吳晉輝

(山西省呂梁市交城縣國有青沿林場,山西 呂梁 030500)

基于發(fā)揮森林管護作用的護林員管理對策

吳晉輝

(山西省呂梁市交城縣國有青沿林場,山西 呂梁 030500)

摘要：介紹了森林管護工作現(xiàn)狀,探討了森林管護工作存在的問題,從全面加強森林管護工作、提高護林員管護工作實效、有效地保護林場資源、維護目前的環(huán)境生態(tài)安全出發(fā),結(jié)合當?shù)貙嶋H與工作實踐,對加強護林員管理工作提出了幾點建議,以供參考。

關(guān)鍵詞：護林員;管理;森林管護

收稿日期：2015-09-24

作者簡介：吳晉輝(1980—)，男，山西交城人,助理工程師,主要從事森林管護工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：：1674-9944(2015)11-0119-02

1引言

目前,我國的森林資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力急劇下滑,各項造林項目都缺乏嚴格的監(jiān)督，數(shù)目減少,砍伐加大,林地逆轉(zhuǎn)等問題頻繁發(fā)生,森林資源的管理工作面臨著十分嚴峻的形勢。我國在加大人力、物力恢復被破壞的植被的同時,森林資源在不斷地受到嚴重的破壞。森林稀缺資源迅速減少,森林質(zhì)量下滑速度也在不斷地加快。這些問題如果不能得到有效地解決,不僅影響林業(yè)的生存和發(fā)展,更會阻礙社會經(jīng)濟建設(shè)與社會的進步與發(fā)展。

森林管護是開發(fā)和保護我國森業(yè)資源的一項保障性的工作,在天然森林資源中做好管護工作對生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展都有著積極的作用。森林資源管護工作以保護森林資源和野生動植物為目的,唯有全面加強護林員隊伍的正規(guī)化建設(shè),認真做好森林管護的各項工作,才能開創(chuàng)森林管護工作的新局面。

2森林管護工作概述

2.1　森林管護工作定義

森林管護工作指的是對林業(yè)事業(yè)范圍內(nèi)的森林資源進行保護和管理,以國家政策為指導,合理、規(guī)范、科學地規(guī)劃各項工作,確保管護工作能夠有序、持續(xù)地開展,為有效提高森林資源的開發(fā)與利用、推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展而服務(wù)。

2.2　森林管護工作現(xiàn)狀

我國的林業(yè)事業(yè)跟隨經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走過了幾個不同的發(fā)展階段。在新地形勢下,為實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,人們積極探索建立新地管理方法與模式。第一,我國的天然林保護工程中的森林管護工作能夠得到順利地開展進行,實施單位都能貫徹落實的管護責任制。第二,我國的管護工作因地制宜,各地采取了不同的方式對森林資源及性保護和管理,并陸續(xù)建立起工作辦法與體系,能夠很好地確保工作實效,可以對天然林的保護起到重要作用。近年來,我國的森林管護工作有了明顯的進步,管理體制在不斷的完善,管理水平也有了顯著的提高,政府對森林管護也給與了大力的支持。

2.3　森林管護工作中存在的問題

(1)管護工作經(jīng)費不足,護林員待遇低。經(jīng)費不足和待遇低,一直以來是困擾管護工作發(fā)展的重要因素。護林員的待遇普遍偏低,得不到完善的社會保障。不利于待遇的穩(wěn)定,導致工作缺乏熱情,積極性不高。管護經(jīng)費不足,則導致新增的森林面積得不到較好地管理和保護,在經(jīng)費不足的情況下增加管護面積,護林員需要增加,這就一定程度上減少了管護人員的收入。此外,管護工作是以靜態(tài)投資為主的一項工作,前期需要嚴格按照工程設(shè)計的數(shù)據(jù)進行實施和管理,這與我國經(jīng)濟的增速速度、物價水平不相適應(yīng)。

(2)管護工作合同不規(guī)范。一些林場的管護工作合同不嚴謹、不規(guī)范,內(nèi)容不夠全面,與實際管護工作范圍不一致,在合同簽訂中也不夠嚴謹。此外,管護合同簽訂后,在后期執(zhí)行中不夠嚴格,不能很好地按照管護工作規(guī)范、要求執(zhí)行。

(3)管護工作繁重。管護工作中護林員人均管護森林面積偏大、工作量繁重,使森林資源不能有效地得到管理和保護。

3“五舉措”嚴格護林員管理,強化發(fā)揮森林管護作用

為了更有效地提高森林保護意識,加強森林管護工作成效,各地林業(yè)部門要及時發(fā)現(xiàn)在工作管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,并及時解決,進一步加強對護林員工作的管理工作,使我國現(xiàn)有的森林資源能夠得到有效地保護與利用。

近些年來,交城縣國有青巖林場始終加強護林員隊伍管理建設(shè)工作,將護林園管理工作作為當?shù)亓謽I(yè)建設(shè)中的重要部分,在森林管護工作方面取得了顯著的成效。2015年以來,為了進一步提高青巖林場森林管護工作的成效,強化護林員的隊伍建設(shè),筆者結(jié)合工作經(jīng)驗,就如何有效提高護林員管理工作提出以下建議。

3.1　選調(diào)招聘制度措施落實到位

在選人用人工作中,要將選聘制度落實到當?shù)馗骷壊块T,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府到市林業(yè)部門,實現(xiàn)層層把關(guān),按日期進行考核,進行淘汰。

(1)組織保障要到位。由林業(yè)局局長作為總負責人,再由森林公安派出所來進行安排組織,在實施過程中由各個部門的領(lǐng)導通力合作,能有公開、公正地各負其責。

(2)要嚴格執(zhí)行政策。嚴格地執(zhí)行和落實上級部門的相關(guān)規(guī)定,在選人用人工作中始終秉承公平、公開、公正的基本原則,選拔出能夠勝任工作的優(yōu)秀人才,淘汰掉不合格的應(yīng)聘者。嚴格按照選人標準,執(zhí)行,嚴謹操作,規(guī)范各個程序,不徇私。

(3)落實考試工作責任制。堅決貫徹執(zhí)行在考試考核中的各項環(huán)節(jié),嚴格保密,遵守考試紀律,能夠按照上級管理制度與用人操作原則,由上級紀檢部門領(lǐng)導在現(xiàn)場進行監(jiān)督,考務(wù)工作人員要認真貫徹落實考試工作責任制,強化責任意識和紀律意識。

(4)擴大輿論宣傳效應(yīng)。在選人用人過程中,要通過各級黨委政府的公開宣傳,搭建多種宣傳平臺,主動積極地做好護林工作的輿論引導工作,能夠認真積極地解答考生提出的各種問題,為護林員的選拔工作營造出良好的輿論氛圍,選拔出高素質(zhì)、富有極強責任心的護林員。

3.2　實行管理教育制度

根據(jù)當?shù)毓ぷ鲗嶋H,進一步完善護林員的管理辦法,制定出嚴密的管理制度和措施,對護林員的管理、培訓、工作中的每個環(huán)節(jié)都要做到細致規(guī)劃,通過有效、合理的制度對護林員強化管理。在護林員的工作過程中,實行動態(tài)管理,能夠每年定期簽訂相關(guān)的工作合同,明確地劃分出職責范圍及責任,能夠明確護林員的權(quán)利和義務(wù)。林場也要根據(jù)護林員的工作表現(xiàn),制定出績效考核的獎勵和責罰。對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀,有突出業(yè)績的護林員要及時給予表彰和獎勵,并簽訂下年的工作合同。對于業(yè)績下滑嚴重,不思進取或者不適合擔任該崗位的護林員,要嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定進行辭退,下年的勞動合同不再續(xù)聘。此外,要把護林員的管理工作落實到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過基層的強化管理,能夠護林員形成自覺地工作意識,實現(xiàn)齊抓共管的良好局面。

3.3　督促指導到位,加強護林員培訓工作

林場要定期地對護林員的工作進行工作指導和業(yè)務(wù)培訓,有利于提高護林員的工作能力,使森林資源能夠得到有效地保護和利用。比如,在森林防火期,可以聯(lián)合村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者分片區(qū)地對護林員普及森林防火常識,集中時間培訓一些林業(yè)法律知識和森林管理工作制度,這樣可以有效地提高護林員的工作能力和綜合素質(zhì),同時也提高了護林員的紀律組織性。此外,還可以利用當前的通信設(shè)備,對護林員進行培訓,也有利于提高森林的巡查效果。

3.4　管護責任制度落實到位

責任制是工作開展的一項重要內(nèi)容,劃定管護責任區(qū),既增強護林員保護森林資源的責任感,又能調(diào)動工作積極性積極性。在不同的時期,林場要根據(jù)工作需要給護林員制定出不同的管護工作任務(wù),簽訂相關(guān)責任書,突出重點,緊扣環(huán)節(jié),有效地加強森林管護工作的責任。從護林員的日常巡查管護工作管理到監(jiān)督考核各個管理制度都要緊抓落實,從而進一步有效規(guī)范護林員在管護工作中的工作行為,使森林管護工作能夠步入規(guī)范、有序的軌道上來,通過用制度管人的工作機制,強化護林員隊伍建設(shè)管理,提高整體的管護工作。

3.5　強加監(jiān)督考核,提高工作實效

要根據(jù)上級部門規(guī)定要求,制定出嚴格的考核制度,在定期的考核中能夠及時發(fā)現(xiàn)工作問題所在,并采取有效地措施積極解決,嚴格把握好工作中各個管護的環(huán)節(jié)。制定出嚴格、縝密的工作措施,完善護林員的獎懲機制,充分調(diào)動護林員的工作積極積極性,能夠?qū)崿F(xiàn)促進監(jiān)管工作到位,管護工作落實。同時,對于護林員的考核結(jié)果,要隨時進行抽查,監(jiān)管員要積極作出工作匯報,能夠做到科學、公正地考核護林遠的工作業(yè)績,進一步提高森林資源管護的質(zhì)量與護林員的隊伍建設(shè)。

4結(jié)語

森林資源是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ),更是林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。護林員工作質(zhì)量的高低,直接決定和影響著我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度,對生態(tài)和諧、經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用,為了更好地開發(fā)森林資源、擴大森林面積,建立起一個經(jīng)濟快速發(fā)展和諧社會,需要護林員盡職盡責做好森林管護工作,在社會各界的共同努力下,科學、合理地推進林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。護林員作為林業(yè)工作者,要站在新的發(fā)展形勢下,立足于本職工作,不斷地總結(jié)管護工作方法、經(jīng)驗,發(fā)揚“主人翁意識”,為社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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