳經(jīng)濟

1.1 低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟的潮流和趨勢。世界上最早提出“低碳經(jīng)濟”一詞的是英國人，于2003年在英國能源白皮書“我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富個島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代。按目前的消費模式，預(yù)計2020年英國80%的能源都必須進口，同時，氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。英國的目標是：2020年CO2的排放量比1990年減少20%，而2050年要減少60%，并創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。英國首都倫敦歷史上被稱為“霧都”，污染之嚴重可想而知，經(jīng)過一番低碳經(jīng)濟運作，環(huán)境清潔條件大有改善。

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少CO2排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并舉。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工作，建設(shè)生態(tài)文明。

1.2 低碳經(jīng)濟的國際動向

國際間為推動低碳理念的踐行，做出了三次較大的舉動?！毒┒甲h定書》、“巴厘島路線圖”和哥本哈根氣候大會。

1.2.1 京都議定書

《京都議定書》全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》，是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基礎(chǔ)上，于1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國第三次會議上制定的。其目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當?shù)乃?，進而防止劇烈的氣候變化對人類造成傷害”。它規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家的CO2等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。

1.2.2 巴厘島路線圖

2007年12月3 ～5日，聯(lián)合國氣候變化大會在印度尼西亞的巴厘島召開，通過了“巴厘島路線圖”?！鞍屠鍗u路線圖”加強了國際合作，實行“共同但有區(qū)別的責任”的原則，明確規(guī)定了所有發(fā)達國家締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體排放責任。中國為繪制“巴厘路線圖”做出了自己的貢獻。結(jié)合中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導小組，頒布一系列法律法規(guī)。

1.2.3 哥本哈根氣候大會

2009年12月7日，在哥本哈根舉行了氣候大會，會上議定必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015～2020年間開始較少排放。預(yù)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。要求全球共同承擔減排的責任。中國堅持發(fā)達與發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動做出了安排。

1.3 我國的低碳經(jīng)濟策略

2006年底，科技部、中國氣象局、發(fā)改委和國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布中國第一部《氣候變化國家評估報告》。向世界宣告我國高度重視全球氣候變化問題，為我國參與全球氣候變化的國際事實提供了科技支撐，為促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供了科學決策依據(jù)，也為未來我國參與全球氣候變化領(lǐng)域的科學研究指出了方向。

2007年6月，中國發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出了應(yīng)對氣候變化的指導思想、原則、目標以及相關(guān)的政策和措施，闡明了中國對氣候變化若干問題的基本立場及國際合作要求。

2007年7月，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組第一次會議和國務(wù)院會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，組織落實節(jié)能減排工作。

2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（PAEC）第15次領(lǐng)導人會議上，本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世界矚目。

2007年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出了能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正是列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不再提以煤炭為主。

2008年的“兩會”，明確將“低碳經(jīng)濟”提到議事日程上來。

2010年，“兩會”提案中，一份題為《關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案》被列為“一號提案”。

時任總理溫家寶在《政府工作報告》指出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與氣候變化國際合作，推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進展?！睍r任全國人大常委會委員長吳邦國作《全國人大常委會工作報告》時，全面總結(jié)了全國人大常委會在2009年積極推動應(yīng)對氣候變化方面的工作，進一步闡明發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義。

2011年，中國政府更加明確提出了今后要加大應(yīng)對氣候變化的工作，在《政府工作報告》中提出：“在未來五年內(nèi)，我國要扎實推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極應(yīng)對氣候變化……加強生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，非化石能源占一次性能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和CO2排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%～10%，森林儲蓄增量6億m3，森林覆蓋率達到21.66%。近年來，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟取得了顯著的成績，越來越受到國際社會的重視。

2 低碳消防

2.1 火災(zāi)中物質(zhì)燃燒會排放有害物質(zhì)

物質(zhì)的燃燒，必然要排放CO2等有害物質(zhì)，不同物質(zhì)燃燒乃至物質(zhì)燃燒量的多少，決定著排放出有害物質(zhì)的多少。比如黑龍江大興安嶺林區(qū)，1987年5月6日發(fā)生大火，燃燒了28d，焚毀了10萬hm2森林，其有害物質(zhì)排放量相當大，對人類的危害也大，在這場森林大火撲救過程中，有193名人員殉職，這些殉職者多是吸入有毒煙霧過多身亡的。又比如1997年6月27日21時，北京東方化工廠儲油罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)。該灌區(qū)共有31個儲罐，罐內(nèi)分別儲存乙烯、丙烷、液化氣、汽油和柴油等1.9萬t。大火持續(xù)燃燒40h，焚毀油料，損失1.17億元，在撲救火災(zāi)中，有8人殉職，40人負傷。這么多的油料燃燒，要排放多少有害物質(zhì)。近年來，據(jù)官方公布的數(shù)字顯示，我國每年發(fā)生火災(zāi)10萬起，排放有害物質(zhì)也是相當龐大的。

2.2 關(guān)于滅火劑的使用

我國傳統(tǒng)的滅火劑是水，水能克火，但是消火過程中，最忌諱過量射水，以避免造成水漬損失。隨著工業(yè)化的發(fā)展，火災(zāi)中燃燒物的不同，化學滅火劑應(yīng)運而生。適量向火場注射化學滅火劑是必要的，但從低碳的觀念出發(fā)，過量注射化學滅火劑所造成的危害，要遠遠大于水漬的二次污染。曾有一家建在黑龍江畔的化工廠，當油罐火災(zāi)時，大量注射化學滅火劑，經(jīng)過一番苦戰(zhàn)，大火雖然被撲滅了。但是滅火劑混合油污一起流到江水中，造成跨省乃至跨國污染。

2.3 低碳消防的概念

低碳消防就是順應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展潮流，減排防災(zāi)。依法加強消防監(jiān)管，倡導在城鄉(xiāng)建設(shè)中提高耐火等級，減少火災(zāi)荷載，降低燃燒物在火災(zāi)中排放有害氣體的濃度。在消火過程中，采用潔凈低碳滅火劑，盡快淘汰不環(huán)保的滅火劑、采用快捷滅火方式，以減少火災(zāi)燃燒范圍，下大力預(yù)防火場上危險氣體、液體的泄漏，減少滅火劑的流失，確?；饒鲋苓叺拇髿?、大地和水域少受污染。因此，做好防火工作，力爭減少火災(zāi)發(fā)生，以減少有害物質(zhì)的排放，并在火中科學使用滅火劑這是低碳消防的一項重要內(nèi)容。

3 探索低碳經(jīng)濟和低碳消防的結(jié)合模式

3.1 近年的環(huán)境污染和霧霾的形勢

據(jù)新華社北京2013年11月9日電：全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，專家稱趨勢仍會增強。報告顯示，我國城市大氣中PM2.5濃度處于較高水平，伴隨PM2.5等環(huán)境濃度的升高，東部地區(qū)的環(huán)境空氣呈現(xiàn)出多污染物共存、相互影響等復合大氣污染特征。2013年10月21日前后，史上最嚴重霧霾襲擊東北，清晨哈爾濱市區(qū)大部分地方的能見度，有的地方甚至能見度不足10m。

北京市2013年污染減排任務(wù)確定，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮這四項主要污染物均要比2012年削減2%。但是，這近一年的時間里，天公不作美，北京的高濃度霧霾天數(shù)持續(xù)上升。僅2013年6月，北京霧霾天氣高達18d，是近10年同期霧霾天數(shù)的3倍。面對霧霾，北京和全國各地應(yīng)急響應(yīng)不斷，停駛部分公務(wù)車、企業(yè)減排或停產(chǎn)、部分工地停止作業(yè)。部分專家認為，天氣變化并未出現(xiàn)較大起伏，“人為因素”影響環(huán)境、大氣污染仍在累積、環(huán)境容量下降，是霧霾高發(fā)的根源。因此低碳消防是低碳經(jīng)濟的必然。

3.2 在發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路上重在于“防”

在低碳經(jīng)濟問題上，存在認識上的誤區(qū)，人認為凡是節(jié)能的建筑材料就是低碳材料，例如：將填充聚苯乙烯泡沫塑料芯材或者硬質(zhì)聚氨酯芯材的擠塑彩鋼板，推上大雅之堂。

2010年11月15日，上海市膠州路高85m，28層的教師公寓大樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積8000m2，58人死亡，86人受傷。2009年2月9日（農(nóng)歷正月十五），建在北京的中央電視臺新址在建服務(wù)樓發(fā)生火災(zāi)，該樓30層159m，建筑面積103648m2，過火面積22000m2，全部外墻保溫材料及其幕墻框架被焚毀，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)備也有不同程度的燒損。直接損失150721938元，在滅火過程中有一名消防警官殉職，五名消防警員受傷。2011年2月3日（農(nóng)歷正月初一），沈陽皇朝萬鑫國際大廈AB兩幢高層建筑被大火吞噬。過火面積10839m2。A座距離B座數(shù)10m，A座著火后，B座外墻保溫材料也被燃燒起來。以上這三場震驚全國的特大火災(zāi)，起因都是其外墻保溫材料采用了可燃燒的聚乙烯泡沫塑料擠塑板，這些材料如遇到焊接火花、煙花爆竹就會帶來災(zāi)難。據(jù)調(diào)查目前我國各地城鄉(xiāng)，使用聚苯夾心彩鋼板盛行，幾乎遍地“開花”，然而，對于這些材料給火災(zāi)帶來的危險性用戶并不知情。

這種白色污染建筑材料是十分危險的。目前建材市場上的彩鋼板或擠塑板通常多是以聚苯乙烯泡沫塑料或者硬質(zhì)聚氨酯為芯材，其外包金屬多為鋅鋁制品，這種板面遇到高溫時極其易容融化流淌，熔融點為418℃。其聚苯芯材在65℃溫度條件下即開始排放出有毒氣體，自然溫度為300～500℃，燃燒時會產(chǎn)生濃煙和細小微粒在空氣中漂浮擴散。它對呼吸道有很強的刺激作用，會使吸入者頭痛、失聰，對腦神經(jīng)有嚴重損害甚至死亡。

3.3 在發(fā)展低碳經(jīng)濟的也離不開科學的“滅火”

低碳經(jīng)濟和低碳消防以及二者的結(jié)合都是人類社會可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分。如果在消防轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建低碳生態(tài)區(qū)或許是低碳經(jīng)濟和低碳消防比較好的結(jié)合方式。例如，北京市海淀區(qū)北部地區(qū)，將成為北京城最大的低碳生態(tài)區(qū)，區(qū)域內(nèi)建筑將100%達到綠色建筑標準。按照“北京市海淀區(qū)北部地區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)實施方案”，據(jù)稱：所有入住項目，不管是公共建筑、研發(fā)建筑、工業(yè)建筑，還是居住建筑，都必須達到綠色建筑標準，從源頭上減少排放。開發(fā)商須要政府部門簽訂承諾書，把達到建筑標準明確寫在合同里。所有新建建筑都必須是綠色建筑，已建成未達標的建筑也將改造成綠色建筑。這樣一個區(qū)域相當于海淀區(qū)消防支隊50%的轄區(qū)，以后如果有條件會逐漸創(chuàng)建全區(qū)域內(nèi)的低碳生態(tài)區(qū)，使這里的消防安全條件大大得到改善。

4 結(jié)語

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開低碳消防，只有重視低碳消防才能更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟。創(chuàng)建低碳城市使其達到綠色建筑的標準，這個城市的火災(zāi)發(fā)生率、損失率和傷亡率等必定會明顯下降，同時消防官兵火場殉職的慘劇也將會很少發(fā)生。驅(qū)散霧霾不能“靠風吹”，要做到聯(lián)防聯(lián)控，必須從各個方面入手。由此看來，探索低碳經(jīng)濟和低碳消防二者的結(jié)合是十分必要的。

[1]王郭社.低碳經(jīng)濟與低碳消防——分析發(fā)展低碳經(jīng)濟與低碳消防工作的關(guān)系[J].工作研究，2010（2）.

[2]佚名.低碳經(jīng)濟與低碳生活[EB／OL].[2012－05－23].http：／／www.doc88.com／p－7058073441529.html.

[3]夏銳.綠色消防技術(shù)研究[D].成都：西南交通大學，2007.

[4]佚名.低碳經(jīng)濟與低碳生活[EB／OL].[2012－12－19].http：／／www.doc88.com／p－975357089959.html.

[5]佚名.低碳生活低碳經(jīng)濟[EB／OL].[2011－01－23].http：／／www.docin.com／p－120077451.html.