［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2015）01-90-3

收稿日期：2014-12-25

作者簡(jiǎn)介：張勁（1963.10-），男，高級(jí)工程師，研究方向：情報(bào)研究與計(jì)算機(jī)應(yīng)用。

Study on the Intelligence Agency’s Role in the Construction of Enterprise Competitive Intelligence System

Zhang Jin Xu Jingjing Cheng Qi Jiang Xingqian

（Sanmenxia Research Institute of Scientific and Technical Intelligence, Sanmenxia Henan 472300）

Abstract：This paper mainly analyzes the role of local intelligence agency in the construction of enterprise competitive intelligence system. The local intelligence agency’s role in enterprise development has been discussed from the technical competitive intelligence, policy information, project application, etc, and its role of intelligence construction possibly provided for the enterprise development is also discussed. It provides referential suggestions and opinions for the relevant departments of the local government and enterprises.

Keywords：enterprise; intelligence system; intelligence agency

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)體系的不斷完善，企業(yè)的數(shù)量也越來越多、分布也十分廣泛，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分顯著；同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也如火如荼，不同地方有著不同的資源環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，因此，不同地方的企業(yè)也存在資金、技術(shù)、人才、高效收集和利用企業(yè)外部信息和情報(bào)等方面的問題。

吳金紅 ［1］等討論了企業(yè)在構(gòu)建基于云計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)中面臨著信息安全、信息共享、人才匱乏、投資高昂等問題；張恒 ［2］也提出了構(gòu)建中小企業(yè)分布式競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的設(shè)想，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)存在信息資源共享和保密困境、系統(tǒng)合作者的選擇問題等。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則主要依靠企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的進(jìn)步則是企業(yè)之間全面的競(jìng)爭(zhēng)。因此，地方情報(bào)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在為地方政府提供情報(bào)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該探討并嘗試為企業(yè)提供諸如技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，政策信息、項(xiàng)目申報(bào)等方面服務(wù)，同時(shí)幫助構(gòu)建地方企業(yè)的有地方特色的情報(bào)搜集共享系統(tǒng)中可以克服部分信息共享和系統(tǒng)建設(shè)方面的困難。

1　美國(guó)地方層面對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的供給

美國(guó)在很多州、市都有面向本地區(qū)企業(yè)的特定情報(bào)需求，也探索出了一套單有成效的情報(bào)供給和服務(wù)模式。

1.1　利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃概況

1989年，科羅拉多州的利特爾頓市根據(jù)其地方特點(diǎn)實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，其主旨是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升本地區(qū)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，利用本地企業(yè)的發(fā)展解決就業(yè)問題、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ［3］。

該計(jì)劃的核心內(nèi)容主要有三個(gè)方面：

一是充分利用政府投資的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)，為企業(yè)提供所需要的關(guān)于市場(chǎng)、客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象等情報(bào)，提升本地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立本地區(qū)企業(yè)間的密切聯(lián)系、增加相互合作的機(jī)會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界和高等院校之間的聯(lián)系 ［3］。

1.2“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃的效果

“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃實(shí)施后，利特爾頓市新增就業(yè)崗位由1989年的14 907個(gè)增加到2005年的35 163個(gè)；其銷售所得稅收入從1989年的680萬美元增加到2004年的1 960萬美元 ［4］。更難能可貴的是利特爾頓市成功避免了美國(guó)在1989至2004年間的兩次主要經(jīng)濟(jì)衰退，實(shí)現(xiàn)了利用自身力量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ［5］。該計(jì)劃的成功實(shí)施，使人們深刻認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要性和政府機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)開展的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)完全可以納入政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生積極的成效。

2　國(guó)內(nèi)地方政府對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)支持系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1　國(guó)內(nèi)政策信息和項(xiàng)目申報(bào)

目前，我國(guó)國(guó)家和各地方政策的出臺(tái)、對(duì)企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目評(píng)審都是由不同政府機(jī)構(gòu)在獨(dú)自的政府官網(wǎng)上公布的，具有單方面性，例如發(fā)改委有節(jié)能減排項(xiàng)目、科技部門對(duì)企業(yè)的科技研發(fā)有項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，很難滿足企業(yè)對(duì)政策信息的捕捉。現(xiàn)在是一個(gè)知識(shí)爆炸、技術(shù)進(jìn)步日新月異的時(shí)代，企業(yè)申報(bào)的新項(xiàng)目可能正在實(shí)施就已經(jīng)被其他企業(yè)或科研小組研發(fā)成功，從而浪費(fèi)不必要的資金投入甚至導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利驗(yàn)收。

因此，目前我國(guó)在對(duì)企業(yè)特別是科技型研發(fā)企業(yè)的支持方面，在情報(bào)信息的供給、政策的公布和項(xiàng)目的申報(bào)、研發(fā)方面尚不能滿足企業(yè)的需求，依然存在信息滯后等問題。

2.2　國(guó)內(nèi)科技情報(bào)研究所的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)科技情報(bào)工作也十分重視，新中國(guó)成立后于1956年10月即成立了中國(guó)科學(xué)院情報(bào)研究所（后更名為中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所），各省市也設(shè)立了信息研究院和情報(bào)研究所，其任務(wù)就是搜集國(guó)內(nèi)外各類科技文獻(xiàn)，編輯科技情報(bào)刊物，為決策部門提供綜合性戰(zhàn)略性情報(bào)服務(wù)的同時(shí)，開展科技情報(bào)的國(guó)際交流與合作等。這些科技情報(bào)研究所的成立適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展的需要，為我國(guó)科技的進(jìn)步與發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但是，隨著時(shí)代的進(jìn)步，國(guó)家之間以及國(guó)內(nèi)各地的競(jìng)爭(zhēng)日益體現(xiàn)在企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，僅做情報(bào)搜集工作和為決策部門提供情報(bào)已不能適應(yīng)現(xiàn)階段各層面對(duì)情報(bào)的需求，因此，借鑒美國(guó)利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)改革、整合資源，在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為地方企事業(yè)單位提供特色的政策、科技、專利等綜合情報(bào)，助推企業(yè)健康發(fā)展，特別是在今天的信息時(shí)代尤為顯得重要。

2.3　新型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)的構(gòu)建

鑒于美國(guó)利特爾頓市“經(jīng)濟(jì)花園”計(jì)劃，根據(jù)我國(guó)科技情報(bào)研究機(jī)構(gòu)遍及全國(guó)各地市的情況，各級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步整合政府機(jī)關(guān)、科技情報(bào)、地方產(chǎn)業(yè)鏈等信息資源，建立新型地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)，為地方企事業(yè)單位提供更多有價(jià)值的情報(bào)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)利用該情報(bào)供給系統(tǒng)也可以進(jìn)一步了解不同領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展情況為決策部門提供更加可靠翔實(shí)的情報(bào)。

該新型地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)的核心內(nèi)容主要有以下四個(gè)方面：

一是充分利用政府的數(shù)據(jù)庫(kù)和政策信息，為企業(yè)提供所需要的宏觀環(huán)境情報(bào)和市場(chǎng)情報(bào)，其中宏觀環(huán)境情報(bào)包括國(guó)家政策、行業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境情報(bào)、社會(huì)文化環(huán)境情報(bào)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等，市場(chǎng)情報(bào)包括行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)情報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)和項(xiàng)目信息情報(bào)等。

二是調(diào)整各地市情報(bào)機(jī)構(gòu)，建立健全基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合地方產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的技術(shù)情報(bào)人員和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相互間的信任和情報(bào)共享，建設(shè)地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)，適時(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析、科技動(dòng)態(tài)、專利、技術(shù)查新等情報(bào)資料。

三是促進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)間的密切聯(lián)系、增加相互間合作的機(jī)會(huì)。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界和高等院校、國(guó)內(nèi)外科研院所之間的聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理模式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.4　新型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)的運(yùn)行分工

2.4.1　加強(qiáng)與高校和科研院所合作

情報(bào)機(jī)構(gòu)收集政府官網(wǎng)內(nèi)的政策信息、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)情報(bào) ［2］，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所和金融部門的聯(lián)系；由情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各企業(yè)間、系統(tǒng)各模塊間、工作者間的工作，分配情報(bào)獲取任務(wù)，并記錄每周情報(bào)獲取的進(jìn)度，對(duì)于行業(yè)內(nèi)難以獲取的情報(bào)則統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)合收集，共同克服行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵情報(bào)收集難題，提高系統(tǒng)工作效率。

2.4.2　建立健全情報(bào)共享?xiàng)l件

在情報(bào)機(jī)構(gòu)建立地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)后，不能僅靠企業(yè)自覺共享情報(bào)，單個(gè)企業(yè)也不能總為獲取情報(bào)而加入情報(bào)供給系統(tǒng)或者提供情報(bào)敷衍了事，這樣就會(huì)降低情報(bào)共享的積極性和成效，失去了構(gòu)建情報(bào)供給系統(tǒng)的初衷，所以，建立對(duì)共享情報(bào)按類型和級(jí)別進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，賦予一定的分值，規(guī)定系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)要完成一定分值的情報(bào)共享量，否則應(yīng)該對(duì)其他企業(yè)提供的情報(bào)進(jìn)行有價(jià)補(bǔ)償。良好的激勵(lì)機(jī)制可以影響聯(lián)合開展情報(bào)工作企業(yè)的工作熱情和主動(dòng)性，也可以提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制還可以督促情報(bào)工作人員努力工作，提高工作的質(zhì)量和效率。

2.5　以情報(bào)機(jī)構(gòu)為核心建立的地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

一是充分利用現(xiàn)有的情報(bào)機(jī)構(gòu)資源，彌補(bǔ)或減少企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方面的缺失，為地方企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。

二是可以為企業(yè)提供最新的科技信息、專利技術(shù)、項(xiàng)目信息情報(bào)、科技研發(fā)情報(bào)，防止因信息傳遞不及時(shí)造成的項(xiàng)目延誤、重復(fù)投入等不必要的損失。

三是由于科技情報(bào)系統(tǒng)是獨(dú)立的非營(yíng)利性法人單位，可以解決張恒 ［2］提出的中小企業(yè)分布式競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)中存在的信息資源共享和保密困境、系統(tǒng)合作者的選擇等問題。

四是將地區(qū)企業(yè)間情報(bào)人員分散的現(xiàn)狀組織起來，不但使原有的情報(bào)系統(tǒng)煥發(fā)新的生機(jī)，還可以借此形成一個(gè)新的擁有共同目的的情報(bào)供給共享系統(tǒng)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

2.5　以地市級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建立的地區(qū)性情報(bào)網(wǎng)絡(luò)可行性分析

2.5.1　地市情報(bào)所的職能

地市級(jí)情報(bào)所主要從事研究市本級(jí)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科技信息資源的搜集、加工、存儲(chǔ)、閱覽、查新檢索、情報(bào)開發(fā)研究和為市委市政府有關(guān)部門宏觀決策提供產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略信息等公益性活動(dòng)。

2.5.2　國(guó)家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的歷史期望

在我國(guó)，中小企業(yè)數(shù)量眾多，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4 436萬戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的94.15%以上 ［6］。中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國(guó)GDP的60%，上繳稅收占50%，就業(yè)人數(shù)占75%，進(jìn)出口總額占69%，開發(fā)新產(chǎn)品占82%以上。中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)發(fā)展，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)中日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的主動(dòng)力，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府不斷出臺(tái)面向中小企業(yè)的扶持政策，推動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2.5.3　現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為組建虛擬專用網(wǎng)絡(luò)提供可能

在不同地點(diǎn)組建一個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)，利用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通訊方式是很難實(shí)現(xiàn)的，即使采用X.25的通訊協(xié)議，也需要租用專門的通訊線路，這就使得建立一個(gè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)非常昂貴。但是，現(xiàn)在隨著VPN技術(shù)的普及，讓這種組建虛擬專用網(wǎng)絡(luò)變的廉價(jià)且容易。地市情報(bào)機(jī)構(gòu)組建地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)后，那么將該單位所在地區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)IP地址，通過VPN技術(shù)模擬成該單位的IP地址，也可以享受情報(bào)系統(tǒng)資源。這種共享資源的方式，將會(huì)在未來的地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)中得到更加深刻詮釋。

2.5.4　創(chuàng)新驛站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣使用

我國(guó)創(chuàng)新驛站項(xiàng)目是借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)開展的一項(xiàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，由國(guó)家科技部火炬中心負(fù)責(zé)，它立足于企業(yè)創(chuàng)新需求的挖掘，以及成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)移服務(wù)。在國(guó)內(nèi)站點(diǎn)分為國(guó)家、區(qū)域、基層三級(jí)站點(diǎn)，與歐盟創(chuàng)新驛站進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。遇到網(wǎng)內(nèi)企業(yè)尋求技術(shù)幫助及不能解決的技術(shù)難題，可以迅速在國(guó)內(nèi)和歐盟間尋找技術(shù)資源和解決方案。這種創(chuàng)新驛站受到企業(yè)的廣泛歡迎。地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)完全可以將國(guó)家創(chuàng)新驛站整合到系統(tǒng)中，為本地區(qū)的企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

3　結(jié)語

隨著信息化的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)和信息都將有著越來越迫切的需求，但限于自身能力和資源，往往很難獨(dú)立滿足自身的情報(bào)需求，這就需要地方政府或第三方機(jī)構(gòu)提供幫助和支持。本文借鑒了美國(guó)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的供給體系，提出了以情報(bào)機(jī)構(gòu)為核心建設(shè)具有中國(guó)地方特色的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)供給系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)各方合力協(xié)作，積極打造情報(bào)供給網(wǎng)絡(luò)，幫助提高地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于我國(guó)的企業(yè)整體實(shí)力的提高。