裴澤慶

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。在十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》中，發(fā)展一詞出現(xiàn)90多次，其中，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，被列為關(guān)鍵詞引起廣泛關(guān)注。新形勢(shì)下，各級(jí)黨委要堅(jiān)定樹(shù)立發(fā)展新理念，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)發(fā)展”的時(shí)代責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第一，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。發(fā)展是有規(guī)律的。“五個(gè)發(fā)展”是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)把握和理性思考，是對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新思路、新目標(biāo)的高度概括。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展進(jìn)程中積累了許多豐富經(jīng)驗(yàn)。但發(fā)展是歷史的、動(dòng)態(tài)的，也是交互的、無(wú)止境的。黨的建設(shè)要服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞中央重大戰(zhàn)略判斷和重大發(fā)展布局開(kāi)展工作，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，大力提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的整體功能和能力水平。這是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是落實(shí)好“抓好黨建是最大的政績(jī)”的時(shí)代要求。

第二，激發(fā)人民群眾主人翁意識(shí)。十八屆五中全會(huì)把堅(jiān)持人民主體地位確立為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的6條基本原則之一，這是由我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、黨的性質(zhì)決定的。十八大以來(lái)，我們黨開(kāi)展兩批群眾路線教育活動(dòng)，一個(gè)最重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是確立人民群眾主體地位，樹(shù)立群眾路線和群眾觀點(diǎn)，反復(fù)告誡廣大黨員干部牢記“我們從何處來(lái)，現(xiàn)在身在何處、將要去向何方”這些基本命題。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)黨的人民性的歷史回歸。我們要時(shí)刻牢記，在發(fā)展的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，人民群眾都擁有廣泛的參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)。我們要依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福指數(shù)和主人翁意識(shí)。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候都不能丟棄。同時(shí)要看到，越是發(fā)展，人民群眾的利益交匯點(diǎn)就越多，由此引發(fā)的利益矛盾也就越突出，對(duì)思想政治工作的時(shí)效度要求也就越高。我們黨提出領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)發(fā)展”，從根本上就是要消除引發(fā)利益不平衡、資源分配不均衡的各種障礙，真正實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果全民共建、共商、共享。各級(jí)黨組織必須以高度的責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，不斷提高不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門思想政治工作的方法和藝術(shù)，開(kāi)拓創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度地凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量，為全面建成小康社會(huì)添勁助力。

第四，把人才積聚在黨的周圍。小康不小康，關(guān)鍵靠人才。新形勢(shì)下，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)靠人才；實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新靠人才；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)靠人才；領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)發(fā)展”更靠人才。黨管干部、黨管人才，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義和巨大組織優(yōu)勢(shì)，一定要在全面建成小康社會(huì)決勝階段用好盤活。全會(huì)《公報(bào)》提出要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。這些都對(duì)人才強(qiáng)國(guó)提出了新的更高目標(biāo)，為各級(jí)黨委加強(qiáng)人才工作提供了目標(biāo)導(dǎo)向。

第五，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展?！拔鍌€(gè)發(fā)展”本身蘊(yùn)含著我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)折射出黨依法執(zhí)政的理論和實(shí)踐成果。在當(dāng)代中國(guó)，我們黨既是執(zhí)政黨又是領(lǐng)導(dǎo)黨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部成為依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，一定要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。五中全會(huì)把依法治國(guó)與依規(guī)治黨緊密結(jié)合在一起，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高我們黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，由此對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出新的更高要求。（作者系省委黨校副校長(zhǎng)、教授）（責(zé)編：李靜）endprint