李 莉

（國網(wǎng)達(dá)州供電公司，四川 達(dá)州 635000）

電價是電力企業(yè)發(fā)展過程中獲取經(jīng)濟效益的重要保障，同時也是用戶用電價格的體現(xiàn)。為了保證我國電費電價規(guī)范、合理，通常采用電費電價管理有效控制電價，以保證人們用電合理、企業(yè)經(jīng)濟效益良好，促進(jìn)社會、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。但從當(dāng)前我國電費電價管理的整體情況來看，電費電價管理存在諸多不足，嚴(yán)重影響電費電價的合理性。對此，應(yīng)當(dāng)從集約化的角度出發(fā)來調(diào)整電費電價管理，使電費電價管理集約化發(fā)展，使其可以對國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)控、對電力資源進(jìn)行節(jié)約，為人們提供能源保證，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動社會穩(wěn)定進(jìn)步。所以，基于集約化的電費電力管理有效實施是非常必要的。

一、現(xiàn)階段影響電費電價的因素分析

從目前我國電費電價調(diào)整情況來看，政府政策、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響電費電價的主要因素。

（一）政府政策

由于我國電力產(chǎn)業(yè)屬于政府壟斷的行業(yè)，因此政府的調(diào)控對其影響效果很大。隨著人們生活和工作都需要運用大量的電能，這使得電力成為促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的重要支撐產(chǎn)業(yè)。為了使我國電力產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，政府會從國情出發(fā)，適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼穆鋵嵳唠娰M電價進(jìn)行宏觀調(diào)控，使其在政府的控制范圍內(nèi)。

（二）經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展與增長對價格的影響也比較復(fù)雜。通常情況下，經(jīng)濟增長加快，電力需求會隨之增加。但是，在經(jīng)濟增長超出供電企業(yè)供電能力之外，電價就會適當(dāng)上調(diào)，以控制電量的應(yīng)用。所以，經(jīng)濟發(fā)展情況對電費電價也有一定影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)用電是主要的用電力量，其次是商業(yè)和居民。因為，在我國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，工業(yè)生產(chǎn)中均以機械設(shè)備為主，機械設(shè)備的應(yīng)用必然會消耗大量的電量。除此之外，商業(yè)辦公中電氣設(shè)備的應(yīng)用和居民生活中電器使用也會消耗電量。如若電量消耗加大，就會增加電費電價，以調(diào)控電量的應(yīng)用。

二、目前我國電費電價管理存在的問題

電費電價管理的有效實施，可以對電費電價進(jìn)行控制，以保證電費電價公平、合理。但目前我國電費電價管理存在諸多問題，使得電費電價管理效果不佳。主要表現(xiàn)為：

（一）電費電價監(jiān)管不到位

電費電價監(jiān)管是非常必要的，其可以對用戶的電價類別進(jìn)行核定，確保電費電價的實施公平、合理。但目前我國電費電價監(jiān)管方面存在監(jiān)管工作落實不到位的情況。也就是說，監(jiān)管人員對我國電價政策掌握不夠全面，在具體落實電費電價監(jiān)管工作的過程中，未從政策出發(fā)對電價進(jìn)行合理審定，導(dǎo)致電費電價信息掌握不準(zhǔn)確、不可靠，這不利于合理控制電費電價。

（二）電費電價管理服務(wù)不到位

在市場經(jīng)濟體制深化改革的背景下，市場環(huán)境競爭日益激烈，這使得很多企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)費用不斷增加的情況。為了降低企業(yè)成本，很多用戶對企業(yè)的電能消耗成本一再控制，以此來降低企業(yè)生產(chǎn)成本。但要想使企業(yè)在電能消耗方面予以有效控制，需要用電營銷人員來說明企業(yè)耗電情況，以使用電企業(yè)有針對性的進(jìn)行用電控制。但目前用電營銷人員并未真正從服務(wù)用戶的角度出發(fā)，為用戶提供便利的、有需要的服務(wù)，使用戶更好的用電。因此，在電費電價管理方面存在服務(wù)不到位的情況也需要加以重視，對其進(jìn)行有效處理，以便提高電費電價管理的有效性。

（三）電費電價管理渠道不暢通

電費電價管理渠道不通暢同樣是影響電費電價管理有效實施的原因之一。在電價管理的過程中要求對售電指標(biāo)進(jìn)行考核，對用電營銷進(jìn)行必要的控制，對用戶的電價進(jìn)行核定，在此基礎(chǔ)上由供電管理企業(yè)進(jìn)行確定。因此，為了保證售電合理，用電營銷得當(dāng)、電價核定公平，供電管理人員需要全面的、詳細(xì)的掌握電價政策，合理規(guī)范的進(jìn)行電費電價監(jiān)督和控制，以達(dá)到管理目標(biāo)。但是，目前一些供電管理人員受某些因素的影響，使其在電價管理渠道選擇上存在諸多不足，導(dǎo)致售電標(biāo)準(zhǔn)不合理、電價核定不標(biāo)準(zhǔn)等情況存在，嚴(yán)重影響電費電價實施的有效性。

（四）電費電價的均價指標(biāo)預(yù)測不準(zhǔn)確

對電力企業(yè)而言，售電均價指標(biāo)的下達(dá)和考核對企業(yè)的經(jīng)濟效益有很大影響。但是，很多的企業(yè)在售電均價指標(biāo)上出現(xiàn)了不合理的情況，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)指標(biāo)無法完成的情況。通常，電費電價管理中，需要管理人員對售電結(jié)構(gòu)、電價及相關(guān)政策、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行分析，正確衡量電費電價，進(jìn)而相對準(zhǔn)確的預(yù)測出電費電價的均價。但目前電費電價管理中預(yù)測電費電價的均價指標(biāo)，除了考慮以上因素之外，還要對季節(jié)氣候的變化程度進(jìn)行分析，這使得電費電價的均價指標(biāo)預(yù)測難度加大，很容易出現(xiàn)電費預(yù)測不準(zhǔn)確的情況。

三、集約化電費電價管理

面對我國電費電價管理存在諸多不足的情況下，從集約化的角度出發(fā)來優(yōu)化電費電價管理，可以使電費電價管理水平提高，為優(yōu)化落實電費電價管理起到非常重要的作用。

（一）建立合理的分環(huán)節(jié)電價機制

電力企業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟以及社會的發(fā)展有很大的影響，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，電力企業(yè)在發(fā)展過程中一定要保證能源的供應(yīng)。因此為了保證電費電價合理，首先要做到的就是建立與電力體制改革相適應(yīng)的分環(huán)節(jié)電價機制，使電費電價控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)而實現(xiàn)對用戶機制進(jìn)行平衡，對能源的應(yīng)用進(jìn)行節(jié)約，對電價調(diào)整周期進(jìn)行銜接，對宏觀調(diào)控信息進(jìn)行重視，從而實現(xiàn)社會資源的合理利用，為促進(jìn)社會良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的電價政策

從集約化的角度出發(fā)來優(yōu)化電費電價管理，還需要構(gòu)建統(tǒng)一的電費電價政策，通過此種方式來確保電費電價的定位。但要想構(gòu)建統(tǒng)一的電費電價政策，需要逐步建立公司系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一的電價政策體系，努力規(guī)避因各地區(qū)經(jīng)濟不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、地政策不同等情況所引發(fā)的監(jiān)管和輿論風(fēng)險。爭取國家加快推行銷售電價分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，使城鄉(xiāng)電費電價統(tǒng)一化，工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用電電價統(tǒng)一化。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在各省執(zhí)行統(tǒng)一銷售電價政策，保證各省售電均做到公平合理，如此才能在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電費電價公平合理，促使人們不在電費電價上存在糾紛，同時促進(jìn)社會和諧。

（三）建立合理的電價政策執(zhí)行機制

面對當(dāng)前我國電費電價管理不合理，不科學(xué)的情況，筆者認(rèn)為建立合理的電價政策執(zhí)行機制，嚴(yán)肅電價執(zhí)行權(quán)限、嚴(yán)格電價批準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范電價執(zhí)行流程。在我國各個地區(qū)內(nèi)執(zhí)行電價政策，促使各個地區(qū)都以統(tǒng)一的電費電價為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合理的進(jìn)行收費，這將可以有效的解決用電價格問題，促使廣大人民群眾合理用電，同時為電力企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，推動企業(yè)良好發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟增長。對于電價政策執(zhí)行機制的建立，尤為注意的是集中清理和規(guī)范統(tǒng)一電價碼，加強對特殊電價碼的審批與管理。因為特殊電價碼控制不佳，將直接影響電價碼的審批結(jié)果，這必然會影響售電營銷的合理性，不利于促進(jìn)電價政策的有效落實。總之，規(guī)范、合理的電費電價政策執(zhí)行機制的建立是非常必要的，其有效的落實，可以使電價政策在全國范圍內(nèi)有效實施，保證我國電費電價公平、合理。

結(jié)語

在我國電費電價受政治政策、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響較大的情況下，電費電價管理并沒有充分發(fā)揮作用，原因就在于電費電價管理存在諸多問題，如電費電價監(jiān)管不到位、電費電價管理服務(wù)不到位、電費電價的均價指標(biāo)預(yù)測不準(zhǔn)確等。對此，應(yīng)當(dāng)從集約化的角度出發(fā)，對電費電價管理進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其管理水平提高，對電費電價進(jìn)行控制，使電費電價公平、合理。

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