池 怡，潘見陽，徐 偉

（浙江省杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站，浙江 杭州310007）

1 引言

當(dāng)前對于環(huán)境的重視力度逐年加大，同時對環(huán)境的管理力度以及監(jiān)督力度也在不斷得加大，部分部門為此還專門引進先進的監(jiān)測儀器和技術(shù)，使得我國的環(huán)境監(jiān)測水平同過去相比得到了大幅度的提升。不過，需要注意到的是，盡管人們對于環(huán)境監(jiān)測的重視力度正不斷得加大，但是監(jiān)測的質(zhì)量本身卻處于落后的狀態(tài)，拉低了整個環(huán)境保護工作的水平。因此，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上改進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，保證質(zhì)量管理與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)達到相同的水平，提供更加準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)以便結(jié)合實際做好環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署工作。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著政府對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的宏觀調(diào)控，該體系正逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。不過伴隨社會的不斷發(fā)展進步，人們將環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)、設(shè)備引入之后，忽略掉了對監(jiān)測的質(zhì)量管理問題，反而將更多精力放在監(jiān)測上面。最終導(dǎo)致現(xiàn)實工作中，質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測之間相互脫節(jié)的情況。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 環(huán)境管理與經(jīng)濟增長未實現(xiàn)同步發(fā)展

長期以來，經(jīng)濟增長往往是處于首要的地位，環(huán)境管理或者保護幾乎是處于被忽視的狀態(tài)，造成了當(dāng)前環(huán)境保護落后于經(jīng)濟增長的現(xiàn)象。如城市建設(shè)當(dāng)中的廢棄物沒有得到及時處理，造成環(huán)境污染，影響人類的身體健康。即便現(xiàn)在人們意識到了環(huán)境保護的重要性，采取多種多樣的措施來治理環(huán)境污染，但是長年累積的污染卻沒有辦法在短期內(nèi)便得到解決和根除。即便是環(huán)境監(jiān)測機制的引入，也不能夠達到預(yù)期的目標(biāo)，尤其是在質(zhì)量管理方面，人們普遍不具備質(zhì)量管理意識。

2.2 質(zhì)量管理人員素質(zhì)水平較低，缺乏管理的積極性

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還處于初步發(fā)展階段，大部分的職能部門或者是管理人員均不具備相應(yīng)的能力。在實際的工作當(dāng)中也忽視了對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，缺乏工作的積極性。歸根結(jié)底還是眾多單位在招錄監(jiān)測人員時，沒有嚴(yán)格地進行篩選，造成所招錄的監(jiān)測人員文化素質(zhì)較高，但是專業(yè)化技術(shù)水平較低的現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象恰恰是質(zhì)量管理落后的根源因素之一，需要予以重視。

3 提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的策略

3.1 完善監(jiān)測技術(shù)體系

首先，要不斷加大科學(xué)研究力量的投入，及時分析跟蹤監(jiān)測技術(shù)，與時俱進。當(dāng)前越來越多的科學(xué)儀器被引入到監(jiān)測工作當(dāng)中，監(jiān)測的范圍和深度正在不斷地擴大、深入，原有的監(jiān)測技術(shù)手段可能會出現(xiàn)不能夠滿足監(jiān)測需求的情況。其次，在引入監(jiān)測儀器的時候一定要構(gòu)建起儀器的準(zhǔn)入制度，這是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確最基礎(chǔ)的保障。當(dāng)前，部分存在于市場上的監(jiān)測儀器的質(zhì)量存在一定的問題，一旦投入使用可能會影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此要建立起準(zhǔn)入制度。最后，除了更新監(jiān)測技術(shù)、建立監(jiān)測儀器的準(zhǔn)入制度外，還應(yīng)完善監(jiān)測的檢驗機構(gòu)，確保監(jiān)測技術(shù)水平達到穩(wěn)定的狀態(tài)。

3.2 提升監(jiān)測人員的技術(shù)水平能力

監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)能力關(guān)系到整個監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確與否，因此要通過各種途徑來提升監(jiān)測人員的技術(shù)水平能力。具體可以從以下三個方面進行。第一，加大對監(jiān)測人員的培訓(xùn)教育工作，積極地促進不同機構(gòu)監(jiān)測人員間的交流合作。一般來講，技術(shù)培訓(xùn)班是一種能夠在短時間內(nèi)提升監(jiān)測人員專業(yè)水平的常用方式。在進行培訓(xùn)的時候要與實際相互結(jié)合，切實為監(jiān)測人員水平的提升起到推動作用；第二，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。監(jiān)測人員的培訓(xùn)課程要結(jié)合監(jiān)測工作進行設(shè)計規(guī)劃，加強互動和跟班式培訓(xùn)模式地推行。有條件的還可以建立專門的實驗室或者是培訓(xùn)基地，這樣將會極大改善監(jiān)測人員水平低下的現(xiàn)狀；第三，加大對監(jiān)測人員的考核，繼續(xù)推行執(zhí)證上崗制度。隨著監(jiān)測技術(shù)的進步和監(jiān)測設(shè)備的更新?lián)Q代，實際的監(jiān)測范圍和項目也會隨之發(fā)生變化，所以要定期對監(jiān)測人員進行考核。通過上述三個步驟來提升監(jiān)測人員的技術(shù)水平能力，將會促進監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建立。

3.3 建立有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

質(zhì)量水平以及管理水平的提升必然離不開整個體系制度的建立，而想要建立起一個龐大的管理體系，則可以通過以下幾個途徑來實現(xiàn)。首先，加大對質(zhì)量監(jiān)測體系的管理，將技術(shù)同管理相互結(jié)合起來。整個質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程，其能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃化、制度化以及程序化的目標(biāo)；其次，在建立質(zhì)量管理體系的時候一定要適應(yīng)自身的發(fā)展，凸顯出發(fā)展的特點，一切從實際出發(fā)，以當(dāng)前監(jiān)測工作中所出現(xiàn)的問題作為根本出發(fā)點；最后，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作地開展需要在具備科學(xué)的方案、代表性的監(jiān)位點以及完成采樣的基礎(chǔ)上進行。這一客觀規(guī)律是不能夠違背的，各級的環(huán)境監(jiān)測部門都需要貫徹落實這一管理的程序和行為準(zhǔn)則。

3.4 完善我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律保障體系

整個質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展都需要有一定的法律予以保障，這是最為強硬有效的手段。很多細(xì)節(jié)的問題也許無法考慮，但是如果環(huán)境監(jiān)測體系能夠被法律法規(guī)進行約束的話，其大的發(fā)展方向?qū)钦_的。具體而言，可以建立專門的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作部門，再由立法部門出臺一些約束環(huán)境監(jiān)測工作的條例；利用法律的規(guī)定對環(huán)境監(jiān)測這一個事業(yè)進行準(zhǔn)確地定位；由法律作為其監(jiān)測的依據(jù)，在實際工作開展的過程當(dāng)中也會得到更多的支持和理解，同時內(nèi)部的質(zhì)量管理問題也會在法律的監(jiān)督之下得到解決。

3.5 健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的監(jiān)督機制

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理監(jiān)督機制的建立主要可以通過以下手段進行。第一，推行網(wǎng)絡(luò)化管理。為了能夠適應(yīng)時代發(fā)展的步伐，在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域也可以實行網(wǎng)絡(luò)化的管理，這樣便可以在最少耗費人力物力的情況下最大范圍的管理全國的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二，實現(xiàn)監(jiān)測領(lǐng)域同步發(fā)展的目標(biāo)。作為環(huán)境監(jiān)測體系來說，其是由各小部分的監(jiān)測項目來構(gòu)成的，并且這些部分的范圍較廣，數(shù)量也較大，因此常出現(xiàn)各領(lǐng)域間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，極大地制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理基礎(chǔ)水平的提升，故而實現(xiàn)各領(lǐng)域同步發(fā)展是當(dāng)前首要的任務(wù)；第三，加強對環(huán)境監(jiān)測方法的研究，推進質(zhì)量監(jiān)督機制的建立；第四，開展技術(shù)研究交流活動，在交流當(dāng)中優(yōu)勢互補，充分利用各方的監(jiān)測資源。

4 結(jié)語

就目前我國的環(huán)境保護現(xiàn)狀來看，環(huán)境監(jiān)測工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。而在環(huán)境監(jiān)測中扮演主要角色的便是環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量管理。有了這樣一個管理體系將可以最大程度的使監(jiān)測結(jié)果更加公正、科學(xué)且準(zhǔn)確有效。社會經(jīng)濟發(fā)展速度非常得快，環(huán)境壓力也愈發(fā)嚴(yán)重，我國開展環(huán)境保護工作的需求也越來越大。所以在這樣的背景之下更需要不斷地強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建立，通過完善監(jiān)測技術(shù)體系，建立有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，提升監(jiān)測人員的技術(shù)水平能力等措施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。無論如何，環(huán)境保護工作的進行離不開科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量，各級監(jiān)測機構(gòu)以及政府部門一定要提升對該領(lǐng)域的認(rèn)識，積極推進監(jiān)測體系的建立，讓我國在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也能夠給環(huán)境帶來最小的壓力，與環(huán)境和諧相處。

[1]陳慧琳.創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系初探[J].科技與企業(yè)，2013（12）；210～217.

[2]王 暉.加強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理全面提升環(huán)境監(jiān)測水平[J].中國科技信息，2011（6）：165～172.

[3]李秋波.全面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作初探[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2013（2）：249～251.