張汴生

（河南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，河南 鄭州 450008）

1 引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著趨勢(shì)是科技日新月異，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，它廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)表現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已成為產(chǎn)業(yè)界和政府廣泛關(guān)注的命題。

我國(guó)的科技創(chuàng)新能力自改革開放以來(lái)已經(jīng)有了較大的提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距，仍處于較低的發(fā)展中水平。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)將在更大范圍內(nèi)與科技能力較強(qiáng)的國(guó)家直接競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快我國(guó)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。本文在國(guó)內(nèi)外專家的研究基礎(chǔ)上［1］-［9］，從創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益以及創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究

2 創(chuàng)新資源

一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新決策能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要因素在于創(chuàng)新資源的投入與配置，這是科技創(chuàng)新成功的物質(zhì)基礎(chǔ)，它決定創(chuàng)新的規(guī)模、速度、能力和效果［10］。國(guó)際上通常采用R＆D 活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國(guó)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力

2.1 人力資源

2012年，全國(guó)R＆D人員全時(shí)當(dāng)量共3246840人年，平均每個(gè)地區(qū)約為104737人年。排名前5位的地區(qū)為廣東、江蘇、浙江、山東和北京，R＆D人員全時(shí)當(dāng)量共1661863人年，占全國(guó)總量的51.18%，其中，排名第一的廣東，R＆D人員全時(shí)當(dāng)量共492327 人年，占全國(guó)總量的15.16%；排名后5位的地區(qū)是新疆、寧夏、海南、青海及西藏，R＆D人員全時(shí)當(dāng)量共36911人年，僅占全國(guó)總量的1.14%。

從相對(duì)量來(lái)看，2012年，全國(guó)每萬(wàn)就業(yè)人員中R＆D人員全時(shí)當(dāng)量平均為213.10 人年。排名前5 位的地區(qū)為江蘇、廣東、北京、天津和上海，平均為371.29人年，其中，排名第一的江蘇，每萬(wàn)就業(yè)人員中R＆D人員全時(shí)當(dāng)量共483.69 人年；排名后5 位的地區(qū)是海南、云南、貴州、新疆及西藏，平均為65.85人年。

2.2 財(cái)力資源

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額共102984090萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約3322067萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為江蘇、廣東、北京、山東和浙江，R＆D經(jīng)費(fèi)共為53302890萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的51.76%，其中，排在第一位的江蘇，R＆D經(jīng)費(fèi)為12878616萬(wàn)元，占全國(guó)總額的12.51%；排名后5名的是新疆、寧夏、海南、青海和西藏，R＆D經(jīng)費(fèi)共為865904萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.84%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額占GDP 的比重）平均為1.98%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為北京、上海、天津、江蘇和廣東，平均為2.86%，高于全國(guó)平均水平0.88個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的北京，比重為5.95%，高于全國(guó)水平3.97個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為內(nèi)蒙古、貴州、新疆、海南和西藏，平均為0.59%，低于全國(guó)平均水平1.39個(gè)百分點(diǎn)。

3 知識(shí)創(chuàng)造

知識(shí)創(chuàng)造是增強(qiáng)一國(guó)或一地區(qū)原始創(chuàng)新能力、提高自主創(chuàng)新水平的重要源泉。結(jié)合國(guó)際上較為流行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和區(qū)域自身特點(diǎn)，我們選用專利、科技論文、R＆D 項(xiàng)目來(lái)衡量知識(shí)創(chuàng)造能力。

3.1 專利

3.1.1 專利申請(qǐng)量

2012年，全國(guó)專利申請(qǐng)量共1885569 件，平均每個(gè)地區(qū)約為60825件。排名前5位的地區(qū)為江蘇、浙江、廣東、山東和北京，專利申請(qǐng)量共1172462 件，占全國(guó)總量的62.18%，其中，排名第一的江蘇，專利申請(qǐng)量共472656件，占全國(guó)總量的25.07%；排名后5 位的地區(qū)是內(nèi)蒙古、寧夏、海南、青海及西藏，專利申請(qǐng)量共9555 件，僅占全國(guó)總量的0.51%。

從相對(duì)量來(lái)看，2012年，全國(guó)每百位R＆D 人員專利申請(qǐng)量平均為58.07 件。排名前5 位的地區(qū)為江蘇、浙江、重慶、安徽和四川，平均為97.30件，其中，排名第一的江蘇，每百位R＆D人員專利申請(qǐng)量共117.60件；排名后5位的地區(qū)是寧夏、吉林、青海、內(nèi)蒙古及西藏，平均為17.56件。

進(jìn)一步地，2012年，全國(guó)專利申請(qǐng)量中發(fā)明專利所占的比重平均為27.71%。排名前5 位的是北京、遼寧、廣西、西藏和海南，平均為53.61%，高于全國(guó)平均水平25.90個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的北京，比重為57.12%，高于全國(guó)水平29.40個(gè)百分點(diǎn)；排名后5位的是新疆、江蘇、黑龍江、福建和浙江，平均為20.01%，低于全國(guó)水平7.70 個(gè)百分點(diǎn)。

3.1.2 專利授權(quán)量

2012年，全國(guó)專利授權(quán)量共1143599 件，平均每個(gè)地區(qū)約為36890件。排名前5位的地區(qū)為江蘇、浙江、廣東、山東和上海，專利授權(quán)量共739009件，占全國(guó)總量的64.62%，其中，排名第一的江蘇，專利授權(quán)量共269944件，占全國(guó)總量的23.60%；排名后5 位的地區(qū)是內(nèi)蒙古、海南、寧夏、青海及西藏，專利授權(quán)量共5681 件，僅占全國(guó)總量的0.50%。

從相對(duì)量來(lái)看，2012年，全國(guó)每百位R＆D 人員專利授權(quán)量平均為35.22 件。排名前5 位的地區(qū)為江蘇、浙江、重慶、四川和安徽，平均為60.86件，其中，排名第一的江蘇，每百位R＆D 人員專利授權(quán)量共67.77 件；排名后5位的地區(qū)是吉林、西藏、寧夏、青海及內(nèi)蒙古，平均為10.93件。

進(jìn)一步地，2012年，全國(guó)專利授權(quán)量中發(fā)明專利所占的比重平均為11.99%。排名前5 位的是西藏、北京、海南、陜西和吉林，平均為36.09%，高于全國(guó)平均水平8.38個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的西藏，比重為42.86%，高于全國(guó)平均水平15.14個(gè)百分點(diǎn)；排名后5位的是山東、福建、安徽、浙江和江蘇，平均為6.80%，低于全國(guó)平均水平20.92個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 科技論文

2012年，全國(guó)科技論文（SCI）共136391篇，平均每個(gè)地區(qū)約為4400 篇。排名前5 位的地區(qū)為北京、上海、江蘇、廣東和浙江，科技論文共68349 篇，占全國(guó)總量的50.11%，其中，排名第一的北京，科技論文共25630篇，占全國(guó)總量的18.79%；排名后5 位的地區(qū)是內(nèi)蒙古、海南、寧夏、青海及西藏，科技論文共655 篇，僅占全國(guó)總量的0.48%。

從相對(duì)量來(lái)看，2012年，全國(guó)每百位R＆D 人員科技論文平均為4.20篇。排名前5位的地區(qū)為北京、甘肅、上海、吉林和陜西，平均為9.72 篇，其中，排名第一的北京，每百位R＆D人員科技論文共10.88篇；排名后5位的地區(qū)是廣東、青海、內(nèi)蒙古及西藏，平均為1.52篇。

3.3 R＆D項(xiàng)目

2012年，全國(guó)R＆D 項(xiàng)目共1072383 項(xiàng)，平均每個(gè)地區(qū)約為34593項(xiàng)。排名前5位的地區(qū)為北京、江蘇、廣東、浙江和上海，R＆D 項(xiàng)目共450601 項(xiàng)，占全國(guó)總量的42.02%，其中，排名第一的北京，R＆D 項(xiàng)目共109514 項(xiàng)，占全國(guó)總量的10.21%；排名后5 位的地區(qū)是新疆、寧夏、海南、青海及西藏，R＆D 項(xiàng)目共19953 項(xiàng)，僅占全國(guó)總量的1.86%。

從相對(duì)量來(lái)看，2012年，全國(guó)項(xiàng)目參加人員人均R＆D 項(xiàng)目平均為0.37 項(xiàng)。排名前5 位的地區(qū)為西藏、貴州、海南、寧夏和廣西，平均為0.70 項(xiàng)，其中，排名第一的西藏，項(xiàng)目參加人員人均R＆D項(xiàng)目共0.73項(xiàng)；排名后5位的地區(qū)是福建、山東、河南、江蘇和廣東，平均為0.25項(xiàng)。

4 經(jīng)濟(jì)效益

一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，最終目的是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益主要包括技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)兩大方面。

4.1 技術(shù)市場(chǎng)

2012年，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交額共58410954 萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約1884224萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為北京、上海、江蘇、廣東和陜西，技術(shù)市場(chǎng)成交額共為40779185萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的69.81%，其中，排在第一位的北京，技術(shù)市場(chǎng)成交額為24585034 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的42.09%；排名后5 名的是新疆、寧夏、廣西、海南和西藏，技術(shù)市場(chǎng)成交額共113892萬(wàn)元，僅占到全國(guó)成交總額的0.19%。

從投入-產(chǎn)出的角度來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（技術(shù)市場(chǎng)成交額與研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比）平均為0.57。比例最高的5個(gè)地區(qū)為青海、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古和上海，平均為0.92，高于全國(guó)平均水平0.35，其中，排名第一的青海，比例為1.47，高于全國(guó)水平0.90；比例最低的5個(gè)地區(qū)為河南、浙江、海南、廣西和西藏，平均為0.11，低于全國(guó)平均水平0.46。

4.2 產(chǎn)品市場(chǎng)

4.2.1 規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新收益

2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入共1105297711 萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約35654765 萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為江蘇、廣東、山東、浙江和上海，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入共為648453259 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的58.67%，其中，排在第一位的江蘇，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入為178454188 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的16.15%；排名后5 名的是新疆、寧夏、海南、青海和西藏，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入共為6085982萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.55%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重平均為11.89%。比重最高的5 個(gè)地區(qū)為上海、北京、浙江、重慶和天津，平均為19.90%，高于全國(guó)平均水平8.00 個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的上海，比重為21.70%，高于全國(guó)水平9.81 個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5 個(gè)地區(qū)為黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、西藏和青海，平均為3.58%，低于全國(guó)平均水平8.32個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步地，2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品出口銷售收入占新產(chǎn)品銷售收入的比重平均為19.81%。比重最高的5 個(gè)地區(qū)為廣東、福建、江蘇、浙江和寧夏，平均為31.32%，高于全國(guó)平均水平11.51 個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的廣東，比重為38.82%，高于全國(guó)水平19.01個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為湖南、吉林、新疆、西藏和青海，平均為3.26%，低于全國(guó)平均水平16.55個(gè)百分點(diǎn)。

4.2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)收益

2012年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入共255710383萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約8248722萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為廣東、江蘇、山東、浙江和北京，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入共為188234021 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的73.61%，其中，排在第一位的廣東，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為85195533萬(wàn)元，占全國(guó)總額的33.32%；排名后5名的是內(nèi)蒙古、海南、西藏、青海和新疆，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入共為233979萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.09%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重平均為25.00%。比重最高的5 個(gè)地區(qū)為福建、寧夏、北京、浙江和廣東，平均為34.63%，高于全國(guó)平均水平9.63 個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的福建，比重為37.49%，高于全國(guó)水平12.49個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為海南、河南、內(nèi)蒙古、新疆和青海，平均為4.24%，低于全國(guó)平均水平20.76個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步地，2012年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品出口銷售收入占新產(chǎn)品銷售收入的比重平均為44.53%。比重最高的5 個(gè)地區(qū)為江蘇、福建、廣東、天津和上海，平均為56.32%，高于全國(guó)平均水平11.79個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的江蘇，比重為59.86%，高于全國(guó)水平15.33個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為西藏、吉林、海南、青海和新疆，平均為0.80%，低于全國(guó)平均水平43.73個(gè)百分點(diǎn)。

5 創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新能力的建設(shè)不僅涉及各創(chuàng)新主體，還要考慮與政府和社會(huì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，即創(chuàng)新的環(huán)境問(wèn)題。本文中，我們從政府支持、金融機(jī)構(gòu)支持、創(chuàng)新合作以及創(chuàng)新開放四個(gè)方面來(lái)分析。

5.1 政府支持

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自政府的資金共22213950 萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約736579 萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為北京、上海、四川、陜西和江蘇，R＆D經(jīng)費(fèi)中的政府資金共為12635992 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的56.88%，其中，排在第一位的北京，R＆D經(jīng)費(fèi)中的政府資金為5659921萬(wàn)元，占全國(guó)總額的25.48%；排名后5名的是貴州、海南、寧夏、青海和西藏，R＆D經(jīng)費(fèi)中的政府資金共為224035萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的1.01%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金占R＆D 經(jīng)費(fèi)總額的比重平均為21.57%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為西藏、陜西、四川、黑龍江和吉林，平均為48.00%，高于全國(guó)平均水平26.43個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的西藏，比重為69.61%，高于全國(guó)水平48.04 個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為山東、廣東、浙江、福建和北京，平均為19.66%，低于全國(guó)平均水平1.91個(gè)百分點(diǎn)。

5.2 金融機(jī)構(gòu)支持

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的資金共3515899萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約113416萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為北京、江蘇、上海、廣東和山東，R＆D經(jīng)費(fèi)中的金融機(jī)構(gòu)資金共為1984989 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的56.46%，其中，排在第一位的北京，R＆D經(jīng)費(fèi)中的金融機(jī)構(gòu)資金為808393 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的22.99%；排名后5名的是海南、新疆、青海、寧夏和西藏，R＆D經(jīng)費(fèi)中的金融機(jī)構(gòu)資金共為29965 萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.85%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的金融機(jī)構(gòu)資金占R＆D 經(jīng)費(fèi)總額的比重平均為4.35%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為海南、貴州、北京、重慶和廣西，平均為7.44%，高于全國(guó)平均水平4.02個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的海南，比重為9.58%，高于全國(guó)水平6.17個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為河北、寧夏、西藏、山東和遼寧，平均為1.42%，低于全國(guó)平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。

5.3 創(chuàng)新合作與開放

5.3.1 R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出總額共5842075萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約188454萬(wàn)元。排名前5 位的地區(qū)為北京、廣東、上海、山東和江蘇，R＆D 經(jīng)費(fèi)外部支出共為2998108萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的51.32%，其中，排在第一位的北京，R＆D 經(jīng)費(fèi)外部支出為946235 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的16.20%；排名后5名的是貴州、海南、青海、寧夏和西藏，R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出共為56224萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.96%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)外部支出強(qiáng)度（R＆D 經(jīng)費(fèi)外部支出總額占GDP 的比重）平均為0.11%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為上海、吉林、天津、安徽和陜西，平均為0.15%，高于全國(guó)平均水平0.04個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的上海，比重為0.23%，高于全國(guó)水平0.12個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為河北、廣西、貴州、寧夏和內(nèi)蒙古，平均為0.04%，低于全國(guó)平均水平0.08個(gè)百分點(diǎn)。

5.3.2 R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自境外的資金

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自境外的資金共1004006 萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約32387 萬(wàn)元。排名前5位的地區(qū)為北京、江蘇、廣東、上海和天津，R＆D 經(jīng)費(fèi)中的境外資金共為801405 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的79.82%，其中，排在第一位的北京，R＆D 經(jīng)費(fèi)中的境外資金為478994 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的47.71%；排名后5 名的是貴州、寧夏、海南、青海和西藏，R＆D經(jīng)費(fèi)中的境外資金共為545萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.05%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的境外資金占R＆D經(jīng)費(fèi)總額的比重平均為0.97%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為內(nèi)蒙古、天津、上海、江蘇和新疆，平均為1.04%，高于全國(guó)平均水平0.06個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的內(nèi)蒙古，比重為2.00%，高于全國(guó)水平1.02 個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5個(gè)地區(qū)為山西、陜西、廣西、青海和西藏，平均為0.04%，低于全國(guó)平均水平0.94個(gè)百分點(diǎn)。

5.3.3 R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金

2012年，全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金共678984 萬(wàn)元，平均每個(gè)地區(qū)約21903 萬(wàn)元。排名前5 位的地區(qū)為上海、廣東、江蘇、福建和安徽，R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金共為456947 萬(wàn)元，共占全國(guó)總額的67.30%，其中，排在第一位的上海，R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金為142577 萬(wàn)元，占全國(guó)總額的21.00%；排名后5名的是青海、寧夏、新疆、西藏和海南，R＆D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金共為524萬(wàn)元，僅占到全國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的0.08%。

從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，2012年，全國(guó)R＆D 經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外的資金所占比重平均為11.62%。比重最高的5個(gè)地區(qū)為上海、福建、安徽、廣東和江蘇，平均為24.22%，高于全國(guó)平均水平約13 個(gè)百分點(diǎn)，其中，排名第一的上海，比重為30.92%，高于全國(guó)水平19.29個(gè)百分點(diǎn)；比重最低的5 個(gè)地區(qū)為北京、河南、西藏新疆和海南，平均為1.36%，低于全國(guó)平均水平10.26個(gè)百分點(diǎn)。

6 結(jié)論

綜合以上對(duì)4大類指標(biāo)的詳細(xì)分析，我們可以得到如下的結(jié)論：

6.1 我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力存在較大的差異，排名前5 位的地區(qū)除R＆D 項(xiàng)目外，其他各類指標(biāo)的總量都超過(guò)我國(guó)總額的一半，排在后5 位地區(qū)各類指標(biāo)的總量遠(yuǎn)低于排名第一的地區(qū)，統(tǒng)計(jì)離散程度較大。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不平衡明顯，表現(xiàn)為我國(guó)整體處在創(chuàng)新能力發(fā)展階段。

6.2 北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等地區(qū)在總量上都有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，相比之下，由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展較快，各指標(biāo)的總量基數(shù)都較大，使得以上相對(duì)量的排名有不同程度的靠后。應(yīng)該看到大規(guī)模創(chuàng)新投入和產(chǎn)出是我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)，只有創(chuàng)新系統(tǒng)各要素全面發(fā)展才能保證創(chuàng)新能力持續(xù)、高效提升。

6.3 云南、新疆、寧夏、青海、海南、甘肅、貴州及西藏等地區(qū)在各指標(biāo)的總量上排名較低，但很多相對(duì)量的排名相對(duì)較高。這主要是因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚或工業(yè)發(fā)展水平較低等原因，各指標(biāo)的總量都相對(duì)較小，因此很多相對(duì)量的排名都相對(duì)靠前。

這些地區(qū)應(yīng)根據(jù)上面的分析結(jié)果，提升相對(duì)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大各指標(biāo)的規(guī)模，提高總量水平，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，持續(xù)提高創(chuàng)新效率和水平，讓科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

6.4 除以上的兩類地區(qū)之外，其他地區(qū)由于不同的原因在各指標(biāo)的總量和相對(duì)量上，優(yōu)勢(shì)高低不同，沒(méi)有明顯的規(guī)律。

因此，要針對(duì)不同地區(qū)的不同情況來(lái)制定相應(yīng)措施，以消除影響科技創(chuàng)新的各種不利因素，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

［1］李軍，胡云鋒.中國(guó)區(qū)域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)研究［M］.北京：科學(xué)出版社，2013：1-26.

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