王登山 律師

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問題

問：承包人如何化解竣工結(jié)算“久拖不結(jié)”？

北京某施工企業(yè)為房地產(chǎn)開發(fā)公司承包施工某別墅區(qū)工程。工程竣工驗收合格后，承包人就交付了該工程。其后承包人提交了單方結(jié)算報告，但開發(fā)公司只收不簽字。在承包人催促下開發(fā)公司派員與承包人對帳。開發(fā)公司的對帳人員一周只出面一次，講工作忙，任務(wù)多，沒時間，而且對帳人員頻繁變動，帳沒有核對一半，開發(fā)公司的對帳人員又換崗了。結(jié)果工程交付了一年多，竣工結(jié)算也沒有一個結(jié)論，工程款當然更無法給付了。請問：承包人如何化解竣工結(jié)算“久拖不結(jié)”？

律師觀點

律師觀點：

1.承包人應(yīng)該依照合同堅持先結(jié)算、后交付工程的策略。

《合同法》第279條:建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。據(jù)此，法律未統(tǒng)一規(guī)定支付價款與交付工程誰先誰后，而由當事人在合同中約定。

《建設(shè)工程施工合同》第32條竣工驗收條款、第33條竣工結(jié)算條款約定：工程竣工驗收→竣工結(jié)算→給付結(jié)算價款→交付工程，四個步驟的先后順序。合同第33.2條規(guī)定：承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。因此承包人應(yīng)該依照雙方簽訂的合同約定堅持先結(jié)算、后交付工程的策略。

2.承包人應(yīng)當通過正當程序及時遞交工程竣工結(jié)算報告、并把簽收手續(xù)作為工程款維權(quán)的主要證據(jù)。

遞交工程竣工結(jié)算報告程序的正當性值得承包人重視。承包人遞交的工程竣工結(jié)算報告，應(yīng)當是書面形式，并由發(fā)包人簽收，留下發(fā)包人簽收的書面憑證，且要妥善保存。為什么一定要發(fā)包人在收到結(jié)算文件時簽收呢？因為此是一份十分重要的證據(jù)。承包人向發(fā)包人提交單方結(jié)算報告書，是進入竣工結(jié)算程序的起點、標志，亦是判斷哪一方違約的重要書證。承包人只要能舉證出發(fā)包人簽收結(jié)算報告的簽收手續(xù)，發(fā)包人未及時在28天內(nèi)答復(fù)，發(fā)包人即構(gòu)成違約，并從第29天起承擔拖欠工程款的同期貸款利息。

值得注意的是，遞交結(jié)算報告不適用留置遞交的方式。假如發(fā)包人不簽收結(jié)算報告怎么辦？郵寄遞交。承包人應(yīng)當注意對郵寄文件清單、郵寄送達回執(zhí)的保存。必要時可以申請公證。

3.及時向人民法院提起訴訟或按照仲裁條款申請仲裁。

發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，或采取各種方式拖延結(jié)算的，承包人應(yīng)當及時向人民法院提起訴訟或按照仲裁條款申請仲裁。起訴或申請仲裁時，先以承包人的單方結(jié)算書作為計算工程價款的依據(jù)，訴訟請求金額確定以承包人的單方結(jié)算書金額減去發(fā)包人已經(jīng)支付的工程款。在訴訟中再申請法院依法進行工程造價鑒定。