文| 應(yīng)品廣 張磊

G20：中國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)治理的平臺(tái)

G20: the platform of China joining the governance of global economic and trade

文| 應(yīng)品廣 張磊

近日，國(guó)家主席習(xí)近平在土耳其安塔利亞召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上宣布，中國(guó)將在杭州主辦2016年G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)。中方把2016年峰會(huì)主題確定為“4個(gè)I”，即“構(gòu)建創(chuàng)新(innovative)、活力(invigorated)、聯(lián)動(dòng)(interconnected)、包容(inclusive)的世界經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)將從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式和推進(jìn)改革創(chuàng)新、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行峰會(huì)籌備工作。該議題設(shè)計(jì)體現(xiàn)中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的深刻把握，以及參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理的信心和能力。

G20機(jī)制的作用與局限

當(dāng)前，盡管一些主要經(jīng)濟(jì)體（比如美國(guó)和中國(guó)）已經(jīng)開(kāi)始走出2008年全球金融危機(jī)影響的陰霾，但是全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)已然處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的速度都明顯低于預(yù)期。與此同時(shí)，歐債危機(jī)、難民危機(jī)以及恐怖主義在不同程度地侵襲脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在當(dāng)前不僅沒(méi)有得到舒緩，反而惡化了。

然而，現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理模式在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和化解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡方面愈發(fā)顯現(xiàn)出不足。在現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下，由于缺乏發(fā)展中國(guó)家的廣泛參與，僅僅通過(guò)外圍的“修補(bǔ)”已經(jīng)無(wú)法扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟(jì)不平衡。在國(guó)際組織和國(guó)際秩序普遍受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的情況下，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)無(wú)法通過(guò)自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)再平衡。改變這種局面不僅需要發(fā)達(dá)國(guó)家作出讓步，更需要發(fā)展中國(guó)家積極參與，利用自己的人口、市場(chǎng)和資源等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理格局的重構(gòu)。

G20在為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造平等對(duì)話平臺(tái)方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖然當(dāng)前的G20機(jī)制最初是為應(yīng)對(duì)美國(guó)引發(fā)的全球金融危機(jī)而產(chǎn)生，但是其初衷就是“為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展平等對(duì)話提供一個(gè)平臺(tái)”。迄今為止，這一平臺(tái)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面發(fā)揮的作用有目共睹，但是在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面的作用尚待觀察。

盡管G20被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“聯(lián)合國(guó)”，但是其沒(méi)有常設(shè)的秘書(shū)處和工作人員，而是由當(dāng)年主席國(guó)設(shè)立臨時(shí)秘書(shū)處來(lái)協(xié)調(diào)集團(tuán)工作和組織會(huì)議。這種非機(jī)制化的設(shè)計(jì)使G20在從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期治理機(jī)制方面存在困難。

11月15-16日，土耳其舉辦G20國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)

同時(shí)，G20體系中發(fā)展中國(guó)家與

發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“縫隙”明顯。一方面，G7集團(tuán)長(zhǎng)期主導(dǎo)著重大的全球治理決策；另一方面，包括金磚五國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在G20框架內(nèi)贏得話語(yǔ)權(quán)的訴求越來(lái)越明顯。為了提升全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性，化解G20機(jī)制議題過(guò)于廣泛和成員訴求過(guò)于分散的問(wèn)題，國(guó)際知名智庫(kù)比利時(shí)布勒哲爾國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Bruegel）的專家甚至建議組建“新七國(guó)集團(tuán)”（G7+），成員包括傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家美、英、日，金磚國(guó)家中、印、巴、俄，并以歐元區(qū)整體替代德、法、意三國(guó)。但是，考慮到當(dāng)前的G20機(jī)制已經(jīng)因沒(méi)有體現(xiàn)廣大非成員國(guó)的利益而廣受批評(píng)，重組后的所謂“新七國(guó)集團(tuán)”必然會(huì)面臨更加嚴(yán)重的合法性危機(jī)。

最后，G20機(jī)制還面臨著成員國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，各國(guó)貿(mào)易保主義的做法有所抬頭。比如，WTO于2015年11月最新發(fā)布的《G20貿(mào)易措施報(bào)告》顯示，盡管G20經(jīng)濟(jì)體在引進(jìn)新的貿(mào)易限制措施方面相對(duì)克制，但采取的措施總量仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。自2008年以來(lái)，記錄在冊(cè)的共有1441項(xiàng)貿(mào)易限制措施，截至2015年10月中旬僅取消了354項(xiàng)，目前仍有1087項(xiàng)貿(mào)易限制措施正在實(shí)施，與上一次報(bào)告相比增加了5%以上。盡管G20成員承諾將減少保護(hù)主義措施的數(shù)量，但自2008年以來(lái)實(shí)施的保護(hù)主義措施中，有75%以上仍在實(shí)施。

從理論上看，G20經(jīng)濟(jì)體的GDP占全球經(jīng)濟(jì)的90%、全球貿(mào)易額的80%，因此其世界經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重，足以影響全球經(jīng)濟(jì)治理格局。但是，除了應(yīng)對(duì)危機(jī)外，近年來(lái)G20機(jī)制在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。其缺乏執(zhí)行力的治理機(jī)制，也影響了政策決議的有效性。

2016年G20峰會(huì)議題富有深意

作為世界第一人口大國(guó)、全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有必要也有能力在全球經(jīng)貿(mào)治理中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，中國(guó)基于自身發(fā)展客觀上需要參與世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的平衡；同時(shí)，更加開(kāi)放的中國(guó)有意愿也有條件參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和利益共同體方面發(fā)揮更多建設(shè)性作用，承擔(dān)與自身能力和發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任。近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)針對(duì)2016年G20峰會(huì)的議題設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了中國(guó)在這方面的探索和努力。四大議題“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”各有深意，不僅緊扣國(guó)際形勢(shì)，更體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)內(nèi)訴求。

“創(chuàng)新”指向創(chuàng)新增長(zhǎng)方式和推進(jìn)改革創(chuàng)新

正如習(xí)近平主席在本屆土耳其G20峰會(huì)發(fā)言中指出的，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的“病根”是“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)能已近尾聲”。因此，只能依靠創(chuàng)新走出危機(jī)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)必須通過(guò)改革為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

在國(guó)際層面，各國(guó)已經(jīng)紛紛出招化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，并隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展推出了新的舉措。比如，美國(guó)意識(shí)到制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，推出了鼓勵(lì)制造業(yè)回歸、實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化、“投資美國(guó)”等措施，出臺(tái)法規(guī)對(duì)金融業(yè)特別是過(guò)度擴(kuò)張的金融衍生品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也推出了類似“工業(yè)4.0”等與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新舉措。印度、巴西、埃及等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也制定了“印度制造”、“新一輪改善交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃”、“蘇伊士運(yùn)河工業(yè)走廊”等計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些國(guó)家為了在世界經(jīng)濟(jì)再平衡中搶得先機(jī)，充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，依靠社會(huì)化平臺(tái)、開(kāi)發(fā)工具等互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)資料分享創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性想法與眾籌資金的結(jié)合，以分享型經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)了“再工業(yè)化”的新面貌。

在國(guó)內(nèi)層面，我國(guó)于2015年3月下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出了深化體制機(jī)制改革和加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，只有為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造好的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件，努力塑造創(chuàng)新的環(huán)境，才能分享創(chuàng)新發(fā)展成果；同時(shí)，也只有不斷實(shí)現(xiàn)理念的創(chuàng)新、生產(chǎn)的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新，才能夠保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

“活力”指向完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系

世界貿(mào)易組織（WTO）、世界銀行（WB）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）被譽(yù)為二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織“三駕馬車”。盡管這“三駕馬車”為戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理秩序的重建和維護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，但是進(jìn)入21世紀(jì)以后，“三架馬車”無(wú)一例外開(kāi)始遭遇包括發(fā)展戰(zhàn)略和治理機(jī)制方面的困境，并引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于改革“三駕馬車”治

理機(jī)制的諸多討論。比如，WTO多邊貿(mào)易體制面臨“一攬子談判”難以達(dá)成共識(shí)、爭(zhēng)端解決機(jī)制繁冗且執(zhí)行困難、大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的沖擊等挑戰(zhàn)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織則面臨美國(guó)的壟斷控制、缺乏戰(zhàn)略方向和治理結(jié)構(gòu)不順等困境。

作為全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)應(yīng)該如何在全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的變革中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的角色，通過(guò)同時(shí)強(qiáng)化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的伙伴關(guān)系，參與甚至引導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)變革，已經(jīng)成為擺在中國(guó)面前的重大問(wèn)題。其中，首當(dāng)其沖的就是IMF的份額改革問(wèn)題。

早在2010年，G20峰會(huì)和隨后的IMF理事會(huì)就通過(guò)了國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革一攬子方案。但是，由于美國(guó)的不配合，該方案至今無(wú)法落實(shí)。2015年9月習(xí)近平主席訪美期間，美國(guó)承諾盡快落實(shí)上述改革方案。如何落實(shí)這一承諾，以及如何進(jìn)一步推進(jìn)IMF監(jiān)督機(jī)制、融資能力、融資方式以及特別提款權(quán)等相關(guān)改革措施，必然是明年G20峰會(huì)的主要議題之一。

同時(shí)，面對(duì)運(yùn)行規(guī)則過(guò)時(shí)、成員國(guó)地位不平等、重債貧困國(guó)動(dòng)議收效甚微、結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款績(jī)效不佳等指責(zé)，世界銀行會(huì)采取哪些改革措施，以及會(huì)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)治理產(chǎn)生哪些影響，也可能成為焦點(diǎn)之一。

此外，中國(guó)通過(guò)倡導(dǎo)新型的國(guó)際機(jī)制，如金磚國(guó)家、亞投行等，已經(jīng)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革的推動(dòng)者之一。通過(guò)在G20機(jī)制內(nèi)進(jìn)一步引導(dǎo)相關(guān)議題和改革的開(kāi)展，有助于進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理能力和影響力。

“聯(lián)動(dòng)”指向促進(jìn)貿(mào)易與投資的互聯(lián)互通。

在國(guó)際層面，全球貿(mào)易和投資正在發(fā)生著深刻變化，這一變化改變了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際分工中的地位，也相應(yīng)改變了國(guó)際治理結(jié)構(gòu)。全球供應(yīng)鏈的興起，使國(guó)家尤其是公司層面的經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)在不同生產(chǎn)階段展開(kāi)國(guó)際分工，同時(shí)在全球范圍內(nèi)開(kāi)始將全球投資規(guī)則與貿(mào)易規(guī)則并提。這意味著，需要適應(yīng)“深度”區(qū)域一體化要求，對(duì)貿(mào)易政策和投資政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。

世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡需要互聯(lián)互通，而其依賴路徑是貿(mào)易與投資的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前的WTO多邊貿(mào)易體系仍然以貿(mào)易（特別是貨物貿(mào)易）規(guī)則為主。WTO第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議雖然達(dá)成了自WTO成立以來(lái)首份多邊協(xié)議，但是并沒(méi)有在體系上增強(qiáng)多邊貿(mào)易談判的效率和活力。在后巴厘時(shí)代，面對(duì)區(qū)域主義的沖擊，多哈回合談判該如何進(jìn)一步前進(jìn)；WTO應(yīng)如何努力在短期內(nèi)保持其在全球貿(mào)易治理中的“相關(guān)性”，同時(shí)在未來(lái)為恢復(fù)其在全球貿(mào)易治理中的中心地位作好制度上的準(zhǔn)備，都是當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

因此，不論是對(duì)于中國(guó)還是世界而言，都需要努力通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易和投資粘合國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源的媒介作用，更好地融入全球價(jià)值鏈。同時(shí)，雙輪驅(qū)動(dòng)加快國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判，以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易規(guī)則是世界貿(mào)易增長(zhǎng)的基石，而區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排則是新貿(mào)易規(guī)則的探路者。讓世貿(mào)組織多哈發(fā)展回合談判盡快翻篇，整合國(guó)際投資規(guī)則碎片化趨勢(shì)，從而探討21世紀(jì)新議題談判可行性，以及構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)規(guī)則，才能更好地促進(jìn)世界貿(mào)易投資增長(zhǎng)進(jìn)而加快世界經(jīng)濟(jì)平衡進(jìn)程。

中國(guó)已經(jīng)提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新

體制的目標(biāo)。通過(guò)G20政府間合作，中國(guó)將致力于促進(jìn)多邊貿(mào)易談判向前發(fā)展，并以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)全球和區(qū)域的自由貿(mào)易，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放水平。

G20是中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交的重要舞臺(tái)，也是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)治理體系并發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)體量相稱的國(guó)際影響力的重要平臺(tái)。

“包容”指向更加公平的全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行校正，試圖回歸平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而時(shí)過(guò)7年，世界經(jīng)濟(jì)仍在脆弱復(fù)蘇，不平衡狀態(tài)可能陷入“新平庸”。

顯然，只有通過(guò)包容性增長(zhǎng)，同時(shí)輔之以更加體現(xiàn)公平的國(guó)際治理秩序的改革，才能引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)邁向域更加公平的“新平衡”。

不論是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理還是推動(dòng)貿(mào)易和投資的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，其最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)更加公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并讓發(fā)展的成果為全世界共享。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正擔(dān)當(dāng)著推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的責(zé)任。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)在努力兌現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資和發(fā)展模式等全方位的“互聯(lián)互通”，并借此將發(fā)展的紅利惠及全球。

2016年G20峰會(huì)是中國(guó)的機(jī)遇

G20從其誕生之日起就作為世界經(jīng)濟(jì)的主要合作平臺(tái)而存在。G20的核心任務(wù)是凝聚共識(shí)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2016年G20峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，說(shuō)明中國(guó)主辦的峰會(huì)仍然圍繞世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展開(kāi)，而不擴(kuò)展到其他領(lǐng)域（特別是政治領(lǐng)域）。堅(jiān)持G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇的基本宗旨，避免其淪為政治競(jìng)技場(chǎng)，不僅符合中國(guó)的利益，也符合世界的利益。

中國(guó)在G20機(jī)制中扮演著相比于其他治理機(jī)制更加微妙且舉足輕重的角色。中國(guó)是彌補(bǔ)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“縫隙”的重要存在。一方面，中國(guó)可以利用G20平臺(tái)與金磚國(guó)家開(kāi)展進(jìn)一步合作，通過(guò)集體發(fā)聲，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，并在條件成熟時(shí)架構(gòu)金磚國(guó)家之間的制度性平臺(tái)；另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和影響力又使其有實(shí)力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展平等對(duì)話，從而能夠成為溝通不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的橋梁。

G20平臺(tái)還為中國(guó)創(chuàng)造了構(gòu)建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的空間。中國(guó)已經(jīng)提出逐步構(gòu)筑面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，但是目前在G20成員中只有印度尼西亞與中國(guó)簽訂了自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)可借G20平臺(tái)拓展與成員之間的交流與合作，尋找合適的議題開(kāi)展談判并取得突破。

中國(guó)還可通過(guò)G20推廣自己的國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理理念以及包括“一帶一路”在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)了諸多體制機(jī)制改革，并借助于國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放的壓力測(cè)驗(yàn)，逐步將創(chuàng)新改革措施復(fù)制、推廣到全國(guó)。G20為中國(guó)提供了宣傳改革措施和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，能夠藉此向世界表達(dá)中國(guó)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)的決心，同時(shí)也為推廣中國(guó)的戰(zhàn)略贏得了空間。

最后，中國(guó)可在推進(jìn)G20的“有限機(jī)制化”方面作出貢獻(xiàn)。G20當(dāng)前采用的“非機(jī)制化”的運(yùn)行模式固然有其靈活性優(yōu)勢(shì)，但是卻極大削弱了其有效性。中國(guó)可嘗試推動(dòng)G20機(jī)制的“有限機(jī)制化”，即并非建立諸如聯(lián)合國(guó)或WTO這樣高度機(jī)制化的體系，而是采取低度機(jī)制化的設(shè)計(jì)，比如設(shè)立常設(shè)秘書(shū)處，由其確定議事日程并處理日常事務(wù)，降低議題分散和成員利益分化的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中國(guó)還可促進(jìn)G20與非G20成員（特別是廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體）之間的溝通，提升G20機(jī)制的合法性。

總之，G20是中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交的重要舞臺(tái)，也是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)治理體系并發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)體量相稱的國(guó)際影響力的重要平臺(tái)。如果中國(guó)能夠通過(guò)該平臺(tái)同時(shí)強(qiáng)化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的伙伴關(guān)系，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)變革，協(xié)調(diào)具有不同發(fā)展階段和利益訴求的相關(guān)方的分歧，中國(guó)將在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)邁向更加公平的“新平衡”方面作出歷史性貢獻(xiàn)。 （本文受上海高校智庫(kù)項(xiàng)目和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助。作者：應(yīng)品廣，上海高校智庫(kù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心研究員；張磊，上海高校智庫(kù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心主任）

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net